【正文】 阜新市太平區(qū)人民政府已將本工程列入“十二五” 重點(diǎn)項(xiàng)目，也作為區(qū)政府為人民辦的實(shí)事之一。第十九章 結(jié)論與建議一、可行性研究的結(jié)論阜新市“怡然山莊景區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目是改變阜新地區(qū)集旅游、休閑、健身、觀光以及養(yǎng)老、康復(fù)為一體的獨(dú)具特色的旅游休閑景區(qū)設(shè)施滯后的需要，是社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的旅游及養(yǎng)老福利市場的客觀要求，是長遠(yuǎn)發(fā)展和實(shí)施規(guī)范化管理的需要，提升我市旅游事業(yè)和改善老年人生活條件的需要。三、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對該項(xiàng)目存在的兩項(xiàng)主要風(fēng)險(xiǎn)雖然發(fā)生的可能性不大，但一旦發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)的影響程度較為嚴(yán)重，必須提前采取得力措施，才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。因此，資金來源的可靠性和及時(shí)性都將對項(xiàng)目建設(shè)的成敗至關(guān)重要。綜合風(fēng)險(xiǎn)等級分類表表181綜合風(fēng)險(xiǎn)等級風(fēng)險(xiǎn)影響的程度嚴(yán)重較大適度低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性高KMRR較高M(jìn)MRR適度TTRI低TTRIK、表示項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)很強(qiáng)，出現(xiàn)這類風(fēng)險(xiǎn)就要放棄項(xiàng)目；M、表示項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)，需要修正擬議中的方案，通過改變設(shè)計(jì)或采取補(bǔ)償措施等；T、表示風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)，設(shè)定某些指標(biāo)的臨界值，指標(biāo)一旦達(dá)到臨界值，就要變更設(shè)計(jì)或?qū)ω?fù)面影響采取補(bǔ)償措施；R、表示風(fēng)險(xiǎn)適度（較?。m當(dāng)采取措施后不影響項(xiàng)目；I、表示風(fēng)險(xiǎn)弱，可忽略。三、經(jīng)濟(jì)評價(jià) 本項(xiàng)目建成后，通過對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析和計(jì)算可以看出，本項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好，通過不確定分析看，本項(xiàng)目具有較高的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，各項(xiàng)因素的變化也有較高的承受能力。是在管理費(fèi)用及銷售費(fèi)用中，扣除工資及福利費(fèi)、折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)、修理費(fèi)后的費(fèi)用。 經(jīng)營、費(fèi)用投入 1）原材料、燃料及動力價(jià)格由建設(shè)單位提供到場價(jià)格計(jì)算的。4)工程建設(shè)其它費(fèi)用參照中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會頒布的《建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程（CECA/GC12007）》和國家相應(yīng)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量管理采用項(xiàng)目工程師負(fù)責(zé)制，工程預(yù)結(jié)算選取有經(jīng)驗(yàn)的咨詢單位審核，力爭做到工程建設(shè)方案最優(yōu)、項(xiàng)目質(zhì)量優(yōu)良、工程投資最省，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，二、工程承發(fā)包根據(jù)國家有關(guān)基本建設(shè)管理要求，對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及工程監(jiān)理嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍與監(jiān)理隊(duì)伍，嚴(yán)格按基本建設(shè)施工程序管理，一定保證建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程。本項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營管理組織結(jié)構(gòu)圖經(jīng) 理副經(jīng)理副經(jīng)理副經(jīng)理客服部保衛(wèi)科質(zhì)安部康復(fù)中心醫(yī)務(wù)室財(cái) 務(wù) 部辦公室二、人員編制人員編制原則1)人員編制本著先定崗后定編定員，競爭上崗，堅(jiān)持聘用具有一定專業(yè)特長、思想品德素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，提高整體管理水平。對高壓電氣設(shè)備設(shè)置圍欄及警示標(biāo)志。2)采用高效節(jié)能并帶無功補(bǔ)償?shù)臒晒鉄艟呒肮策^道采用聲控節(jié)能燈。4)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，在供電、供熱、道路建設(shè)、路燈安裝等方面優(yōu)先選用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料及新設(shè)備。對職工和入林人員宣傳護(hù)林防火的重要性和防火知識，避免火災(zāi)發(fā)生。(2)消防設(shè)施①消防系統(tǒng)室內(nèi)外消防系統(tǒng)為單獨(dú)供水系統(tǒng)。區(qū)內(nèi)道路暢通，滿足消防給水和輸送的要求。旅游垃圾治理通過宣傳牌、宣傳手冊等各種形式教育客人禁止亂扔（倒）垃圾，用過的廢棄物要放入垃圾箱或發(fā)放的垃圾袋內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)人員集中到區(qū)內(nèi)垃圾處理場處理。不準(zhǔn)將垃圾、紙屑等丟入溪流或人工湖中污染水質(zhì)，在項(xiàng)目區(qū)效，交通便利處，規(guī)劃設(shè)計(jì)國家標(biāo)準(zhǔn)的坑式掩埋場所。充分利用標(biāo)語牌、廣告牌、廣播、錄像、宣傳手冊等多種形式加強(qiáng)宣傳教育，在附近山地內(nèi)嚴(yán)禁亂捕濫獵，不斷提高游客和長住人員保護(hù)野生動物的自覺性和強(qiáng)法律意識。(2)進(jìn)一步貫徹《野生植物保護(hù)條例》和《植物檢疫條例》，建立、健全森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報(bào)和防治手段。加強(qiáng)集水區(qū)植被的保護(hù)，尤其注重加強(qiáng)新開發(fā)區(qū)域的林木、灌木和草木植物保護(hù)。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)本著以生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，將城市運(yùn)營與城市環(huán)境保護(hù)自我調(diào)整與消解有效結(jié)合，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃各區(qū)特點(diǎn)，在保護(hù)好現(xiàn)有景觀資源的同時(shí)，制定分類保護(hù)措施并設(shè)立污水處理與垃圾處理系統(tǒng)。四、資源節(jié)約措施 土地資源的節(jié)約措施項(xiàng)目在規(guī)劃中就考慮的土地資源的綜合利用，項(xiàng)目整體規(guī)劃時(shí)，利用區(qū)域內(nèi)建筑設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)省土地資源，滿足建設(shè)用地的各項(xiàng)指標(biāo)。最高海拔為5 9 。2)綠色節(jié)能措施屋面采取保溫隔熱構(gòu)造處理。5)電力照明設(shè)計(jì):室內(nèi)電力、照明配電電壓為220/380V，采用TNCS方式配電。建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限為50年，建筑結(jié)構(gòu)安全等級為二級，抗震設(shè)防類別為丙類建筑。五、自然條件及設(shè)計(jì)參數(shù) 基本風(fēng)壓：／m2。 《民用建筑設(shè)計(jì)通則》GB503522005； 《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ12299）。做到節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材?？梢陨剿坝^為依托，面向高端客源市場，開展康體健身、生態(tài)療養(yǎng)等旅游活動。八、 建設(shè)原則 堅(jiān)持以人為本的原則 在設(shè)計(jì)過程中充分考慮滿足顧客出行需求，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，一切為了顧客，實(shí)現(xiàn)和滿足顧客的需要，維護(hù)顧客的合法利益，盡最大可能為顧客創(chuàng)建方便、舒適、安全的安居生活環(huán)境。清除的廢棄物也可直接出城運(yùn)到指定排放點(diǎn)。 水文 區(qū)內(nèi)地下水基本屬于基巖裂隙水，補(bǔ)給來源是依靠大氣降水。大約在一億八千萬年前，受燕山運(yùn)動影響，該地區(qū)開始劇烈上升，并有裂隙形成巖漿侵入，一直延續(xù)到白堊紀(jì)末，方漸趨穩(wěn)定；到新第三紀(jì)初再度進(jìn)入上升期，形成山的基本輪廓，從而完成了漫長的演進(jìn)過程。180。目前,年可接待游客20余萬人，年銷售收入可達(dá)1O00萬元，是為阜新市民和周邊市縣游客打造一處近郊旅游的最佳去處。旅游業(yè)已成為城市建設(shè)的“金名片”，城鄉(xiāng)居民的“搖錢樹”，經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動機(jī)”。 (5)青龍山：風(fēng)景區(qū)東南部最高的山峰，稱為“青龍山”，西坡有兩道砬子墻，形似兩條臥龍與山下的泉水和北山的寶塔遺址，為人民提供游覽、避暑、觀光、度假的優(yōu)美旅游場所。風(fēng)景壯麗。秋天層林盡染，遍山紅葉，藤蔓的綠葉間懸掛著五顏六色的花與果，珍稀的藥用植物文冠果的果實(shí)更為秋天增加了色彩，令人心醉神迷。寺內(nèi)眾喇嘛知道了這件事都來解勸他，讓他改惡從善，做一個(gè)真正的宗教弟子。幼年出家，研習(xí)佛法著書立說，為格魯派創(chuàng)始人和宗教改革家。忿怒相，右手執(zhí)彎刀，左手持盛血顱器，身披人皮，骨飾莊嚴(yán)，騎在驕健的褐色熊之上。 摩崖造像 塔子溝自然石的崖壁上有1 2尊雕像，集中分布在積慶寺后山的裸露巖石上。即是俗稱“塔倒出一縣”的傳說。站在大青山頂，遠(yuǎn)眺塔子溝風(fēng)景區(qū)，那巍峨的山勢象巨龍一樣橫臥遼西大地，近觀山下，松濤跌巖、云霧在腳下飄幻，似仙境重返人間。人文景觀和自然景觀巧奪天工，無痕結(jié)合，反映了阜新人民高超的智慧和深厚的文化底蘊(yùn)。下轄兩縣五區(qū)，即阜新蒙古族自治縣、彰武縣和海州區(qū)、細(xì)河區(qū)、太平區(qū)、新邱區(qū)、清河門區(qū)。01．122。四、發(fā)展鄉(xiāng)村會議經(jīng)濟(jì)、延伸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的需要會議經(jīng)濟(jì)也稱會議產(chǎn)業(yè)，是指由于舉辦各類大型會議，大型社會活動所產(chǎn)生的一系列社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而形成產(chǎn)業(yè)形態(tài)。進(jìn)一步豐富旅游服務(wù)內(nèi)容，使阜新市太平區(qū)水泉鎮(zhèn)塔子溝風(fēng)景區(qū)充分發(fā)揮規(guī)模效益。二、落實(shí)全省重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)阜新生態(tài)旅游業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的需要依托獨(dú)特的海州露天地質(zhì)景觀等旅游資源優(yōu)勢，阜新市確立了把以生態(tài)旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的五大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)之首來重點(diǎn)發(fā)展，加快培育強(qiáng)力推進(jìn)。按照《遼寧省阜新市塔子溝風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》，確定以“森林生態(tài)園?人類最佳旅居地”為發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持旅游城鎮(zhèn)建設(shè)與精品旅游區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，這一切都對阜新市太平區(qū)水泉鎮(zhèn)塔子溝風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施提出了新的更高的要求，進(jìn)一步完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施已勢在必行。綜上所述，阜新“怡然山莊景區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)是完全必要和可行的。同時(shí)旅游業(yè)的繁榮，又會改變本區(qū)域的投資環(huán)境，為阜新市引進(jìn)外資創(chuàng)造良好條件，為阜新林區(qū)經(jīng)濟(jì)振興做出新貢獻(xiàn)。確定招標(biāo)方案。七、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)項(xiàng)目可研報(bào)告委托書；《旅游規(guī)劃通則》（GB/T189712003）《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB502981999）《森林公園總體設(shè)計(jì)規(guī)范》（LY/T513295）《遼寧省阜新市塔子溝風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定（試行）》（2006）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；相應(yīng)的國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃；遼寧省阜新市自然、地理、氣象、水文、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)保等基礎(chǔ)資料；1《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ12299）1相關(guān)概（估）算定額標(biāo)準(zhǔn)； 1項(xiàng)目單位提供的基礎(chǔ)資料八、可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容根據(jù)國家、省及阜新市發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)的政策和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合阜新市塔子溝風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，研究、論證該項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。利用國家擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展旅游業(yè)的有利契機(jī)，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好旅游景區(qū)建設(shè)工程，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 第一章 總 論一、項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱 阜新市“怡然山莊景區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)單位 阜新塔子溝怡然山莊有限公司 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 阜新市太平區(qū)水泉鎮(zhèn)塔子溝風(fēng)景區(qū)內(nèi)。打照阜新市“怡然山莊景區(qū)”AAA級旅游景區(qū)，創(chuàng)立國內(nèi)知名的度假區(qū)品牌，促進(jìn)阜新生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。依據(jù)《遼寧省阜新市塔子溝風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》，省、市旅游客源市場的發(fā)展情況及阜新市塔子溝風(fēng)景區(qū)在阜新市乃至全國森林生態(tài)旅游體系中的地位，分析項(xiàng)目建設(shè)的有利條件。進(jìn)行該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析九、主要技術(shù)指標(biāo)表:14 金額單位：萬元人民幣序號 名 稱單位指標(biāo) 設(shè)計(jì)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容1規(guī)劃用地平方米2建筑總面積平方米3工程項(xiàng)目建筑工程1號服務(wù)樓、2號服務(wù)樓、別墅區(qū)建設(shè)、老年公寓新老樓改造工程、老年公寓舞臺建設(shè)、怡然老年公寓消防工程、餐廳、博物館、燒烤城、廟塔㎡4娛樂場所工程山莊滑索工程、探險(xiǎn)工程、攀巖土建工程、滑草場工程、涼亭、兒童樂園、CS野外場動物園、采摘園㎡ 5附屬配套工程瀝青路工程、游廊及門樓工程、儲水池及進(jìn)出水管道、園林工程、山莊10kv用電工程水房、水池、水廠、風(fēng)力發(fā)電、停車場、硬輔蓋、長廊、太陽能集熱、化糞池、防火道主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)　6總投資 萬元7其中：固定資產(chǎn)投資 萬元8流動資金萬元9資金籌措 10其中遼寧省民政廳、財(cái)政廳補(bǔ)助資金 萬元 阜新市政府協(xié)調(diào)減免資金 萬元申請銀行貸款萬元企業(yè)自籌資金萬元11營業(yè)收入額 萬元12營業(yè)成本萬元13年利潤總額 萬元14年均銷售稅金及附加萬元 15 年均利潤總額 萬元 16投資利潤率 %% 17投資利稅率萬元% 18 全部投資回收期（含建設(shè)期） 年 19財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(所得稅后) %% 十、結(jié)論與建議阜新塔子溝怡然山莊有限公司從提升阜新市塔子溝風(fēng)景區(qū)的旅游產(chǎn)品的品位、提高旅游服務(wù)檔次、打造國內(nèi)知名的度假區(qū)旅游精品等目標(biāo)出發(fā)，提出了阜新市“怡然山莊景區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目。2)旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的服務(wù)行業(yè)，需要滿足旅游者吃、住、行、游、購、娛等多方面的需求。建議：建設(shè)單位應(yīng)積極與有關(guān)部門落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極籌措資金，建設(shè)好這一民心工程?；谏鲜銮闆r，提出此建設(shè)項(xiàng)目。全市上下在旅游業(yè)的指導(dǎo)思想，發(fā)展理念，發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展定位上都有了新的飛躍。三、是旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)提檔升級，旅游企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要阜新市太平區(qū)水泉鎮(zhèn)塔子溝風(fēng)景區(qū)是阜新市中心區(qū)周邊重要的旅游休閑度假場所之一，特別是阜新市“怡然山莊景區(qū)”早已聞名遐邇。據(jù)據(jù)資料介紹，會議主辦者在籌備會議上每花1美元，就可以在交通、住宿、餐飲、購物等其它方面帶來9美元的收入。5北緯4l。此外，還有省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在風(fēng)景區(qū)內(nèi)容集了地藏殿、積慶寺、摩崖造像等2 0多處歷史遺跡。 積慶寺歷史沿革 積慶寺座落在塔山西南腳下。二十世紀(jì)初，一天塔子溝大霧迷漫，突然山頂傳來“轟隆”巨響聲，霎時(shí)云消霧散，人們順著響聲跑去一看，塔已倒向北坡。 摩崖造像刻鑿的形式為陽刻、浮雕，一個(gè)個(gè)構(gòu)思奇特，做工精細(xì)的摩崖造像給游人帶入了永遠(yuǎn)的歷史之中，油然升起人們的聯(lián)想和對歷史的追求。身放火焰，就如呼嘯而過，威嚴(yán)勇猛，使惡魔不寒而栗。被稱為“第二佛陀”。有的人還說，出家人應(yīng)該以慈善為本，掃地不傷螻蟻命，愛惜飛蛾紗罩燈，做了對不起佛的事，佛是不會寬容的。冬天皚皚白雪、銀裝素裹、雪壓枝頭、一派北國風(fēng)光。相傳，在古代一年大旱，植物枯萎，人畜飲水困難，山民來到山間祭天求雨。 從以上的實(shí)際情況可以看出塔子溝風(fēng)景區(qū)具有優(yōu)美獨(dú)特的天然景觀和人文、宗教景觀，十分適合旅游業(yè)的開發(fā)和發(fā)展。就是對發(fā)展旅游業(yè)對于經(jīng)濟(jì)社會巨大推動作用的生動比喻和科學(xué)概括。幾年來分別成功舉辦了“全省戶外運(yùn)動大會’’連續(xù)兩屆“阜新市徒步登山大會”和“全市旅游節(jié)”、“丁香節(jié)賞花”、“攝影愛好者活動月”等活動，由省戶外運(yùn)動協(xié)會命名為“全省戶外運(yùn)動基地”，并掛牌設(shè)匾。北緯41176。隨著第四紀(jì)末氣候的變遷和周期交替、風(fēng)化、侵蝕等地質(zhì)作用，急劇改變了該地區(qū)的面貌，形成深溝峽谷的地貌。區(qū)內(nèi)水資源的水質(zhì)大部分為碳酸