【正文】 度，增加降水，形成森林小氣候。（4）遷移人口問題有資料顯示，由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的人口已達7000萬。就業(yè)問題的社會后果，一方面妨礙了人民生活水平的提高，從而誘發(fā)社會動蕩及社會犯罪；另一方面，不利于社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，進而威脅整個社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。在我國大部分地區(qū)特別是東部和中部地區(qū)，外來人員的人口數(shù)量已超越了本地人口，這導(dǎo)致本地人口的生活壓力驟增。通過各教會的教區(qū)織失業(yè)者從事勞動，安排未成年的孤兒學(xué)工，經(jīng)歷了社會救助模式、社會保險模式、福利國家等階段。社會保障制度是通過集體投保、個人投保、國家資助、強制儲蓄的辦法籌集資金，國家對生活水平達不到最低標準者實行救助，對暫時或永久失去勞動能力的人提供基本生活保障，逐步增進全體社會成員的物質(zhì)和文化福利，保持社會安定，促進經(jīng)濟增長和社會進步。淺談我國社會保障制度存在的問題及對策（引用數(shù)據(jù)要有腳注以說明來源）摘要：社會保障體系是社會穩(wěn)定和社會進步的基礎(chǔ)，關(guān)系到全社會成員的自我發(fā)展，關(guān)系到城市化的順利進行，關(guān)系到穩(wěn)定的社會秩序的構(gòu)建。 社會保障制度內(nèi)容社會保險,社會福利,社會救濟,優(yōu)撫安置,。目前，世界各國的社會保障都面臨著重新整合的挑戰(zhàn)。由于各地生活成本不同，人口的移居雖然能使個別成員的生活得到改善，但整體上整個社會生活是否得到改變尚有疑問。（3）人口老齡化問題 老齡問題又稱人口老齡化問題，一般指人口中60歲及60歲以上的人口比例增大，從而影響社會生產(chǎn)和生活的問題。而在未來的十幾年中，我國城鎮(zhèn)化率將以每年1個百分點的速度提高，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，抓緊完善農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會保障辦法，建立城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度。這就是森林的綠島效應(yīng)。從我國現(xiàn)狀來看，社會保障基金主要是由企業(yè)支付，少部分由國家補充，個人很少交納，不能體現(xiàn)國家、集體和個人共同負擔(dān)的原則。另外，社會保障基礎(chǔ)管理水平落后，統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛假，容易導(dǎo)致決策失誤。如果空賬繼續(xù)維持，將會在未來若干年后造成養(yǎng)老保險金的支付危機。雖然我國的《社會保障法》已經(jīng)出爐，但與之配套的實施細則至今仍未出臺，這樣就影響了社會保障體系的進一步完善和實施。我國已經(jīng)進入一個非常復(fù)雜的、不確定因素甚多且不太穩(wěn)定的時代。(2)城鄉(xiāng)差別因素。(5)傳統(tǒng)保障因素。標準的統(tǒng)一表現(xiàn)在： (1)城市與農(nóng)村統(tǒng)一。沿海與內(nèi)地在改革和發(fā)展過程中形成的經(jīng)濟差距，既有政策的原因，也有天然資源的原因，如果因此而拉開二者的社會保障水平差距，將無法促進國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步拉大二者之間的結(jié)構(gòu)性差距。相對于我國的社會保障發(fā)展水平，商業(yè)保險更是十分滯后，已經(jīng)從某種程度上延緩了社會保障事業(yè)的發(fā)展。通過多種開源方式來籌集社會保障資金，才能使社會保障制度正常運行。黨的十七大報告有指出，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。⑻陳文輝．關(guān)于完善社會保障體系的思考［J］．體制改革(人大復(fù)印資料)，2008 (2)⑼汪行福．分配正義與社會保障［M］．上海財經(jīng)大學(xué)出版社2003年版。⑾成海軍．構(gòu)建適度“普惠制”社會福利的思考［J］．新視野，2008 (5)。但實事求是地講，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系是一項艱巨任務(wù)，任重道遠，需要全社會付出更多的努力，必須充分發(fā)揮政府、社會、市場等各方面的作用6胡錦濤總書記在黨的十六屆六中全會上指出內(nèi)容。積極推動社會保障的進程 所謂動態(tài)設(shè)計，是指整個體系的設(shè)計應(yīng)具有相當(dāng)?shù)那罢靶耘c適應(yīng)度，針對不同的經(jīng)濟發(fā)展時期制定不同的社會保障措施。也可以爭取聯(lián)合國或其他國際組織的貸款和援助建立教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)等社會保障項目，甚至可以吸引國際保險基金進入國內(nèi)市場，通過多渠道融資來建設(shè)我國社會保障體系。中央與地方的保障水平差距，當(dāng)中央水平比地方高時，客觀上損害了中央政府的形象；而當(dāng)中央水平低于地方時，又會弱化中央的調(diào)控能力。就目前而言，在一些經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，可以通過引導(dǎo)、鼓勵措施推行養(yǎng)老金計劃，關(guān)鍵是要確定合理的繳費比例，提高養(yǎng)老基金投資回報率，放寬養(yǎng)老金資本市場運作的條件，以吸引更多的參加者，待條件成熟后，逐漸從自愿保險向強制保險過渡。其特色是在向人們提供一定物質(zhì)保障的同時，往往還起著精神慰藉、情感保障的功能。農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的興旺、農(nóng)民的富裕是衡量我國現(xiàn)代化的關(guān)鍵指標，社會保障制度可以在這方面發(fā)揮其應(yīng)有的作用。其發(fā)揮作用主要表現(xiàn)在：社會目標，促進社會風(fēng)尚、倫理道德水平的提高，“倉稟實，而知禮儀；衣食足，而知榮辱。社會保障基金保值、增值手段單一我國的資本主義市場尚未成熟，當(dāng)前社會保障基金通過存