【正文】 地對(duì)中國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障政策與戶口政策等產(chǎn)生巨大的沖擊。 　　 　　農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立、撤銷、費(fèi)用的籌集、運(yùn)用以及保險(xiǎn)金的發(fā)放,不是按照嚴(yán)格的法律程序,而是按地方政府部門制定的一些規(guī)章制度執(zhí)行的,不是農(nóng)民與政府的一種持久性契約。[4]在中國(guó),大多數(shù)地方的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是由當(dāng)?shù)氐拿裾块T獨(dú)立管理的,征繳、管理和使用三權(quán)集于一身,缺乏有效的監(jiān)控監(jiān)督,而地方的民政部門又受當(dāng)?shù)卣墓芾?所以,當(dāng)?shù)孛裾块T或政府?dāng)D占、挪用甚至貪污、揮霍農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的情況便時(shí)有發(fā)生,使農(nóng)民的養(yǎng)老錢失去了保障。 　　,保障能力極其有限 　　考慮到我國(guó)農(nóng)民收人水平普遍較低,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率水平也設(shè)計(jì)得較低。[1] 　　 　　“社會(huì)保障制度并不必然和一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),它與政府的政策取向以及一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政治及文化因素密切相關(guān)。 　　一、我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的現(xiàn)狀 　　從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始,我國(guó)開(kāi)始探索性地建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度。以上談了些原則性建議，具體如何操作和安排，還應(yīng)結(jié)合各地農(nóng)村實(shí)際條件，做到原則性和靈活性的統(tǒng)一。但應(yīng)注意，國(guó)家政策扶持部分是農(nóng)村目前條件下的一個(gè)輔助帶動(dòng)性措施，而非長(zhǎng)期穩(wěn)定的供款來(lái)源，因?yàn)閲?guó)家往往只承擔(dān)最后責(zé)任，所以進(jìn)入統(tǒng)籌的資金從長(zhǎng)遠(yuǎn)看主要來(lái)源于集體補(bǔ)助。眾所周知，內(nèi)需的拉動(dòng)關(guān)鍵在于農(nóng)村，而在農(nóng)村推行包括養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)保障制度是拉動(dòng)內(nèi)需的一大舉措，可見(jiàn)其意義的重大。建議以國(guó)家擔(dān)保的形式，由農(nóng)村信用社對(duì)確需貸款的農(nóng)民信用等級(jí)先進(jìn)行評(píng)估，再向農(nóng)民提供微息小額貸款，國(guó)家給予信用社一定的利息補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠，貸款采取分期分批償還的辦法回籠。有些村以村會(huì)計(jì)或出納兼任代辦員，由于宣傳力度不夠、工作方法落后，使農(nóng)民產(chǎn)生繳納保費(fèi)與集體集資兩者的混淆，增加了農(nóng)民的抵觸心理，給養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行帶來(lái)不利影響。另一方面，由于沒(méi)有統(tǒng)籌賬戶，個(gè)人未來(lái)的養(yǎng)老金來(lái)源主要是個(gè)人繳存積累及有限的增值收益，對(duì)于收入有限的中年農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這個(gè)制度的吸引力是不大的。應(yīng)該說(shuō)這是有其客觀合理性的，它既考慮到了農(nóng)民收入狀況，又充分尊重農(nóng)民自己的意愿，符合當(dāng)前廣大農(nóng)民的心態(tài)和認(rèn)識(shí)水平。
(三)關(guān)于轉(zhuǎn)制成本
我國(guó)城市的養(yǎng)老保險(xiǎn)在由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，存在一個(gè)轉(zhuǎn)制成本問(wèn)題，在如何消化轉(zhuǎn)制成本方面，中國(guó)和智利的做法是有區(qū)別的。筆者認(rèn)為，這個(gè)原則雖然具有一定的現(xiàn)實(shí)合理性，但必竟考慮得較片面，且沒(méi)有建立起相應(yīng)的機(jī)制，導(dǎo)致實(shí)踐執(zhí)行中的困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)之間的極強(qiáng)的互動(dòng)關(guān)系已被學(xué)者反復(fù)闡述并論證，工業(yè)化與城市化同步發(fā)展模式也得到了詮釋。且不說(shuō)“國(guó)家供應(yīng)商品糧”的表述隨著糧改政策的推行早已失去意義，就其所確認(rèn)的保險(xiǎn)對(duì)象覆蓋范圍來(lái)看，它是堅(jiān)持農(nóng)村各類人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化方向的。三是免征、減征農(nóng)業(yè)稅及其附加后，原從農(nóng)業(yè)附加中列支的五保供養(yǎng)資金，列入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。 第三、加快推行農(nóng)村醫(yī)療助制度，解決農(nóng)村老人的就醫(yī)難問(wèn)題。首先在繼續(xù)鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政支撐能力相適應(yīng)、以切實(shí)可行的以土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會(huì)扶持相結(jié)合的“三位一體”農(nóng)民養(yǎng)老保障體系?，F(xiàn)在，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老存在的主要問(wèn)題是：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，生產(chǎn)水平較低，是導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題存在的根本原因；二是貧困老年人多，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度不健全，也是導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題存在的直接原因；三是農(nóng)村醫(yī)療保障制度滯后，農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況沒(méi)有從根本上得到的改善；四是農(nóng)村少數(shù)子女傳統(tǒng)觀念缺失，對(duì)贍養(yǎng)老人觀念發(fā)生變化，靠傳統(tǒng)的道德、親情維系的家庭式養(yǎng)老遇到了沖擊；五是農(nóng)村費(fèi)改稅后，原有的優(yōu)惠老年人的政策失去作用，新的配套政策又沒(méi)有出臺(tái)。因此，各級(jí)黨委、政府要提高對(duì)人口老齡化給社會(huì)帶來(lái)深刻影響的認(rèn)識(shí)，把關(guān)心農(nóng)村老年人的生活提到重要議事日程上來(lái)，擺到突出位置。對(duì)農(nóng)村“三無(wú)”老人和其他特困老年人，啟動(dòng)農(nóng)村居民最低生活保障工程，讓農(nóng)村貧困老年人也享受低保。 第四、加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)福利院的建設(shè)，提高“五?！崩先说募泄B(yǎng)比例。面對(duì)即將到來(lái)的“白發(fā)浪潮”的沖擊，這個(gè)問(wèn)題不能忽視。在布局散亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，職工仍然是農(nóng)民，他們白天做工，傍晚務(wù)農(nóng)，沒(méi)有時(shí)間、精力也沒(méi)有條件去鉆研技術(shù)、提高業(yè)務(wù)水平。
(二)關(guān)于資金籌集模式
我國(guó)各地農(nóng)村實(shí)踐基本遵循了試行方案中有關(guān)資金籌集模式的原則性規(guī)定，即：“資金籌集堅(jiān)持個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持的原則。然而隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，農(nóng)民自愿聯(lián)合創(chuàng)建的合作經(jīng)濟(jì)組織已初步萌芽并呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向股份合作制的轉(zhuǎn)軌已大面積展開(kāi)，合作經(jīng)濟(jì)組織正要逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活中富有生命力的主體，它在農(nóng)村養(yǎng)老保障中作用如何體現(xiàn)是值得研究的。于是，新制度下的年青人既要為自己將來(lái)養(yǎng)老準(zhǔn)備一筆基金，又要為家中老人提供一定的養(yǎng)老資源和服務(wù)，對(duì)本已拮據(jù)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，負(fù)擔(dān)之重可見(jiàn)一斑。一方面，類同于新加坡的中央公積金制，它雖然提供了有效的激勵(lì)機(jī)制，但事實(shí)上并非具有社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)的社會(huì)保障制度。
(七)關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收取
由于中國(guó)農(nóng)村地域廣大，人口分布較散，交通、通訊手段落后，加上農(nóng)民十分低的組織化程度，使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收取異常艱難。以下僅進(jìn)行有關(guān)第二類人群的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架的討論。另一方面，發(fā)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)特種國(guó)債。但應(yīng)注意，在集體經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)以集體力量為主；在集體經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，以國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)補(bǔ)貼為主。農(nóng)村信用社遍及鄉(xiāng)村，長(zhǎng)期以來(lái)，有著良好的群眾基礎(chǔ)，是農(nóng)戶資金的“蓄水池”，并可充當(dāng)農(nóng)民的理財(cái)助手。老有所養(yǎng)問(wèn)題一直是廣大農(nóng)民夢(mèng)寐以求的愿望,也是當(dāng)前我國(guó)政府迫切需要解決的問(wèn)題。而在農(nóng)村,《方案》規(guī)定保險(xiǎn)費(fèi)的籌集以個(gè)人交納為主,集體補(bǔ)助為輔,國(guó)家予以政策支持,農(nóng)民的個(gè)人帳戶完全由個(gè)人交納,國(guó)家并無(wú)責(zé)任。以2004年為例,全國(guó)全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入4258億元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金614億元,其中中央財(cái)政522億元,地方財(cái)政92億元。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障管理部門存在條塊分割的現(xiàn)實(shí):民政部門管一塊(社會(huì)救助),衛(wèi)生部門管一塊(農(nóng)村合作醫(yī)療),社保部門管一塊(養(yǎng)老保險(xiǎn)),這種條塊分割的現(xiàn)實(shí)造成了政策協(xié)調(diào)、資源共享等諸方面的人為矛盾,不利于農(nóng)村社會(huì)保障工作的推動(dòng)和開(kāi)展。三是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于重視“三農(nóng)”問(wèn)題和農(nóng)村保障問(wèn)題的講話。三是在制度設(shè)計(jì)時(shí),既要考慮農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度本身的特殊性,也要考慮農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障與城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保障制度將來(lái)的銜接。同時(shí),在其有非農(nóng)收入時(shí),也應(yīng)盡可能參加城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保障,并按照要求繳納保險(xiǎn)費(fèi),養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由雇主和個(gè)人共同繳納,為其最終納入城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保障體系奠定基礎(chǔ)。改革初期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移采取的是所謂“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”模式,職工普遍具有“年輕時(shí)進(jìn)入城鎮(zhèn)打工、經(jīng)商,年老了再回家鄉(xiāng)依托土地養(yǎng)老”的思想。還有一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工,他們沒(méi)有土地或與土地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密,主要生活依托基礎(chǔ)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身。在城市規(guī)劃區(qū)外,則要求在本行政區(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕地或安排相應(yīng)的工作崗位,并納入農(nóng)村社會(huì)保障體系。地方政府還要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定更為詳盡的實(shí)施方案。 　　在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不高的情況下,以產(chǎn)品換保障的方式,直接以農(nóng)產(chǎn)品繳納保險(xiǎn)費(fèi)建立農(nóng)民養(yǎng)老金制度,有助于將農(nóng)產(chǎn)品這一潛在的社會(huì)保障資源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的社會(huì)保障資源,有助于農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn),有助于同時(shí)滿足純農(nóng)民對(duì)現(xiàn)金和社會(huì)保障制度的渴求[5],也是對(duì)農(nóng)戶的一種有效保護(hù)。隨著社會(huì)變革進(jìn)一步加劇，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式受到越來(lái)越大的挑戰(zhàn)，農(nóng)村很多地區(qū)的老年人缺乏基本的生活保障。由于各種原因，農(nóng)村家庭養(yǎng)老的問(wèn)題日漸增多。越來(lái)越多的農(nóng)民獨(dú)生子女將形成“四二一”的家庭格局，一對(duì)夫婦可能贍養(yǎng)4個(gè)老人。到2004年底，%。但是，長(zhǎng)期的聚少離多所帶來(lái)的“空巢家庭”和“代際”分化，造成了農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)老化，農(nóng)村老年人的生活照料和精神慰藉失去了依托。各地集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，直接影響到集體養(yǎng)老的普及和規(guī)?；l(fā)展。 　　(一)農(nóng)村社會(huì)保障制度待發(fā)展 　　。征地款一旦“吃”完，生活往往沒(méi)有著落。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，當(dāng)農(nóng)民工的工作發(fā)生變動(dòng)的時(shí)候，退保只退還個(gè)人交費(fèi)的部分，企業(yè)給農(nóng)民工繳納的保費(fèi)是不予退還的。占全國(guó)人口80%的農(nóng)民，僅占社會(huì)保障費(fèi)用支出總數(shù)的11%；占全國(guó)人口20%的城鎮(zhèn)居民，卻占社會(huì)保障費(fèi)用支出總數(shù)的89%。截至2006年底，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)，分別占城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)的66%和55%；參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)，%[6]。最嚴(yán)重的問(wèn)題出自養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集與使用。面對(duì)這些重大社會(huì)問(wèn)題，我們必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，積極探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，建立與家庭保障、土地保障相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度?，F(xiàn)行的土地征用制度是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沿襲下來(lái)的。一方面，合理控制和有效利用自己的財(cái)產(chǎn)。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)分層次、分類別地保障農(nóng)民工。這個(gè)轉(zhuǎn)變所遵循的原則主要是，朝著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一體化方向，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，根據(jù)群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋，逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度。公共財(cái)政投入到農(nóng)村社會(huì)保障體系，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)就不應(yīng)該再提取管理服務(wù)費(fèi)。立法滯后，農(nóng)民養(yǎng)老保障項(xiàng)目就不易開(kāi)展。盤活養(yǎng)老資金，提高養(yǎng)老金的使用效率，發(fā)展集中公共養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)的規(guī)?；I(yè)化，降低服務(wù)收費(fèi)價(jià)格，減輕農(nóng)民養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。政府通過(guò)法律、制度和補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)制起作用的條件，消除外部性引起的生態(tài)代價(jià)和社會(huì)成本，實(shí)現(xiàn)資源和環(huán)境的合理分配與有效利用。環(huán)境領(lǐng)域要全面實(shí)施主要污染物排放總量控制，完善污染物和廢棄物有償排放制度、污染排放權(quán)交易制度。改革開(kāi)放之后，我國(guó)收入分配制度發(fā)生了重大變革，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以平均主義為特征的分配制度，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍磩诜峙錇橹鳌⒍喾N分配方式并存”的分配制度。努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。 　　第一，處理好消費(fèi)、投資、出口三者之間的比例關(guān)系，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。2008年美國(guó)、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)速度可能放緩，美元貶值、人民幣升值將影響我國(guó)對(duì)美出口的競(jìng)爭(zhēng)力。在第一次工業(yè)革命開(kāi)始后的兩個(gè)世紀(jì)里，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩次顯著結(jié)構(gòu)變化：占支配地位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入由工業(yè)占更重要地位經(jīng)濟(jì)的第一階段的結(jié)構(gòu)變化，這就是工業(yè)革命；隨后農(nóng)業(yè)的比重進(jìn)一步衰落，工業(yè)增長(zhǎng)速度逐漸放慢或者甚至穩(wěn)定不動(dòng)，而服務(wù)業(yè)則大幅度增長(zhǎng)，這就是服務(wù)業(yè)革命。第三產(chǎn)業(yè)占GDP和從業(yè)人員比重的變化雖然穩(wěn)定上升。高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最重要因素。新增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)知識(shí)積累、技術(shù)進(jìn)步和人力資本的水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)或制約作用，把知識(shí)和技術(shù)看作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比資本和勞動(dòng)更為重要的內(nèi)在要素，并且特別強(qiáng)調(diào)知識(shí)和技術(shù)的發(fā)展是生產(chǎn)和收益遞增的重要源泉。從產(chǎn)品的角度看，生產(chǎn)的技術(shù)、工藝和質(zhì)量決定和產(chǎn)生產(chǎn)品的價(jià)值，而品牌則可以使產(chǎn)品產(chǎn)生更大的附加值，即超價(jià)值。同理，這也同樣適用于對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的考察和了解。　　一要樹(shù)立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)。品牌的作用在不斷加強(qiáng)，品牌對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度在不斷提升。（2）農(nóng)村公共服務(wù)的缺乏限制了農(nóng)村發(fā)展的活力，也是導(dǎo)致農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的一個(gè)重要原因。以城鄉(xiāng)分治、戶口管制為特征的行政性分割制度使億萬(wàn)農(nóng)民固定在土地上，無(wú)法自由流動(dòng)。 　　黨的十七大第一次明確把“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求提了出來(lái)，強(qiáng)調(diào)要使生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立，反映了黨和政府對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明的高度重視，表達(dá)了廣大人民群眾分享生態(tài)文明的迫切愿望，必將對(duì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)產(chǎn)生重大影響。前車之鑒，要時(shí)刻牢記。 　　建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)代中國(guó)一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。禁禁令一出，牽動(dòng)人心。如果不改變傳統(tǒng)發(fā)展思維和模式，繼續(xù)沿襲高投入、高能耗、高排放、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式，走先污染后治理、邊污染邊治理的發(fā)展道路，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。綠水青山可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山，金山銀山也需要良好的生態(tài)環(huán)境。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我們要走出一條投入少、產(chǎn)出多、科技含量高、資源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展道路。在環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻的今天，是繼續(xù)依賴塑料袋的便利性而無(wú)視其危害，還是鄭重地為環(huán)保作出新的抉擇？“禁塑令”的實(shí)施充分展示了我國(guó)政府在保護(hù)環(huán)境問(wèn)題上的堅(jiān)定立場(chǎng)和決心，也有助于進(jìn)一步在全社會(huì)樹(shù)立起人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀。同時(shí)，我們也要看到，我國(guó)的生態(tài)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。如今的倫敦環(huán)境優(yōu)美，但它曾經(jīng)被人們稱為“霧都”。建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，既影響著發(fā)展的全局，也決定著發(fā)展的可持續(xù)；建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系到人類的命運(yùn)，既影響著人類的現(xiàn)在，也決定著人類的未來(lái)。主要表現(xiàn)為：農(nóng)民整體文化程度低，整體素質(zhì)不高，思維方式較為保守和僵化。3．農(nóng)民問(wèn)題（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)?！　《怀龊妥プ≈攸c(diǎn)，要圍繞重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品，合力攻堅(jiān)，集中突破；　　三要在強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品中培育、開(kāi)發(fā)、提升和創(chuàng)新我們的品牌，這樣基礎(chǔ)牢，見(jiàn)效快，能持久，效益好；　　四要以產(chǎn)品品牌帶動(dòng)企業(yè)品牌，以企業(yè)品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)品牌，以產(chǎn)業(yè)品牌帶動(dòng)區(qū)域和城市品牌，這樣逐級(jí)帶動(dòng)，相互拉動(dòng)，品牌創(chuàng)新之路就能越走越寬，品牌對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)就會(huì)越來(lái)越大。品牌意識(shí)在很大程度上也反映了一個(gè)地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或發(fā)達(dá)程度。質(zhì)量體現(xiàn)在產(chǎn)品上，而產(chǎn)品和企業(yè)則必須聚焦在品牌上。芭比娃娃在美國(guó)市場(chǎng)的平均售價(jià)為10美元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐和理論都表明，科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉和推動(dòng)力。航空航天、電子、有線和無(wú)線通訊等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)都誕生于美國(guó)，空間科學(xué)、海洋工程、生物工程和信息技術(shù)美國(guó)是最主要的貢獻(xiàn)者。實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)移客觀上要求加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)來(lái)提升一、二產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。GDP從1978年3645億元增加到2006年的209407億元。從現(xiàn)代化的目標(biāo)和國(guó)際比較看，我國(guó)消費(fèi)占GDP的比重偏低，人民生活水平和消費(fèi)能力需要繼續(xù)提高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否保持平穩(wěn)較快發(fā)展，“三駕馬車”的協(xié)調(diào)是關(guān)鍵?；驹蛟谟冢覈?guó)是一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱的發(fā)展中國(guó)家，歐美等西