【正文】 領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督本局的行政復(fù)議案件的受理、審理和行政訴訟案件的應(yīng)訴，審議決定行政復(fù)議、行政訴訟案件的重大問(wèn)題；6．領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督本局行政賠償案件的受理、審理，審議行政賠償建議及有關(guān)事項(xiàng)，作出相應(yīng)決定；7．監(jiān)督本局有關(guān)部門(mén)對(duì)違法違紀(jì)執(zhí)法者追究法紀(jì)責(zé)任，審議本局對(duì)違法違紀(jì)執(zhí)法者追究法紀(jì)責(zé)任的處理建議及有關(guān)事項(xiàng)，作出相應(yīng)決定。四、工商行政管理工作會(huì)議原則上每年召開(kāi)兩次，特殊情況經(jīng)市局黨組批準(zhǔn)可臨時(shí)召開(kāi)。 二、議事范圍：主要是須由多個(gè)單位或部門(mén)協(xié)調(diào)解決，應(yīng)由市局領(lǐng)導(dǎo)研究確定的具體問(wèn)題。（2）聽(tīng)取各部門(mén)工作匯報(bào)。 六、局長(zhǎng)辦公會(huì)議部署的工作和議定的事項(xiàng)，相關(guān)單位或部門(mén)必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)落實(shí)，并向分管局長(zhǎng)報(bào)告。六、黨組會(huì)議記錄屬機(jī)密文件，不得泄露，因工作需要查閱，須經(jīng)黨組書(shū)記簽批。三、黨組會(huì)議議事范圍（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、國(guó)家工商總局、市委、市政府、省工商局的重要文件和重要會(huì)議精神；（二）研究制定工商行政管理改革總體思路和重要舉措；（三）討論確定系統(tǒng)內(nèi)部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部調(diào)配、任免、獎(jiǎng)懲和職稱評(píng)定、工資調(diào)整；（四）討論決定機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施；（五）討論研究黨組自身建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題；（六）討論研究黨組書(shū)記、黨組成員提出的需由黨組會(huì)議決定的其它事項(xiàng)。三、局長(zhǎng)辦公會(huì)于每月第一周和第三周周一召開(kāi)（節(jié)假日順延），特殊情況可臨時(shí)召開(kāi)。參加人員：局班子全體，處（室）以及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)。四、局務(wù)會(huì)議由辦公室負(fù)責(zé)記錄。工商行政管理工作會(huì)議制度 一、由市局黨組主持召開(kāi)，參加人員：各直屬局、市局機(jī)關(guān)各處（室）、派出分局、直屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加，也可吸收副處（局）長(zhǎng)、市局機(jī)關(guān)干部參加，市場(chǎng)治安警察大隊(duì)、紅盾賓館負(fù)責(zé)人列席。四、專業(yè)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話等會(huì)議材料和會(huì)務(wù)工作，由牽頭處室負(fù)責(zé)；會(huì)場(chǎng)服務(wù)工作由機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。（六）領(lǐng)導(dǎo)法制工作委員會(huì)辦公室的工作。（二） 重大立法、普法事項(xiàng)：1．制定、修訂立法和普法規(guī)劃、計(jì)劃；2．向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送立法建議及對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)立法征求意見(jiàn)稿的修改意見(jiàn)；3．制定、修訂、廢止行政規(guī)范性文件及有關(guān)規(guī)章制度；4．舉辦全局法律知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)展大型普法宣傳活動(dòng)。十、法制工作委員會(huì)組成人員和其他人員應(yīng)當(dāng)按照法制工作委員會(huì)辦公室的通知，準(zhǔn)時(shí)參加或者列席法制工作委員會(huì)會(huì)議。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度一、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議參加人員：領(lǐng)導(dǎo)小組成員；列席人員：相關(guān)處（室）、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員。黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）民主生活會(huì)制度 為了加強(qiáng)對(duì)全市工商系統(tǒng)黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）民主生活會(huì)的規(guī)范管理，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）的思想政治建設(shè)，現(xiàn)制定全市工商行政管理系統(tǒng)黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）民主生活會(huì)制度如下： 一、時(shí)間安排： 為便于集中時(shí)間和精力解決黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）存在的突出問(wèn)題，更好地發(fā)揮民主生活會(huì)的作用，黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）民主生活會(huì)確定為一年召開(kāi)一次，時(shí)間一般安排在每年12月份，具體時(shí)間由黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）根據(jù)實(shí)際情況自行確定。如上級(jí)黨組對(duì)民主生活會(huì)的內(nèi)容有統(tǒng)一要求，黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）要按照要求，結(jié)合實(shí)際確定重點(diǎn)解決的問(wèn)題。廣泛征求群眾意見(jiàn)，如實(shí)進(jìn)行反饋。對(duì)其一年來(lái)的思想、工作情況做出適當(dāng)評(píng)價(jià)，肯定成績(jī) 同時(shí)著重指出存在的問(wèn)題；涉及黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）成員之間的一些問(wèn)題，要做好思想溝通工作。在民主生活會(huì)上對(duì)違紀(jì)問(wèn)題能主動(dòng)檢查并積極糾正的，可根據(jù)情況，不予處分或從輕處分；有違紀(jì)問(wèn)題又不在民主生活會(huì)上自查自糾的，必須嚴(yán)肅紀(jì)律，從重處分。四、 幾點(diǎn)要求：切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子一把手“第一責(zé)任人”的作用。加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)。二、各單位、各部門(mén)需要提請(qǐng)市局黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的問(wèn)題，事前必須做好充分的準(zhǔn)備。嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。三、學(xué)習(xí)內(nèi)容：主要學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市委、政府有關(guān)會(huì)議精神，重要文獻(xiàn)以及上級(jí)黨組織規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容。三、對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢測(cè)結(jié)果，由消保處負(fù)責(zé)，在市級(jí)新聞媒體上發(fā)布。 第三條 全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)制定發(fā)布規(guī)范性文件適用本規(guī)定。第九條 法制工作機(jī)構(gòu)審核規(guī)范性文件，可以根據(jù)具體情況采取下列措施：（一）要求規(guī)范性文件起草機(jī)構(gòu)提供與規(guī)范性文件相關(guān)的情況和資料；（二）根據(jù)需要征求本局相關(guān)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，被征求意見(jiàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見(jiàn)；（三）就有關(guān)問(wèn)題提交本局法制工作委員會(huì)或者局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定。第十五條 吉林市工商行政管理局制定發(fā)布的及其牽頭與其他單位聯(lián)合制定發(fā)布的規(guī)范性文件除按本規(guī)定第十三條規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)自發(fā)布日起15日內(nèi)報(bào)吉林市人民政府法制辦公室備案。一、承辦建議和提案的范圍，包括市人大代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)（簡(jiǎn)稱建議），市政協(xié)委員提出的提案。凡能夠解決的問(wèn)題或采納的建議應(yīng)盡快積極地予以解決和采納；對(duì)雖有困難，但經(jīng)過(guò)努力可以解決的，要盡量創(chuàng)造條件去解決或逐步加以解決；對(duì)確因條件所限，不能解決或一時(shí)難以解決的，要向代表或委員說(shuō)明情況和理由，做好解釋工作，求得理解和諒解。做好信訪工作，對(duì)于密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，踐行“三個(gè)代表”重要思想，保持社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用。（三）對(duì)來(lái)訪群眾提出的問(wèn)題，符合政策能解決的，應(yīng)立即解決；一時(shí)解決不了的，要作好上訪人的思想工作，說(shuō)明情況；對(duì)不符合政策規(guī)定的，講清有關(guān)政策，耐心說(shuō)服，盡量做到有信必復(fù)，有問(wèn)必答。（二）接待日當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)如外出或開(kāi)會(huì)，由在班的一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)接待。（三）對(duì)季報(bào)沒(méi)有排查出來(lái)的苗頭，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)上報(bào)。二、包保領(lǐng)導(dǎo)市局黨組成員；直屬局和派出分局班子成員；市局相關(guān)處室主要領(lǐng)導(dǎo)。（三）建立定期通報(bào)制度，市局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期或不定期地通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)包保信訪案件的落實(shí)情況。堅(jiān)持依法行政，準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格照章辦事，把廣泛準(zhǔn)確宣傳政策作為解決信訪問(wèn)題的前提，做好過(guò)細(xì)宣傳和思想工作。根據(jù)市局辦公室上報(bào)情況，按照信訪工作原則，由各分管局長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)具體研究解決措施和辦法。（二）吳長(zhǎng)貴副局長(zhǎng)主管信訪工作，對(duì)全局信訪工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。公文處理制度一、收文辦理（一）機(jī)要文書(shū)在交換站收取或電子郵箱、電傳接收文時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定簽收，并進(jìn)行分類登記；（二）登記后的公文由辦公室主任提出擬辦意見(jiàn)；（三）對(duì)符合規(guī)定的公文按擬辦意見(jiàn)呈送局領(lǐng)導(dǎo)閱批，對(duì)不符合規(guī)定的公文，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，退回發(fā)文單位并說(shuō)明理由；（四）辦公室按局領(lǐng)導(dǎo)批示送達(dá)承辦處室落實(shí)或按規(guī)定范圍傳閱；（五）對(duì)有時(shí)限要求辦理的公文由辦公室督促催辦并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審示后落實(shí)。不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告的原則；效用原則；部門(mén)一般不得對(duì)下一級(jí)政府正式行文的原則；部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對(duì)外正式行文的原則；聯(lián)合行文主辦機(jī)關(guān)排列在前的原則；發(fā)文不升級(jí)、不直送原則；主送機(jī)關(guān)不升級(jí)原則；協(xié)商會(huì)簽原則；一文一事原則；請(qǐng)示報(bào)告公開(kāi)原則。涉及國(guó)家秘密的公文要標(biāo)明密級(jí)和保密期，其中“絕密”、“機(jī)密”公文還要注明份數(shù)序號(hào)，緊急公文根據(jù)緊急程序分別標(biāo)明“特急”、“急件”。六、公文歸檔辦公室為公文歸檔管理部門(mén)。（二）不同年度文件歸檔應(yīng)按年序計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)表等放在內(nèi)容所針對(duì)的年度；長(zhǎng)運(yùn)規(guī)劃放在制成的年度，跨年度形成的文件要放在辦結(jié)年度。重要來(lái)文由辦公室主任提出擬辦意見(jiàn)后，發(fā)送給分管副局長(zhǎng)審閱批辦。啟動(dòng)“OA”軟件，點(diǎn)擊“公文管理”菜單下的“公文處理”項(xiàng)，點(diǎn)擊“公文流轉(zhuǎn)”后，選擇“發(fā)文管理”，選擇“草擬”進(jìn)入公文起草頁(yè)面。經(jīng)擬稿部門(mén)校對(duì)無(wú)誤后，機(jī)要文書(shū)通過(guò)彩色打印機(jī)將公文打印出來(lái)并用印，再通過(guò)掃描儀將正式公文變成 “JPG”格式文擋。二、全力抓好市局重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)。各級(jí)辦公部門(mén)負(fù)責(zé)本局全局性重大事項(xiàng)的督辦落實(shí)和有關(guān)督查活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)；其它部門(mén)要按職責(zé)分工對(duì)主管的業(yè)務(wù)工作，依法履行督促檢查之責(zé)；對(duì)于緊急突發(fā)事件和重大綜合性事項(xiàng)，由局抽調(diào)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)牽頭；組成督查組進(jìn)行集中督辦。承辦單位要建立嚴(yán)格的責(zé)任制度，在接到督查任務(wù)后，明確承辦人員；認(rèn)真及時(shí)辦理；對(duì)重大督查事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓。市局要對(duì)匯報(bào)情況進(jìn)行必要的抽查驗(yàn)證；并視情對(duì)督辦事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)于列入市局督辦事項(xiàng)的重大全局性工作，尤其是遲遲得不到有效落實(shí)的問(wèn)題，由市局辦公部門(mén)會(huì)同人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)審等部門(mén)實(shí)施聯(lián)合督查。上級(jí)督辦的專題事項(xiàng)（包括省局、市政府專題會(huì)議、專業(yè)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)批示等），本著誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由辦公室主任分撥給相關(guān)副局長(zhǎng)牽頭按照上級(jí)督查通知的要求，確定承辦部門(mén)抓好落實(shí)。一、加強(qiáng)對(duì)宣傳信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 1．各單位、各部門(mén)要重視宣傳信息工作，建立宣傳信息工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各單位也要根據(jù)實(shí)際情況，搞好宣傳信息員的培訓(xùn)。 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)審驗(yàn)把關(guān)制度。5．對(duì)重大信息實(shí)行新聞發(fā)布人制度，規(guī)范信息發(fā)布工作。2．評(píng)選全市系統(tǒng)年度“十大新聞”（含媒體記者）、“十佳政務(wù)信息”、10名“明星通訊員”，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。　?。ㄈ﹫?jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本部門(mén)的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開(kāi)展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對(duì)形式主義?！　。ㄈ┨崛翁幙疲ㄋ┘?jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)具有大專以上文化程度?！　?一)市局黨組的職責(zé)權(quán)限 　　管理任免市局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)副處級(jí)以上干部及所屬事業(yè)單位副科級(jí)以上干部?！　∥?、民主推薦、考察程序　　(一)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、下同)必須經(jīng)過(guò)民主推薦。推薦市局派出分局領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要有市局派出分局全體干部參加。　?。?、在提請(qǐng)黨組討論擬任免人選前，要征求紀(jì)檢(監(jiān)察)部門(mén)的意見(jiàn)。醞釀在黨組成員中進(jìn)行。地方黨委收到征求意見(jiàn)函后，一個(gè)月內(nèi)未予答復(fù)的，視為同意。經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職(試用期記入任職時(shí)間)?！　?。(十三)有下列情況之一的，需事先征求上級(jí)局黨組意見(jiàn): 　提拔使用有爭(zhēng)議的。
(七)任免前需征得上級(jí)黨組同意的，需呈報(bào)黨組請(qǐng)示并附干部任免審批表、干部考察材料含民主推薦或測(cè)評(píng)情況各一式二份。 (二)干部任免工作應(yīng)按照干部管理權(quán)限由黨組集體討論決定?！　】疾旄刹勘仨毿纬蓵?shū)面考察材料，并歸入本人檔案?！　】疾鞂?duì)象的數(shù)量一般應(yīng)多于擬任職務(wù)的人數(shù)。推薦結(jié)果一年內(nèi)有效?！　。?、縣(市)、區(qū)局正副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)。　?。ㄎ澹┓先温毣乇芤?guī)定?！　。ㄎ澹┱_行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺(jué)接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。4．實(shí)行政務(wù)信息季通報(bào)制度。五、實(shí)行宣傳信息工作目標(biāo)管理宣傳報(bào)道工作任務(wù)分解：《中國(guó)工商報(bào)》等國(guó)家級(jí)媒體：直屬局1篇、市局機(jī)關(guān)5篇；省級(jí)媒體：直屬局3篇、派出分局1篇、市局機(jī)關(guān)10篇；地市級(jí)媒體：直屬局5篇、派出分局2篇、市局機(jī)關(guān)50篇。四、宣傳信息報(bào)送內(nèi)容、方式及要求l．新聞宣傳的主要內(nèi)容是：圍繞黨和政府關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題、人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，工商機(jī)關(guān)發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能作用，把問(wèn)題解決的比較好，進(jìn)行宣傳報(bào)道。 三、建立和完善宣傳信息工作制度 1．建立健全目標(biāo)考核制度 要把宣傳信息工作目標(biāo)分解，形成“千斤重?fù)?dān)大家桃，“人人肩上有指標(biāo)”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)的14好局面。 3．宣傳信息工作要有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)。上級(jí)派督查組來(lái)我局實(shí)地督查，由相關(guān)處（室）根據(jù)督查通知要求和督查人員組成情況，擬定接待方案，協(xié)調(diào)確定參加匯報(bào)和陪同領(lǐng)導(dǎo)，做好會(huì)務(wù)服務(wù)以及檢查路線、食宿和參觀活動(dòng)安排，按程序報(bào)批后組織實(shí)施。附件：上級(jí)督辦事項(xiàng)辦理程序 　　　　　　　二○○四年八月二十六日附件： 上級(jí)督辦事項(xiàng)辦理程序 上級(jí)督辦事項(xiàng)是指省局和市政府（含以省局和市政府名義）來(lái)函或派員督促檢查我局系統(tǒng)貫徹落實(shí)省局、市政府重要會(huì)議、文件和領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，需市局報(bào)告（匯報(bào)）落實(shí)情況、做好迎檢和接待工作的事項(xiàng)。督查工作要從電話詢問(wèn)、函件催辦、聽(tīng)取匯報(bào)向明查暗訪、實(shí)地督查轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持深入實(shí)際，深入基層，了解掌握第一手材料。（四）督查事項(xiàng)的催辦。（一）督查事項(xiàng)的分解立項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)市局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、工商行政管理工作會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議和市局重要文件作出的工作部署；以及市局領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示，各單位（部門(mén)）要及時(shí)認(rèn)真地傳達(dá)貫徹，對(duì)需要落實(shí)的事項(xiàng)；要根據(jù)各自職責(zé)主動(dòng)研究具體措施，并細(xì)化分解；明確責(zé)任，夯實(shí)工作，確保落實(shí)到位。（四）機(jī)要文書(shū)按照操作提示完成對(duì)發(fā)文的電子歸檔；用彩色打印機(jī)將已發(fā)送公文連同發(fā)文辦理單一起輸出，完成發(fā)文書(shū)式歸檔。制發(fā)規(guī)范性的文稿，草擬公文經(jīng)起草部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后，應(yīng)發(fā)送至法規(guī)處審核。對(duì)不符合規(guī)定的公文，機(jī)要文書(shū)說(shuō)明理由并從網(wǎng)上退回。（三）上級(jí)對(duì)本級(jí)的批復(fù)，批轉(zhuǎn)的文件，本級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)或同級(jí)的文件應(yīng)在本級(jí)歸檔；上級(jí)要求上報(bào)的材料和本級(jí)綜合匯總的材料放在一起歸檔。對(duì)局辦公室登記編號(hào)的公文要逐件清理核對(duì)保管；對(duì)應(yīng)歸檔的各種專業(yè)會(huì)議的文件材料，會(huì)后要及時(shí)收集、整理、歸檔；對(duì)外出開(kāi)會(huì)檢查工作和參加一些臨時(shí)性的大型活動(dòng)，特別是跨部門(mén)舉辦的會(huì)議、展覽等有關(guān)文件影像資料要及時(shí)收集，其它應(yīng)歸檔的材料，隨時(shí)收集整理，各種文件材料的收集工作要在次年的一月末前完成并交局檔案室歸檔。（六）公文用印前，要復(fù)核公文的要素和相關(guān)事項(xiàng)。（五）向市委、市政府和省工商局報(bào)送的公文（上行文）要以正式公文報(bào)出，使用的文種是“請(qǐng)示”、“報(bào)告”、“意見(jiàn)”。二、發(fā)文辦理（一）各部門(mén)就某項(xiàng)工作有必要以局名義行文的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，草擬文稿，形成打印件送辦公室審核；（二）制發(fā)規(guī)范性文件的