【正文】 阜新市太平區(qū)人民政府已將本工程列入“十二五” 重點項目，也作為區(qū)政府為人民辦的實事之一。第十九章 結論與建議一、可行性研究的結論阜新市“怡然山莊景區(qū)”建設項目是改變阜新地區(qū)集旅游、休閑、健身、觀光以及養(yǎng)老、康復為一體的獨具特色的旅游休閑景區(qū)設施滯后的需要，是社會市場經濟發(fā)展和建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的旅游及養(yǎng)老福利市場的客觀要求，是長遠發(fā)展和實施規(guī)范化管理的需要，提升我市旅游事業(yè)和改善老年人生活條件的需要。三、風險應對該項目存在的兩項主要風險雖然發(fā)生的可能性不大，但一旦發(fā)生，風險的影響程度較為嚴重，必須提前采取得力措施，才能規(guī)避風險，確保項目順利實施。因此，資金來源的可靠性和及時性都將對項目建設的成敗至關重要。綜合風險等級分類表表181綜合風險等級風險影響的程度嚴重較大適度低風險發(fā)生的可能性高KMRR較高MMRR適度TTRI低TTRIK、表示項目風險很強，出現這類風險就要放棄項目；M、表示項目風險強，需要修正擬議中的方案，通過改變設計或采取補償措施等；T、表示風險較強，設定某些指標的臨界值，指標一旦達到臨界值，就要變更設計或對負面影響采取補償措施；R、表示風險適度（較?。?，適當采取措施后不影響項目；I、表示風險弱，可忽略。三、經濟評價 本項目建成后，通過對各項經濟指標的分析和計算可以看出，本項目的各項經濟指標較好，通過不確定分析看，本項目具有較高的抗風險能力，各項因素的變化也有較高的承受能力。是在管理費用及銷售費用中，扣除工資及福利費、折舊費、攤銷費、修理費后的費用。 經營、費用投入 1）原材料、燃料及動力價格由建設單位提供到場價格計算的。4)工程建設其它費用參照中國建設工程造價管理協(xié)會頒布的《建設項目投資估算編審規(guī)程（CECA/GC12007）》和國家相應計費標準。質量管理采用項目工程師負責制，工程預結算選取有經驗的咨詢單位審核，力爭做到工程建設方案最優(yōu)、項目質量優(yōu)良、工程投資最省，保證項目建設的順利進行，二、工程承發(fā)包根據國家有關基本建設管理要求，對工程項目設計、施工及工程監(jiān)理嚴格實行招投標制度，擇優(yōu)選擇施工隊伍與監(jiān)理隊伍，嚴格按基本建設施工程序管理，一定保證建設成優(yōu)質工程。本項目建設經營管理組織結構圖經 理副經理副經理副經理客服部保衛(wèi)科質安部康復中心醫(yī)務室財 務 部辦公室二、人員編制人員編制原則1)人員編制本著先定崗后定編定員，競爭上崗，堅持聘用具有一定專業(yè)特長、思想品德素質高、業(yè)務能力強的人員，提高整體管理水平。對高壓電氣設備設置圍欄及警示標志。2)采用高效節(jié)能并帶無功補償的熒光燈具及公共過道采用聲控節(jié)能燈。4)在基礎設施建設階段，在供電、供熱、道路建設、路燈安裝等方面優(yōu)先選用節(jié)能新技術、新工藝、新材料及新設備。對職工和入林人員宣傳護林防火的重要性和防火知識，避免火災發(fā)生。(2)消防設施①消防系統(tǒng)室內外消防系統(tǒng)為單獨供水系統(tǒng)。區(qū)內道路暢通，滿足消防給水和輸送的要求。旅游垃圾治理通過宣傳牌、宣傳手冊等各種形式教育客人禁止亂扔（倒）垃圾，用過的廢棄物要放入垃圾箱或發(fā)放的垃圾袋內，由環(huán)衛(wèi)人員集中到區(qū)內垃圾處理場處理。不準將垃圾、紙屑等丟入溪流或人工湖中污染水質，在項目區(qū)效，交通便利處，規(guī)劃設計國家標準的坑式掩埋場所。充分利用標語牌、廣告牌、廣播、錄像、宣傳手冊等多種形式加強宣傳教育，在附近山地內嚴禁亂捕濫獵，不斷提高游客和長住人員保護野生動物的自覺性和強法律意識。(2)進一步貫徹《野生植物保護條例》和《植物檢疫條例》，建立、健全森林病蟲害防治機構，強化預測預報和防治手段。加強集水區(qū)植被的保護，尤其注重加強新開發(fā)區(qū)域的林木、灌木和草木植物保護。項目建設應本著以生態(tài)經濟理論為指導，將城市運營與城市環(huán)境保護自我調整與消解有效結合，根據統(tǒng)籌規(guī)劃各區(qū)特點，在保護好現有景觀資源的同時，制定分類保護措施并設立污水處理與垃圾處理系統(tǒng)。四、資源節(jié)約措施 土地資源的節(jié)約措施項目在規(guī)劃中就考慮的土地資源的綜合利用，項目整體規(guī)劃時，利用區(qū)域內建筑設計，實現節(jié)省土地資源，滿足建設用地的各項指標。最高海拔為5 9 。2)綠色節(jié)能措施屋面采取保溫隔熱構造處理。5)電力照明設計:室內電力、照明配電電壓為220/380V，采用TNCS方式配電。建筑工程結構設計使用年限為50年，建筑結構安全等級為二級，抗震設防類別為丙類建筑。五、自然條件及設計參數 基本風壓：／m2。 《民用建筑設計通則》GB503522005； 《老年人建筑設計規(guī)范》（JGJ12299）。做到節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材。可以山水景觀為依托，面向高端客源市場，開展康體健身、生態(tài)療養(yǎng)等旅游活動。八、 建設原則 堅持以人為本的原則 在設計過程中充分考慮滿足顧客出行需求，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展觀，推進經濟社會和人的全面發(fā)展，一切為了顧客，實現和滿足顧客的需要，維護顧客的合法利益，盡最大可能為顧客創(chuàng)建方便、舒適、安全的安居生活環(huán)境。清除的廢棄物也可直接出城運到指定排放點。 水文 區(qū)內地下水基本屬于基巖裂隙水，補給來源是依靠大氣降水。大約在一億八千萬年前，受燕山運動影響，該地區(qū)開始劇烈上升，并有裂隙形成巖漿侵入，一直延續(xù)到白堊紀末，方漸趨穩(wěn)定；到新第三紀初再度進入上升期，形成山的基本輪廓，從而完成了漫長的演進過程。180。目前,年可接待游客20余萬人，年銷售收入可達1O00萬元，是為阜新市民和周邊市縣游客打造一處近郊旅游的最佳去處。旅游業(yè)已成為城市建設的“金名片”，城鄉(xiāng)居民的“搖錢樹”，經濟增長的“發(fā)動機”。 (5)青龍山：風景區(qū)東南部最高的山峰，稱為“青龍山”，西坡有兩道砬子墻，形似兩條臥龍與山下的泉水和北山的寶塔遺址，為人民提供游覽、避暑、觀光、度假的優(yōu)美旅游場所。風景壯麗。秋天層林盡染，遍山紅葉，藤蔓的綠葉間懸掛著五顏六色的花與果，珍稀的藥用植物文冠果的果實更為秋天增加了色彩，令人心醉神迷。寺內眾喇嘛知道了這件事都來解勸他，讓他改惡從善，做一個真正的宗教弟子。幼年出家，研習佛法著書立說，為格魯派創(chuàng)始人和宗教改革家。忿怒相，右手執(zhí)彎刀，左手持盛血顱器，身披人皮，骨飾莊嚴，騎在驕健的褐色熊之上。 摩崖造像 塔子溝自然石的崖壁上有1 2尊雕像，集中分布在積慶寺后山的裸露巖石上。即是俗稱“塔倒出一縣”的傳說。站在大青山頂，遠眺塔子溝風景區(qū)，那巍峨的山勢象巨龍一樣橫臥遼西大地，近觀山下，松濤跌巖、云霧在腳下飄幻，似仙境重返人間。人文景觀和自然景觀巧奪天工，無痕結合，反映了阜新人民高超的智慧和深厚的文化底蘊。下轄兩縣五區(qū)，即阜新蒙古族自治縣、彰武縣和海州區(qū)、細河區(qū)、太平區(qū)、新邱區(qū)、清河門區(qū)。01．122。四、發(fā)展鄉(xiāng)村會議經濟、延伸生態(tài)旅游產業(yè)鏈的需要會議經濟也稱會議產業(yè)，是指由于舉辦各類大型會議，大型社會活動所產生的一系列社會效益和經濟效益，從而形成產業(yè)形態(tài)。進一步豐富旅游服務內容，使阜新市太平區(qū)水泉鎮(zhèn)塔子溝風景區(qū)充分發(fā)揮規(guī)模效益。二、落實全省重點村鎮(zhèn)建設，促進阜新生態(tài)旅游業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的需要依托獨特的海州露天地質景觀等旅游資源優(yōu)勢，阜新市確立了把以生態(tài)旅游為主的現代服務業(yè)作為經濟轉型的五大接續(xù)替代產業(yè)之首來重點發(fā)展，加快培育強力推進。按照《遼寧省阜新市塔子溝風景區(qū)總體規(guī)劃》，確定以“森林生態(tài)園?人類最佳旅居地”為發(fā)展目標，堅持旅游城鎮(zhèn)建設與精品旅游區(qū)建設有機結合，這一切都對阜新市太平區(qū)水泉鎮(zhèn)塔子溝風景區(qū)的基礎設施提出了新的更高的要求，進一步完善園區(qū)的基礎設施已勢在必行。綜上所述，阜新“怡然山莊景區(qū)”項目建設是完全必要和可行的。同時旅游業(yè)的繁榮，又會改變本區(qū)域的投資環(huán)境，為阜新市引進外資創(chuàng)造良好條件，為阜新林區(qū)經濟振興做出新貢獻。確定招標方案。七、可行性研究報告編制依據項目可研報告委托書；《旅游規(guī)劃通則》（GB/T189712003）《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB502981999）《森林公園總體設計規(guī)范》（LY/T513295）《遼寧省阜新市塔子溝風景區(qū)總體規(guī)劃》《林業(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定（試行）》（2006）《投資項目可行性研究指南》《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）；相應的國家產業(yè)政策和行業(yè)標準和規(guī)劃；遼寧省阜新市自然、地理、氣象、水文、地質、經濟、社會、環(huán)保等基礎資料；1《老年人建筑設計規(guī)范》（JGJ12299）1相關概（估）算定額標準； 1項目單位提供的基礎資料八、可行性研究報告編制內容根據國家、省及阜新市發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)的政策和有關規(guī)定，結合阜新市塔子溝風景區(qū)的基礎設施現狀，研究、論證該項目建設的必要性和可行性。利用國家擴大內需發(fā)展旅游業(yè)的有利契機，以高標準建設好旅游景區(qū)建設工程，逐步完善基礎設施建設。 第一章 總 論一、項目提要 項目名稱 阜新市“怡然山莊景區(qū)”建設項目 項目建設單位 阜新塔子溝怡然山莊有限公司 項目建設地點 阜新市太平區(qū)水泉鎮(zhèn)塔子溝風景區(qū)內。打照阜新市“怡然山莊景區(qū)”AAA級旅游景區(qū)，創(chuàng)立國內知名的度假區(qū)品牌，促進阜新生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。依據《遼寧省阜新市塔子溝風景區(qū)總體規(guī)劃》，省、市旅游客源市場的發(fā)展情況及阜新市塔子溝風景區(qū)在阜新市乃至全國森林生態(tài)旅游體系中的地位，分析項目建設的有利條件。進行該項目的風險分析九、主要技術指標表:14 金額單位：萬元人民幣序號 名 稱單位指標 設計規(guī)模及建設內容1規(guī)劃用地平方米2建筑總面積平方米3工程項目建筑工程1號服務樓、2號服務樓、別墅區(qū)建設、老年公寓新老樓改造工程、老年公寓舞臺建設、怡然老年公寓消防工程、餐廳、博物館、燒烤城、廟塔㎡4娛樂場所工程山莊滑索工程、探險工程、攀巖土建工程、滑草場工程、涼亭、兒童樂園、CS野外場動物園、采摘園㎡ 5附屬配套工程瀝青路工程、游廊及門樓工程、儲水池及進出水管道、園林工程、山莊10kv用電工程水房、水池、水廠、風力發(fā)電、停車場、硬輔蓋、長廊、太陽能集熱、化糞池、防火道主要經濟數據　6總投資 萬元7其中：固定資產投資 萬元8流動資金萬元9資金籌措 10其中遼寧省民政廳、財政廳補助資金 萬元 阜新市政府協(xié)調減免資金 萬元申請銀行貸款萬元企業(yè)自籌資金萬元11營業(yè)收入額 萬元12營業(yè)成本萬元13年利潤總額 萬元14年均銷售稅金及附加萬元 15 年均利潤總額 萬元 16投資利潤率 %% 17投資利稅率萬元% 18 全部投資回收期（含建設期） 年 19財務內部收益率(所得稅后) %% 十、結論與建議阜新塔子溝怡然山莊有限公司從提升阜新市塔子溝風景區(qū)的旅游產品的品位、提高旅游服務檔次、打造國內知名的度假區(qū)旅游精品等目標出發(fā)，提出了阜新市“怡然山莊景區(qū)”基礎設施建設工程項目。2)旅游業(yè)是一個綜合性的服務行業(yè)，需要滿足旅游者吃、住、行、游、購、娛等多方面的需求。建議：建設單位應積極與有關部門落實基礎設施條件，積極籌措資金，建設好這一民心工程。基于上述情況，提出此建設項目。全市上下在旅游業(yè)的指導思想，發(fā)展理念，發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展目標和發(fā)展定位上都有了新的飛躍。三、是旅游產品、旅游服務提檔升級，旅游企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要阜新市太平區(qū)水泉鎮(zhèn)塔子溝風景區(qū)是阜新市中心區(qū)周邊重要的旅游休閑度假場所之一，特別是阜新市“怡然山莊景區(qū)”早已聞名遐邇。據據資料介紹，會議主辦者在籌備會議上每花1美元，就可以在交通、住宿、餐飲、購物等其它方面帶來9美元的收入。5北緯4l。此外，還有省級經濟開發(fā)區(qū)和高新技術產業(yè)園區(qū)。在風景區(qū)內容集了地藏殿、積慶寺、摩崖造像等2 0多處歷史遺跡。 積慶寺歷史沿革 積慶寺座落在塔山西南腳下。二十世紀初，一天塔子溝大霧迷漫，突然山頂傳來“轟隆”巨響聲，霎時云消霧散，人們順著響聲跑去一看，塔已倒向北坡。 摩崖造像刻鑿的形式為陽刻、浮雕，一個個構思奇特，做工精細的摩崖造像給游人帶入了永遠的歷史之中，油然升起人們的聯(lián)想和對歷史的追求。身放火焰，就如呼嘯而過，威嚴勇猛，使惡魔不寒而栗。被稱為“第二佛陀”。有的人還說，出家人應該以慈善為本，掃地不傷螻蟻命，愛惜飛蛾紗罩燈，做了對不起佛的事，佛是不會寬容的。冬天皚皚白雪、銀裝素裹、雪壓枝頭、一派北國風光。相傳，在古代一年大旱，植物枯萎，人畜飲水困難，山民來到山間祭天求雨。 從以上的實際情況可以看出塔子溝風景區(qū)具有優(yōu)美獨特的天然景觀和人文、宗教景觀，十分適合旅游業(yè)的開發(fā)和發(fā)展。就是對發(fā)展旅游業(yè)對于經濟社會巨大推動作用的生動比喻和科學概括。幾年來分別成功舉辦了“全省戶外運動大會’’連續(xù)兩屆“阜新市徒步登山大會”和“全市旅游節(jié)”、“丁香節(jié)賞花”、“攝影愛好者活動月”等活動，由省戶外運動協(xié)會命名為“全省戶外運動基地”，并掛牌設匾。北緯41176。隨著第四紀末氣候的變遷和周期交替、風化、侵蝕等地質作用，急劇改變了該地區(qū)的面貌，形成深溝峽谷的地貌。區(qū)內水資源的水質大部分為碳酸