【正文】 ，南側(cè)為東方環(huán)宇小區(qū)，西側(cè)為伊寧市開(kāi)發(fā)區(qū)主要街道上海路，北側(cè)為河北路；周邊半徑3公里范圍內(nèi)，為伊寧市新建城區(qū)，是伊寧市人口密度，人均經(jīng)濟(jì)收入最高的區(qū)域；。 可行性研究范圍本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性、必要性及承辦條件進(jìn)行了調(diào)查、分析和論證；對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)需求情況進(jìn)行了重點(diǎn)分析和預(yù)測(cè)，確定了本項(xiàng)目的建設(shè)原則；對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源等方面提出了建設(shè)措施、意見(jiàn)和建議；對(duì)工程投資、項(xiàng)目成本和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行計(jì)算分析并作出總的評(píng)價(jià)；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素作出分析，重點(diǎn)闡述規(guī)避對(duì)策。 編制原則，合理調(diào)整，以減少重復(fù)投資。 建設(shè)單位介紹伊犁哈薩克自治州社會(huì)福利院成立于1957年，隸屬于伊犁哈薩克自治州民政局，為財(cái)政全額撥款的副縣級(jí)事業(yè)單位，是一所集社會(huì)福利和兒童福利為一體的綜合性福利院。根本宗旨是“提供收養(yǎng)服務(wù)，弘揚(yáng)救助精神”。、適用性、合理性、經(jīng)濟(jì)性的原則，采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)，確保工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，詳見(jiàn)下表：表12 規(guī)劃總平面主要技術(shù)指標(biāo)表序號(hào)名稱(chēng)單位數(shù)量備注1本項(xiàng)目占地面積m294922本項(xiàng)目建筑面積m275460 3容積率4建筑密度%5綠地面積m239756 6綠地率%7道路硬化面積m2 8地下建筑面積（地下車(chē)庫(kù)）m2247109停車(chē)位個(gè)822 其中地上停車(chē)位個(gè)204 地下停車(chē)位個(gè)618 非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位個(gè)50 ：規(guī)劃設(shè)計(jì)康養(yǎng)床位1000張，按4：4：2比例分配，①能自理老人床位占40%，為400張床位,分布在多功能康養(yǎng)綜合樓28層；②半失能老人床位占40%，為400張床位，分布在康養(yǎng)中心28層；③失智失能老人床位占20%，為200張床位，分布在康復(fù)醫(yī)院38層。本項(xiàng)目隸屬于伊犁州福利院，項(xiàng)目建成后將成為伊犁州醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范指導(dǎo)中心，滿(mǎn)足老年群體對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求，推動(dòng)伊犁州養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。
第一階段：從2013到2021年為快速發(fā)展階段，同時(shí)中國(guó)人口處于輕度老齡化階段。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！蛾P(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（新政發(fā)［2014］19號(hào)）。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人每天的生活起居都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，經(jīng)常還有各種老年人活動(dòng)，有很多老伙伴在一起，老年人過(guò)得很愉快也很愜意。 伊犁州直養(yǎng)老事業(yè)概況根據(jù)最新調(diào)查數(shù)據(jù)，隨著伊犁州直人口老齡化進(jìn)程的加快，“，%。新世紀(jì)開(kāi)始銀發(fā)浪潮滾滾而來(lái)，而且老年人口基數(shù)大、發(fā)展速度快、來(lái)勢(shì)兇猛。伊犁州直康養(yǎng)中心項(xiàng)目的建設(shè)，符合國(guó)家、自治區(qū)及自治州相關(guān)的法律法規(guī)及扶持政策，符合民政系統(tǒng)的法律法規(guī)及相關(guān)政策，符合伊寧市城市總體規(guī)劃。面對(duì)老齡化發(fā)展的趨勢(shì)和老年人口的增多，伊犁州直康養(yǎng)項(xiàng)目的建設(shè)能夠有效地解決空巢老人的問(wèn)題，提升了老年人的滿(mǎn)意度和幸福感。社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，有力地解決了社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題。建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。綜合以上因素，本項(xiàng)目建設(shè)十分必要。伊犁州社會(huì)福利院近60年來(lái)，積累了豐富的老年人口護(hù)理經(jīng)驗(yàn)和大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)不僅會(huì)給項(xiàng)目投資方帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，還具有很好的社會(huì)效益。3康復(fù)醫(yī)院主要包括：老年病康復(fù)理療、慢病管理、健康講座；失智失能老人養(yǎng)老、心理咨詢(xún)等；4營(yíng)養(yǎng)配餐中心除服務(wù)于伊犁州社會(huì)福利院，還可對(duì)社會(huì)開(kāi)放，以此獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。按20%的人口需要政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)。，順應(yīng)了國(guó)家推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)方向，屬于國(guó)家大力鼓勵(lì)發(fā)展范疇，建設(shè)條件良好。本項(xiàng)目供水、供電、供熱、通訊等公用設(shè)施條件較好，能夠滿(mǎn)足要求。綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)地伊寧市經(jīng)濟(jì)合作區(qū)具有優(yōu)越的地理氣候、投資環(huán)境、交通區(qū)位以及充足的自然資源等條件均為項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，完全可以滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的需求。，地勢(shì)平坦。主要車(chē)行不穿越各功能區(qū)，使得各功能區(qū)相對(duì)獨(dú)立、減少干擾。②樹(shù)種規(guī)劃道路綠化以喬木為主，搭配低矮的灌木和花卉，把不同等級(jí)的綠地結(jié)合在一起，形成統(tǒng)一的綠化有機(jī)整體。③?？祻?fù)醫(yī)院8層。⑴基本風(fēng)壓值：Wo=㎡建筑場(chǎng)地為：工程類(lèi)⑵基本雪壓：So= KN/㎡⑶建筑抗震設(shè)防烈度：8度設(shè)計(jì)地震分組：三組基本地震加速度：⑷建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)：二級(jí)⑸結(jié)構(gòu)使用年限：50年根據(jù)建筑功能和規(guī)范確定主要使用活荷載標(biāo)準(zhǔn)值如下： 宿舍、服務(wù)區(qū) 庫(kù)房 廁所 走廊，門(mén)廳、樓梯 ；非上人屋面 ；機(jī)房 ；主要柱網(wǎng)尺寸8*，采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。給水采用市政自來(lái)水供水管網(wǎng)供給，從伊寧市市政給水干管（DN400)上接入2路DN200管。消防用水按滿(mǎn)足2小時(shí)延續(xù)時(shí)間內(nèi)室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)消防用水量設(shè)計(jì)。地面綜合徑流系數(shù)ψ=。本工程設(shè)計(jì)正常照明、應(yīng)急照明、值班照明、景觀照明。低壓配電系統(tǒng)接地型式為T(mén)NS。 燃?xì)夤こ蹋瑲庠磸牡貕K西側(cè)接入營(yíng)養(yǎng)配餐中心。2020年3月8月綠化及道路硬化。嚴(yán)格遵照“三同時(shí)”原則，凡本項(xiàng)目中所涉及的可能產(chǎn)生污染物的工藝過(guò)程及設(shè)備，均采用相應(yīng)的措施進(jìn)行治理，使其達(dá)標(biāo)。英也爾鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，水質(zhì)狀況屬優(yōu)。 項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響：揚(yáng)塵是施工期間影響環(huán)境空氣的主要污染物，來(lái)源于各種無(wú)組織排放源。施工中往往用水量無(wú)節(jié)制、廢水排放量大，若不采取措施，將會(huì)在施工現(xiàn)場(chǎng)隨意流淌，對(duì)周?chē)h(huán)境及景觀造成一定影響。 環(huán)境保護(hù)措施方案 項(xiàng)目建設(shè)期環(huán)保措施：本評(píng)價(jià)根據(jù)《大氣污染防治》及本工程具體情況，提出如下措施：⑴引入激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)安全文明施工 。⑻加強(qiáng)環(huán)境管理，施工單位應(yīng)將有關(guān)環(huán)境污染控制列入承包內(nèi)容，在施工過(guò)程中有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)環(huán)境影響嚴(yán)重的施工作業(yè)（如夜間施工）應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)保管理制度要求，經(jīng)環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn)并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)施工。施工中固體廢物必須集中堆放、及時(shí)清運(yùn)，外運(yùn)到環(huán)衛(wèi)部門(mén)指定地點(diǎn)，防止露天長(zhǎng)期堆放可能產(chǎn)生的二次污染。同時(shí)施工者應(yīng)對(duì)工地門(mén)前的道路環(huán)境實(shí)行保潔制度，一旦有棄土、建材灑落應(yīng)及時(shí)清掃。處理工藝流程為“調(diào)節(jié)池→生物氧化→接觸消毒”。⑵主要噪聲設(shè)備還采取隔聲、消聲、減震等降噪措施。良好的綠化不僅創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境，而且在防治污染、保護(hù)環(huán)境方面也具有特殊的作用。本項(xiàng)目各建、構(gòu)筑物的建筑耐火等級(jí)不低于二級(jí)。在主控制室設(shè)置行政電話分機(jī)，兼做消防電話。室內(nèi)設(shè)有疏散指示標(biāo)志和火警電話標(biāo)志、火災(zāi)報(bào)警電話。：本項(xiàng)目冬季采暖由當(dāng)?shù)丶泄峁芫W(wǎng)供應(yīng)，可滿(mǎn)足項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)需要。，以利節(jié)能。 ①照明光源選擇 正確選擇光源，應(yīng)在滿(mǎn)足顯色性、啟動(dòng)時(shí)間等要求條件下，根據(jù)光源、燈具及鎮(zhèn)流器等的效率、壽命和價(jià)格在進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較后確定。 ⑵低壓電器的節(jié)能 低壓電器在配電系統(tǒng)中大量采用，雖然每個(gè)低壓電器耗電量并不大，但由于用量大，如接觸器、熱繼電器、熔斷器和信號(hào)燈等，所以，總的耗電量也是很大的。,如防火巖棉板；屋面保溫采用150厚XPS保溫材料（容重2530kg/m3）。要把節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)施節(jié)獎(jiǎng)超罰措施。經(jīng)過(guò)分析比較，項(xiàng)目單位針對(duì)本項(xiàng)目的具體情況，制定利用能源及節(jié)能技術(shù)措施，有效的降低了各類(lèi)能源的消耗指標(biāo)。項(xiàng)目設(shè)置直通項(xiàng)目區(qū)外的消防及運(yùn)輸出入口，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)置避難走道，整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的布局，嚴(yán)格按照消防規(guī)定與規(guī)范的要求進(jìn)行。對(duì)重點(diǎn)用能部門(mén)負(fù)責(zé)人實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制。外窗的氣密性能不低于《建筑外窗氣密性能分級(jí)及其檢測(cè)方法》GB／T71062008中規(guī)定的4級(jí)。 綜上所述，該項(xiàng)目節(jié)能節(jié)水措施是先進(jìn)的和可行的。如照明光源采用高效節(jié)能 T8 三基色熒光燈，顯色指數(shù)≥80Ra，發(fā)光效率≤75%。 電氣設(shè)計(jì)節(jié)能 節(jié)能的重點(diǎn)是：正確設(shè)計(jì)配電系統(tǒng)；選用節(jié)能配電產(chǎn)品；科學(xué)的運(yùn)行管理；實(shí)現(xiàn)配電及用電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。 ，提高水資源利用率，降低水源無(wú)效消耗。第八章 節(jié)約能源方案1.《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB 501892015；2.《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034—2013；3.《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 503782014；4.《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》2016年7月2日；《節(jié)約能源管理暫行條例》國(guó)發(fā)〔1998〕4 號(hào)； 6.《民用建筑節(jié)能條例》國(guó)務(wù)院令第530號(hào) ；7.《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 501762002 ；8.《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》JGJ1442008 ；9.《建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 507362012。、設(shè)備及網(wǎng)點(diǎn)的布置；、設(shè)施的配置，施工時(shí)應(yīng)請(qǐng)消防部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督；，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消防工作；，請(qǐng)消防部門(mén)定期作消防知識(shí)講座、消防法規(guī)教育，提高強(qiáng)化人員消防意識(shí)；，消防器材。本項(xiàng)目消防管網(wǎng)及消火栓與市政供水管網(wǎng)相連，采用市政給水管網(wǎng)供水。加強(qiáng)綠化以利于空氣凈化和降低噪聲，并做好定期環(huán)境檢測(cè)監(jiān)督工作，根據(jù)省、市環(huán)保局要求，添置監(jiān)測(cè)儀表，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。⑶加強(qiáng)綠化減少停車(chē)場(chǎng)噪聲污染。調(diào)節(jié)池前部設(shè)置自動(dòng)格柵。由于項(xiàng)目施工區(qū)周?chē)鷰缀鯖](méi)有居民居住，所以不會(huì)造成很大影響。 施工期環(huán)境保護(hù)⑴控制生態(tài)影響為減少建筑物施工時(shí)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，擬定施工方案時(shí)工程建設(shè)單位為本工程的棄土制定處置計(jì)劃，應(yīng)按規(guī)定地點(diǎn)處理?xiàng)壨?，并不定期的檢查計(jì)劃執(zhí)行情況。:施工期間排放污水主要是施工人員生活污水和工地上沖洗車(chē)輛、地面產(chǎn)生的沖洗廢水。⑶施工現(xiàn)場(chǎng)必須采取圍檔（圍擋高度可按2m設(shè)置）、噴淋（每個(gè)施工段安排1名員工定期對(duì)施工場(chǎng)地灑水以減少揚(yáng)塵的飛揚(yáng)）、封閉、地面硬化等有效防止揚(yáng)塵污染的措施，施工車(chē)輛經(jīng)沖洗后方能進(jìn)入市政道路。主要施工、運(yùn)輸設(shè)備為推土機(jī)、挖掘機(jī)、發(fā)電機(jī)、振搗棒、空壓機(jī)等，除發(fā)電機(jī)噪聲源強(qiáng)較高約98dB(A)外，其余機(jī)械設(shè)備噪聲源強(qiáng)約為84～92 dB(A)。施工揚(yáng)塵的濃度與施工現(xiàn)場(chǎng)條件、施工管理水平、施工機(jī)械化程度及施工季節(jié)、建設(shè)地區(qū)土質(zhì)及天氣等諸多因素有關(guān)， 本評(píng)價(jià)采用類(lèi)比法對(duì)施工過(guò)程可能產(chǎn)生的揚(yáng)塵情況進(jìn)行分析。本項(xiàng)目地下水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)伊寧市環(huán)保局于2017年6月發(fā)布的2016年度環(huán)境質(zhì)量公報(bào)：2016年伊寧市二、三、四水廠水質(zhì)均在《地下水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T148481993）Ⅱ類(lèi)范圍內(nèi)，適用于各種用途。本項(xiàng)目周?chē)鸁o(wú)其他大氣污染源，根據(jù)擬建項(xiàng)目工程廢氣的污染特征，結(jié)合項(xiàng)目周?chē)匀画h(huán)境和居民區(qū)分布情況，確定本項(xiàng)目空氣環(huán)境質(zhì)量因子為SONO2和可吸入顆粒物（PM10）。2020年10月12月：工程竣工驗(yàn)收并進(jìn)入招商、人員培訓(xùn)、試運(yùn)營(yíng)階段。第六章 項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目準(zhǔn)備期為2017年9月至2018年3月，主要任務(wù)包括完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編寫(xiě)、評(píng)審、論證；該項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，按PPP程序要求，進(jìn)行項(xiàng)目入庫(kù)，并通過(guò)政府采購(gòu)選擇具備相應(yīng)工程咨詢(xún)資質(zhì)的咨詢(xún)單位編制PPP項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值分析和財(cái)政能力論證；項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后應(yīng)立即開(kāi)展PPP項(xiàng)目社會(huì)投資人招標(biāo)工作，招標(biāo)完成并簽定合同后并由政府授權(quán)伊犁州福利院和社會(huì)資本方共同組建項(xiàng)目公司（SPV）；組建完成后由項(xiàng)目公司通過(guò)招標(biāo)等方式委托設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)批復(fù)后開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)，并進(jìn)行施工前的準(zhǔn)備工作，通過(guò)招標(biāo)，選定施工、監(jiān)理單位和設(shè)備供應(yīng)廠家，通過(guò)科學(xué)管理（包括：技術(shù)咨詢(xún)或委托項(xiàng)目管理），保質(zhì)保量、按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)工作，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本工程采用聯(lián)合接地系統(tǒng)，工程的防雷接地、保護(hù)接地、工作接地，過(guò)電壓保護(hù)接地、防靜電接地、通信及弱電接地均共用一接地系統(tǒng)，該接地系統(tǒng)應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足以上各接地系統(tǒng)的接地電阻要求。光源采用高效節(jié)能燈、細(xì)管三基色熒光燈等。雨、污水管道單獨(dú)設(shè)立，選用DN100UPVC雙壁消音螺旋管，室外排水管選用鋼筋混凝土管，選用DN100400鋼筋混凝土管，長(zhǎng)約800米。②室外消火栓系統(tǒng)設(shè)置室外地上式消火栓,室外消火栓設(shè)置間距不超過(guò)100m。d；居民生活用水量：100L/人保溫材料為70厚A級(jí)巖棉板。康復(fù)樓（康復(fù)醫(yī)院附樓）2層，總高9. 0米。本項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表表51 主要建筑物技術(shù)指標(biāo)序號(hào)名稱(chēng)面積（平方米）首層面積（平方米）備注1康養(yǎng)中心1465618328層2多功能康養(yǎng)綜合樓1408817618層3康復(fù)醫(yī)院1226825768層4康復(fù)樓（康復(fù)醫(yī)院附樓）240212012層5營(yíng)養(yǎng)配餐中心345611523層6綜合服務(wù)中心38809704層7地下停車(chē)場(chǎng)及配套工程247108總建筑面積754609總占地面積9492表52 總平面技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)名稱(chēng)單位數(shù)量備注1本項(xiàng)目占地總面積m294922本項(xiàng)目總建筑面積m2754603容積率4建筑密度%5綠地面積m2397566綠地率%7道路硬化面積m2304128地下建筑面積（地下車(chē)庫(kù)）m224710 9停車(chē)位個(gè)822 其中地上停車(chē)