【正文】 特殊的“421”結(jié)構(gòu)，是導(dǎo)致老人獨(dú)居、空巢、失撫現(xiàn)象加劇的直接原因。本項(xiàng)目推行養(yǎng)老服務(wù)，正是適應(yīng)了這一要求，同時(shí)也為體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型營(yíng)造了一個(gè)更加寬松的環(huán)境，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、解決社會(huì)矛盾提供了有效的保障。該項(xiàng)目建設(shè)還將帶動(dòng)旅游產(chǎn)品的展示和銷售，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)伊犁州的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到較大的促進(jìn)作用。，約有人口58萬(wàn)人，按60歲以上老年占人口比例的11%計(jì)。圖41 項(xiàng)目區(qū)位置圖通過場(chǎng)址臨近建筑物的地質(zhì)勘察資料表明，該項(xiàng)目工程地質(zhì)及水文條件較好，地勢(shì)平整，地基承載力達(dá)到要求條件，能夠滿足本項(xiàng)目工程建設(shè)要求。將伊犁哈薩克自治州康養(yǎng)中心建設(shè)成為功能分區(qū)明顯，管理科學(xué)規(guī)范，人員設(shè)置合理，集頤養(yǎng)、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、文化娛樂為一體，打造伊犁河谷乃至新疆區(qū)域的新型綜合社會(huì)福利項(xiàng)目，引領(lǐng)伊犁河谷醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老社區(qū)新潮流。庭院綠地：庭院綠地通過園區(qū)道路及步行景觀道與中心綠地緊密結(jié)合。于28層設(shè)置自理型護(hù)理老人400張床位；在一樓設(shè)置接待服務(wù)大廳、接待室、入住登記室、健康評(píng)估室、值班監(jiān)控室、 超市服務(wù)區(qū)、康復(fù)器材售賣區(qū)、康養(yǎng)產(chǎn)品展示區(qū)、網(wǎng)絡(luò)室、書畫室、閱覽室、棋牌室、辦公室等；27層為自理型護(hù)理老人居室，有親情居室、三人居室和六人居室，還有護(hù)士站、辦公室、公共活動(dòng)區(qū)、儲(chǔ)藏室、消毒室、開水房、洗衣房、公共浴室、公共衛(wèi)生間等；8層除設(shè)置護(hù)理老人床位外，主要設(shè)置辦公室、診療室、物理治療室、作業(yè)治療室、心理咨詢室、大型活動(dòng)室、書法學(xué)習(xí)室、插畫學(xué)習(xí)室、養(yǎng)生學(xué)習(xí)室、戲曲學(xué)習(xí)室等。衛(wèi)生間、淋浴間做彩色釉面陶瓷磚墻面；其余墻面做高級(jí)乳膠漆墻面；按建筑部位不同，分別做乳膠漆外墻面、全玻璃幕墻。雨水設(shè)計(jì)水量，按當(dāng)?shù)赜晁O(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度計(jì)算公式計(jì)算，建筑屋面設(shè)計(jì)降雨重現(xiàn)期P=50年，室外場(chǎng)地設(shè)計(jì)降雨重現(xiàn)期P=5年。在變電室低壓母線、樓層配電箱及終端配電箱內(nèi)設(shè)置電涌保護(hù)器。2018年4月2020年6月：進(jìn)行建安工程施工。斷面達(dá)標(biāo)率為100%。沖洗廢水的排放特點(diǎn)是間歇式排放，廢水量不穩(wěn)定。⑺對(duì)沙石料、水泥等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料應(yīng)進(jìn)行苫蓋。工程施工者應(yīng)該按照棄土處理計(jì)劃，及時(shí)運(yùn)走棄土，并在裝運(yùn)過程中不要超載，裝土車沿途不得灑落，車輛駛出工地前輪子上的泥土應(yīng)去除干凈，防止沿程棄土滿地，影響環(huán)境整潔。⑴在工藝設(shè)計(jì)上優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，所有設(shè)備的噪聲均小于85dB（設(shè)備外1米）。在園區(qū)中心位置設(shè)置一座2000m3的景觀兼消防水池。所有建（構(gòu)）筑物按《建筑防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)置避雷帶、避雷針進(jìn)行防雷保護(hù),所有電器設(shè)備均采取接零保護(hù)和防靜電措施。供熱系統(tǒng)管道均采用保溫設(shè)計(jì)，保溫材料為聚氨酯保溫層，最大程度的降低管道冷熱損失。 房間或場(chǎng)所根據(jù)使用條件采取分區(qū)、分組控制措施。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位在運(yùn)營(yíng)管理中制定出節(jié)能規(guī)劃，加快節(jié)能技術(shù)改造，完善能耗定額、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》等標(biāo)準(zhǔn)要求，合理配備能源計(jì)量器具，定期開展能源平衡測(cè)試和能源審計(jì)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)按照國(guó)家頒布的消防規(guī)范的要求設(shè)置室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，并配備足夠的移動(dòng)滅火器材。屋頂采光窗的氣密性能不低于《建筑幕墻》（GB/T210862008）中規(guī)定的3級(jí)。②照明燈具及其附屬裝置選擇 在滿足眩光限制和配光要求條件下，應(yīng)采用高效節(jié)能照明燈具， 選用配光合理、反射效率高、耐久性好的反射式燈具，選用與光源、電器附件協(xié)調(diào)配套的燈具。 。，嚴(yán)格執(zhí)行三證制度（防火證、進(jìn)入設(shè)備內(nèi)檢修證、登高作業(yè)證）?！稧B501402005；2.《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500842001（2005年版）；3.《氣體滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB503702005）；、規(guī)程及設(shè)計(jì)任務(wù)書。調(diào)節(jié)池內(nèi)設(shè)提升水泵，污水經(jīng)提升后進(jìn)入好氧池進(jìn)行生物處理，好氧池出水進(jìn)入接觸池消毒，出水達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，應(yīng)考慮基礎(chǔ)開挖、道路施工及場(chǎng)地平整過程中的水土保持方案，并對(duì)臨時(shí)性松散表土作適當(dāng)壓實(shí)處理，在坡面25176。有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門曾對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行過類比監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，施工場(chǎng)地灑水與否所造成的環(huán)境影響差異很大，類比結(jié)果如下表所示。距施工場(chǎng)地不同距離處空氣中TSP濃度值見下表：表71 施工近場(chǎng)大氣中TSP濃度變化表距離（m）1020304050100200濃度（mg/m3）由上表可見：建筑施工揚(yáng)塵的影響范圍在工地下風(fēng)向200m范圍內(nèi)，受影響地區(qū)的TSP濃度平均值為291mg/m3。根據(jù)伊寧市環(huán)保局于2017年6月發(fā)布的2016年度環(huán)境質(zhì)量公報(bào)：2014年伊寧市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物（PM10）年均值濃度均在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996）年均值二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（?）范圍內(nèi)。本項(xiàng)目在項(xiàng)目公司（SPV）成立后，將按照科學(xué)管理（技術(shù)咨詢或委托專業(yè)項(xiàng)目管理），進(jìn)行積極推進(jìn)開展項(xiàng)目建設(shè)工作，項(xiàng)目建設(shè)期擬定為2018年4月至2020年9月，建設(shè)期為30個(gè)月。光源的色溫宜在2800～3500K，顯色指數(shù)應(yīng)大于80。室外消防水池通過消防泵與給消火栓系統(tǒng)供水。屋面為現(xiàn)澆鋼筋混凝土屋面板，保溫材料為90厚XPS保溫板。本項(xiàng)目總建筑面積75460平方米，包括康養(yǎng)中心14656平方米；多功能康養(yǎng)綜合樓14088平方米；康復(fù)醫(yī)院12268平方米；營(yíng)養(yǎng)配餐中心3456平方米；康復(fù)樓（康復(fù)醫(yī)院附樓）2402平方米；綜合服務(wù)中心3880平方米；地下停車場(chǎng)及配套工程24710平方米。園區(qū)共設(shè)置四個(gè)出入口：上海路出入口；河北路出入口；民豐街布置兩個(gè)出入口。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)的同時(shí)，注重保護(hù)和利用現(xiàn)有樹木和各類花草，正確處理生態(tài)環(huán)境與工程建設(shè)之間的關(guān)系；以可持續(xù)發(fā)展思想為準(zhǔn)則，有機(jī)組織空間布局，促成生態(tài)環(huán)境與景觀的有機(jī)統(tǒng)一。項(xiàng)目的建設(shè)將為當(dāng)?shù)亻_辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且還可促進(jìn)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)和促進(jìn)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。對(duì)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益具有積極促進(jìn)作用。在經(jīng)營(yíng)管理方面將制定行之有效的各種企業(yè)管理制度和人才激勵(lì)機(jī)制，確保本項(xiàng)目按照現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式進(jìn)行運(yùn)作。伊犁州養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，將直接影響到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該項(xiàng)目的建成使用，可帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。從2011年到2015年，平均每年增加老年人860萬(wàn)；%增加到16%。新疆人口老齡化呈現(xiàn)人口基數(shù)大、增速快的特點(diǎn)，%的速度增長(zhǎng)，%的增長(zhǎng)速度。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是事業(yè)也是產(chǎn)業(yè)。中國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家，占全球老年人口總量的五分之一。，節(jié)約用水，提高能源的重復(fù)利用率。 伊犁哈薩克自治州康養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）伊犁新聯(lián)投資顧問有限責(zé)任公司二〇一七年八月 （本資格證書蓋章有效）伊犁哈薩克自治州康養(yǎng)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位負(fù)責(zé)人：王博技 術(shù) 負(fù) 責(zé) 人：楊鳳筱伊犁新聯(lián)投資顧問有限責(zé)任公司（蓋章）委托單位：伊犁哈薩克自治州社會(huì)福利院編制單位：伊犁新聯(lián)投資顧問有限責(zé)任公司審 核：楊鳳筱（注冊(cè)咨詢工程師 高級(jí)工程師）編制人員： 陳重生：工程師 高新華：注冊(cè)造價(jià)師陳 棟：工程師 利洪燦：工程師 方 晶：助理工程師目 錄第一章 總 論 1 項(xiàng)目概況 1 建設(shè)單位介紹 2 編制依據(jù) 3 編制原則 4 可行性研究范圍 5 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 5第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性分析 7 項(xiàng)目提出的背景 7 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 13 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 17 分析結(jié)論 19第三章 項(xiàng)目市場(chǎng)需求分析 20 20 21 22第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件 24 24 25 26第五章 總體建設(shè)方案 27 27 32 35 37 37 39 40 40 空調(diào)及通風(fēng)系統(tǒng) 42 燃?xì)夤こ?42第六章 項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃 43 43 43 44第七章 環(huán)境保護(hù)與消防措施 46 46 47 項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響 48 環(huán)境保護(hù)措施方案 51 56 56第八章 節(jié)約能源方案 60 60 60 60 61 64 65第九章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生 66 勞動(dòng)安全 66 勞動(dòng)衛(wèi)生 67第十章 項(xiàng)目組織管理 70 項(xiàng)目建設(shè)管理的原則 70 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 70 項(xiàng)目管理方案 70第十一章 項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施方案 78 78 78 79 79 80 80 81 81 82 82 82第十二章 投資估算與資金籌措 83 83 83 84 92 92 92第十三章 財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 93 93 94 96 項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析 102第十四章 風(fēng)險(xiǎn)分析及規(guī)避 103 103 104第十五章 結(jié)論與建議 107 107 107附表 109 109 115 121 124 第一章 總 論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 伊犁哈薩克自治州康養(yǎng)中心 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)新建 項(xiàng)目建設(shè)單位建設(shè)單位：伊犁哈薩克自治州社會(huì)福利院法人代表：吳虎壽 項(xiàng)目建設(shè)地址建設(shè)項(xiàng)目位于伊寧市經(jīng)濟(jì)合作區(qū)上海路53號(hào) 項(xiàng)目主管部門伊犁哈薩克自治州民政局 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模總建筑面積75460平方米。，在建設(shè)過程中采用行之有效的環(huán)境綜合治理措施。截至2015年底,%,%?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)[2013]35號(hào))，2014年4月，國(guó)土資源部下發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見》(國(guó)土資廳發(fā)[2014]11號(hào))，在用地范圍、土地用途和年期、供地計(jì)劃、供地政策、鼓勵(lì)租賃供地、分類用地監(jiān)管、鼓勵(lì)盤活存量用地、利用集體建設(shè)用地等方面分別作出了規(guī)定，從土地政策上大力支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生深刻影響,使勞動(dòng)撫養(yǎng)化結(jié)構(gòu)、消費(fèi)需求層次發(fā)生變化，老年社會(huì)保障體系將面臨更大的壓力，同時(shí)，老齡化社會(huì)對(duì)老年人生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、家政服務(wù)等也提出更高要求。老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會(huì)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求將急劇增加。隨著各類資本進(jìn)入該領(lǐng)域，將會(huì)創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位。政府引導(dǎo)性投資，將會(huì)帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域。 分析結(jié)論本項(xiàng)目屬于國(guó)家及地方鼓勵(lì)項(xiàng)目，社會(huì)效益顯著。根據(jù)伊寧市總體發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目建成后，周邊無替代產(chǎn)品出現(xiàn)。第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件本項(xiàng)目位于伊寧市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)上海路以東河北路以南交界處。、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)不僅要根據(jù)實(shí)際情況確定當(dāng)前的發(fā)展規(guī)模，還應(yīng)充分考慮遠(yuǎn)期發(fā)展需求，進(jìn)行科學(xué)布局。①綠地規(guī)劃園區(qū)綠地規(guī)劃具體可劃分為兩種形式：中心公共綠地、庭院綠地兩者共同組成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的園區(qū)綠地系統(tǒng)。康養(yǎng)中心8層。本項(xiàng)目根據(jù)建筑各部分功能不同，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行較高標(biāo)準(zhǔn)的裝修。采用雨污分流制。熒光燈采用電子鎮(zhèn)流器，燈具內(nèi)自帶補(bǔ)償電容器。本工程計(jì)劃2018年4月動(dòng)工，建設(shè)期為2018年4月至2020年9月；2020年10月12月竣工驗(yàn)收并進(jìn)入招商、人員培訓(xùn)、試運(yùn)營(yíng)階段；2021年1月項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)。?，空氣質(zhì)量狀況為良。⑷施工期固體廢物施工渣土施工挖掘產(chǎn)生的土方以及施工過程中產(chǎn)生的渣土，必須到市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理建筑垃圾準(zhǔn)進(jìn)、處置手續(xù)，由施工單位或承建單位和市容局渣土辦聯(lián)系外運(yùn)。表73 施工場(chǎng)地?fù)P塵污染狀況分析表監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置場(chǎng)地不灑水場(chǎng)地噴灑水后距場(chǎng)地不同距離處TSP的濃度值10m20m30m40m50m100m⑷運(yùn)輸施工垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，必須采取密閉措施，逐步實(shí)行密閉車輛運(yùn)輸，并實(shí)行運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)許可制度，防止運(yùn)輸過程發(fā)生遺散或泄漏情況。時(shí)要做護(hù)坡處理，永久性坡面種植草皮。調(diào)節(jié)池、生化處理池、接觸池的污泥及柵渣等污水處理站內(nèi)產(chǎn)生的垃圾集中消毒外運(yùn)焚燒。本設(shè)計(jì)認(rèn)真執(zhí)行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針以及國(guó)家和本行業(yè)的有關(guān)消防規(guī)定，在總圖布置、建筑結(jié)構(gòu)、消防供水以及火災(zāi)報(bào)警等消防設(shè)計(jì)中采取了一系列防范措施，以期消除隱患，防止和減少火災(zāi)的危害。本項(xiàng)目建設(shè)配套消防管網(wǎng)及消火栓等消防設(shè)施，完全能夠符合消防規(guī)范要求。 ,供水系統(tǒng)采取防滲防漏措施，應(yīng)盡最大可能減少跑、冒、滴、漏水現(xiàn)象，杜絕水量流失。 ③采用高效節(jié)能的燈用電器附件 用節(jié)能電感鎮(zhèn)流器和電子鎮(zhèn)流器取代傳統(tǒng)的高能耗電感鎮(zhèn)流器。門、窗框與墻體之間的縫隙，應(yīng)采用聚氨酯發(fā)泡劑、聚氯乙烯泡沫塑料等軟質(zhì)保溫材料堵封；并用嵌縫密封膏密封。本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中，需要接入電力，支持設(shè)備的工作。，在室內(nèi)照明控制中，主要采用聲控、光控、紅外等智能化的自動(dòng)控制系統(tǒng)，減少照明用電和延長(zhǎng)照明產(chǎn)品壽命。 ④照明控制 采用各種照明節(jié)能的控制設(shè)備或器件，樓梯間照明和室外景觀照明等均采用智能照明控制系統(tǒng)。 采暖通風(fēng)節(jié)能 、供水管網(wǎng)系統(tǒng)均采用合理的輸送工藝，盡可能降低途中消耗。所有建（構(gòu)）筑物耐火等級(jí)為二、三級(jí)，均設(shè)有兩個(gè)以上對(duì)外出口。周圍設(shè)有環(huán)行道路，并與城市道路網(wǎng)連接，周圍道路寬度可確保消防車輛通行。處理后的廢水可達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89782002）表4一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。為了減少工程揚(yáng)塵對(duì)周圍環(huán)境的影響，建議施工中遇到連續(xù)的晴天和刮風(fēng)的情況下，應(yīng)在棄土表面上灑一些水，防止揚(yáng)塵。⑹施工人員炊事必須使用液化石油氣等清潔能源，禁止使用散煤、木材、鋸木等非清潔燃料。沖