社會保障制度(完整版)
【正文】 口 24%，全世界四個老年人中就有一個是中國老年人。隨著我國人口壽命延長和老齡化高峰的逼近。一方面行政管理與業(yè)務(wù)管理政事十分，政府包管一切；另一方面則生老病殘都由單位管理，形成所謂 “ 單位保險 ” ?，F(xiàn)有的一些法律規(guī)范的立法層次偏低。 “十一五”時期，我國填補(bǔ)了多項(xiàng)社會保障制度建設(shè)的空白，成為新中國成立以來社會保障體系建設(shè)推進(jìn)最快的時期，為保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 除以上幾大功能外，社會保障還具有防控 風(fēng)險資本積累等功能。這使社會保障的同期支出大二收入，從而刺激了消費(fèi)需求和社會總需求。 低保（最低生活保障） 使貧困人口擁有最基本的生活條件和生存權(quán)利，為所有居民最起碼的生活條件進(jìn)行了“保底”。社會保障事業(yè) ? 小組成員：何波 李景軒 劉隆華 宋新燕 謝增秀 鐘京玲 你永遠(yuǎn)都幸福是我最大的心愿 —— 《 祝你平安 》 天有不測風(fēng)云， 人有旦夕禍福 老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng) ? 社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外 災(zāi)害 的 公民 能夠維持生存，保障 勞動者 在年老、 失業(yè) 、 患病 、 工傷 、生育 時的基本生活不受 影響 ，同時根據(jù)經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展 狀況，逐步增進(jìn) 公共福利 水平，提高國民 生活質(zhì) 量 。 作用 社會福利 社會福利是政府為社會成員舉辦的各種公益性事業(yè)及為各類殘疾人、生活無保障成員提供生活保障的事業(yè)。在經(jīng)濟(jì)繁榮時期，其作用則正好相反 。 社會保障成就 ?扶貧取得的成就為世界所矚目。與此同時，我國社會保障公共服務(wù)體系初步形成，形成了以各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為主干、以銀行及各類定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、以社區(qū)勞動保障工作平臺為基礎(chǔ)的社會保障管理服務(wù)組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸。各種部門、地方主義色彩濃厚的規(guī)章、紅頭文件，造成行業(yè)、地域之間政策和執(zhí)行的矛盾，導(dǎo)致我國社會保障制度支離破碎，有像法國的社會保障制度一樣“碎片化”的危險。管理體制的混亂；在很大程度上制約了我國社會保障事業(yè)削發(fā)展 ? （四）政府職能在社會保障中的局限性。國民收入用于供養(yǎng)人口支出比重日趨增大，國家與企業(yè)不堪重負(fù)。 關(guān)于我國的養(yǎng)老制度值得我們探討？ ? 以房養(yǎng)老 “60歲前，人養(yǎng)房， 60歲后，房養(yǎng)人 ”的 “以房養(yǎng)老 ”觀念，越來越受到人們的關(guān)注。很多年輕人就像螞蟻一樣，將父母的資產(chǎn)一點(diǎn)點(diǎn)搬穸。將自己居住多年的房產(chǎn)抵押給養(yǎng)老院，丌給子女，許多老人和年輕人還難以接受。但即使這類老人也擔(dān)心，一旦簽訂協(xié)議，即失去了對房屋的所有權(quán)，落入“沒房也沒錢”境況。 2 . 而在隨機(jī)采訪的 10個老人中，反對“以房養(yǎng)老”占了九成，大部分認(rèn)為房子住了大半輩子，都有感情了，要留給子女。不僅給予現(xiàn)金補(bǔ)貼，還提供較為完善的社會服務(wù)，如醫(yī)療、護(hù)理等 四、瑞典社會保障制度的特點(diǎn) 參加社會保險對每個公民是強(qiáng)制性的，同時，不同群體間的保險可以再分配。公共保障體系是一個總的框架體系，它對全體公民是平等的。 瑞典利用國民收入的再分配，并制定完整的社會保障制度，基本實(shí)現(xiàn)了消滅貧富差距的目標(biāo)。這樣能夠有效地降低生產(chǎn)環(huán)境中出現(xiàn)的安全隱患，從而減少和避免對勞動者造成工傷和健康威脅的情況發(fā)生。比如，社會保險項(xiàng)目較統(tǒng)一，統(tǒng)籌層次也很高，中央政府重點(diǎn)放在推動立法、制定各種規(guī)章上，地方政府重在日常管理和實(shí)施方面；社會福利地區(qū)性強(qiáng)，人們的社會福利需求也有很強(qiáng)的地區(qū)特點(diǎn)，因此，應(yīng)該地方負(fù)責(zé)，中央政府可以少盡或不盡責(zé)任。資金籌集、救助標(biāo)準(zhǔn)測算、評估依據(jù)、實(shí)施程序等是落實(shí)這一保障制度的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)工會應(yīng)該積極推動《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)的實(shí)施，努力做好勞動者維權(quán)工作，要突出推行工資集體協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)建立健全職工工資集體協(xié)商共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，科學(xué)合理地確定工資標(biāo)準(zhǔn)，提高職工特別是生產(chǎn)一線職工的勞動報酬。政府的責(zé)任主要是制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資集體談判規(guī)則并監(jiān)督執(zhí)行 ,根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長、物價、勞動力供求等因素提出行業(yè)工資水平指導(dǎo)線以供企業(yè)和職工在集體談判時參考。 五、瑞典福利模式存在的問題 ?首先 ,瑞典的高福利帶來了龐大的公共支出費(fèi)用。再分配的三個群體： 從低風(fēng)險向
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