【正文】 區(qū)相關(guān)規(guī)劃，合理確定土地綜合開(kāi)發(fā)的邊界和規(guī)模，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)與鐵路建設(shè)聯(lián)動(dòng)等措施，引導(dǎo)市場(chǎng)主體實(shí)施鐵路用地及站場(chǎng)毗鄰區(qū)域土地綜合開(kāi)發(fā)，有力有序推進(jìn)鐵路建設(shè)。政府供應(yīng)既有鐵路站場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)的用地，應(yīng)將綜合開(kāi)發(fā)的規(guī)劃要求和鐵路建設(shè)要求一并納入土地供應(yīng)的前提條件。新建鐵路建設(shè)項(xiàng)目的投資主管部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)與沿線地方政府按照一體規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)供應(yīng)、立體開(kāi)發(fā)、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，協(xié)商確定鐵路站場(chǎng)建設(shè)需配套安排的土地綜合開(kāi)發(fā)事項(xiàng)，明確土地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與對(duì)應(yīng)鐵路站場(chǎng)、線路工程統(tǒng)一聯(lián)建等相關(guān)事宜。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得供應(yīng)。如確需調(diào)整既有法定規(guī)劃的，應(yīng)按程序報(bào)批。有關(guān)部門要根據(jù)鐵路與其他交通運(yùn)輸方式接駁、綜合交通樞紐建設(shè)、站場(chǎng)設(shè)施功能混合、地上地下立體開(kāi)發(fā)等需要，梳理、完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)各類標(biāo)準(zhǔn)的銜接協(xié)調(diào)。取得綜合開(kāi)發(fā)用地使用權(quán)的主體應(yīng)嚴(yán)格遵守房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理等相關(guān)規(guī)定。落實(shí)和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策。　　在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式，是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力、打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要改革舉措。不符合劃撥用地目錄的項(xiàng)目，以租賃方式取得土地使用權(quán)的，租金收入?yún)⒄胀恋爻鲎屖杖爰{入政府性基金預(yù)算管理。 國(guó)土資源部一九九九年七月二十七日規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見(jiàn)一、嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，確定國(guó)有土地租賃的適用范圍。二、國(guó)有土地租賃，可以采用招標(biāo)、拍賣或者雙方協(xié)議的方式，有條件的，必須采取招標(biāo)、拍賣方式。租賃合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括出租方、承租方、出租宗地的位置、范圍、面積、用途、租賃期限、土地使用條件、土地租金標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間和支付方式、土地租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的時(shí)間和調(diào)整幅度、出租方和承租方的權(quán)利義務(wù)等。七、國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的承租土地使用權(quán)，在租賃合同約定的使用年限屆滿前不收回；因社會(huì)公共利益的需要，依照法律程序提前收回的，應(yīng)對(duì)承租人給予合理補(bǔ)償。 明確政策，合理選擇工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式工業(yè)項(xiàng)目行業(yè)門類多，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)水平要求高。（4） 各地在工業(yè)用地出讓中，應(yīng)依據(jù)供地政策、土地用途、規(guī)劃限制等具體因素，選擇適宜的出讓方式。二、嚴(yán)格限定協(xié)議范圍，規(guī)范工業(yè)用地協(xié)議出讓各地要規(guī)范執(zhí)行《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第39號(hào)）和《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。出讓方應(yīng)按照合同約定及時(shí)提供土地，督促用地者按期開(kāi)工建設(shè)。特別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部以任何形式違反規(guī)定干預(yù)和插手工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的，要堅(jiān)決予以查處。本規(guī)范的附錄為國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制的相關(guān)文件、表格的示范文本。本規(guī)范頒布時(shí)，所示版本均為有效。 編制內(nèi)容國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的編制內(nèi)容包括但不限于：（1）明確國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)指導(dǎo)思想和原則；（2）提出國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)政策導(dǎo)向； （3）確定國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序和方式；（4）落實(shí)計(jì)劃供應(yīng)的宗地；（5）實(shí)施計(jì)劃的保障措施。 計(jì)劃編制的組織實(shí)施 編制主體市、縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃由市、縣國(guó)土資源行政主管部門組織編制。（3）開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；（4）國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位；（5）軍隊(duì)單位。 確定計(jì)劃期內(nèi)可實(shí)施供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地市、依據(jù)土地前期開(kāi)發(fā)程度、土地權(quán)屬狀況、土地利用計(jì)劃及轉(zhuǎn)用征收審批手續(xù)辦理情況、宗地規(guī)劃手續(xù)辦理情況、軍用空余土地轉(zhuǎn)讓許可手續(xù)辦理情況等，綜合確定計(jì)劃期內(nèi)可實(shí)施供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地。 市、根據(jù)不同的土地類型和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，預(yù)測(cè)國(guó)有建設(shè)用地需求量。 計(jì)劃文本國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃文本內(nèi)容包括但不限于：（1）計(jì)劃的目的、意義；（2）指導(dǎo)思想、原則；（3）編制依據(jù)、適用范圍；（4）計(jì)劃指標(biāo)；（5）政策導(dǎo)向；（6）保障措施；（7）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表；（8）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃圖。 供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施市、縣國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，編制國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)方案，實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)。六、……二〇 年 月 日附錄2 提供編制供應(yīng)計(jì)劃有關(guān)資料的通知示范文本市（縣）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于提供編制國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃有關(guān)資料的通知各有關(guān)單位：根據(jù)市（縣）人民政府《關(guān)于編制年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》（〔〕號(hào)）要求，市（縣）國(guó)土資源局會(huì)同、擬定了20年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制所需資料（詳見(jiàn)附件）。附錄8 國(guó)有建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)方法一、預(yù)測(cè)內(nèi)容預(yù)測(cè)的內(nèi)容包括：計(jì)劃期國(guó)有建設(shè)用地需求總量預(yù)測(cè)和計(jì)劃期商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地需求量分項(xiàng)預(yù)測(cè)。基于這些因子，采用灰色系統(tǒng)模型法建立灰色GM（1，1）模型，進(jìn)行計(jì)劃期國(guó)有建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)。三、預(yù)測(cè)方法的選擇（一）土地需求總量預(yù)測(cè)建議采用趨勢(shì)預(yù)測(cè)法、線性回歸法、指數(shù)平滑法和灰色模型法中的兩種以上方法預(yù)測(cè)。（二）線性回歸法根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計(jì)原理，對(duì)大量試驗(yàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，找到與土地供應(yīng)量成線性關(guān)系的變量，然后建立兩者之間的函數(shù)關(guān)系，最后根據(jù)自變量變化，來(lái)預(yù)測(cè)土地需求量。附件：1. 2.……二〇 年 月 日 WORD格式整理 附錄3 計(jì)劃期國(guó)有建設(shè)用地需求情況申報(bào)表示范文本計(jì)劃期國(guó)有建設(shè)用地需求情況申報(bào)表單位：公頃、萬(wàn)元土地用途序號(hào)申報(bào)單位項(xiàng)目名稱項(xiàng)目性質(zhì)宗地位置宗地編號(hào)土地面積規(guī)劃建筑面積項(xiàng)目前期手續(xù)和進(jìn)展情況投資總額擬供地時(shí)間擬供地方式備注國(guó)家級(jí)省級(jí)市級(jí)縣級(jí)建設(shè)用地預(yù)審批文號(hào)立項(xiàng)批文號(hào)規(guī)劃選址意見(jiàn)書文號(hào)轉(zhuǎn)用批文號(hào)征地批文號(hào)拆遷許可證號(hào)應(yīng)拆遷面積已拆遷面積宗地現(xiàn)狀商服用地1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住宅用地1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公共管理與公共服務(wù)用地1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　特殊用地1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　交通運(yùn)輸用地1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　水域及水利設(shè)施用地1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填表單位： 填表人： 年 月 日注：土地用途按照《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 210102007）一級(jí)類統(tǒng)計(jì)。附錄1 編制國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知示范文本市（縣）人民政府關(guān)于編制年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知各區(qū)、縣人民政府，市政府相關(guān)部門，各有關(guān)單位（各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)單位）：為加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃管理，市（縣）人民政府決定，編制年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：一、供應(yīng)計(jì)劃編制的指導(dǎo)思想二、供應(yīng)計(jì)劃編制的工作重點(diǎn)三、供應(yīng)計(jì)劃編制的階段安排和時(shí)間要求四、供應(yīng)計(jì)劃編制的任務(wù)分工年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃由市（縣）國(guó)土資源局會(huì)同、局（委、辦）共同編制。 計(jì)劃圖件國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)形成相關(guān)圖件成果，計(jì)劃圖件應(yīng)明確名稱、比例尺、具體上圖要素及制圖標(biāo)準(zhǔn)等。 測(cè)算國(guó)有建設(shè)用地需求量 市、經(jīng)綜合平衡分析，測(cè)算計(jì)劃期國(guó)有建設(shè)用地需求量。7 預(yù)測(cè)國(guó)有建設(shè)用地需求量 國(guó)有建設(shè)用地需求預(yù)測(cè)內(nèi)容與思路 國(guó)有建設(shè)用地需求預(yù)測(cè)主要包括國(guó)有建設(shè)用地需求總量和商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地（含廉租房用地、經(jīng)濟(jì)適用房用地、商品房用地等）、公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、特殊用地等各類國(guó)有建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)。 對(duì)發(fā)布對(duì)象的要求（1）提供計(jì)劃期本轄區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃建議，包括：國(guó)有建設(shè)用地供給能力和需求分析；國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序、方式、宗地等。 協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)市、縣人民政府可根據(jù)實(shí)際，設(shè)立由國(guó)土資源行政主管部門和相關(guān)部門組成的國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)解決計(jì)劃分配等計(jì)劃編制中的重大問(wèn)題，集體決定有關(guān)事項(xiàng)。 計(jì)劃范圍市、縣行政轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃期供應(yīng)的全部國(guó)有建設(shè)用地納入計(jì)劃。GB/T 210102007 《土地利用現(xiàn)狀分類》國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào) 《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》國(guó)土資發(fā)〔2006〕307號(hào)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)土資發(fā)〔2008〕24號(hào) 《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》國(guó)土資發(fā)〔2009〕56號(hào) 《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》3 依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2）《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（3）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（4）《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）（5）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）（6）《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）（7）《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào)）（8）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào)）（9）《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第39號(hào)）（10）《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第21號(hào)）（11）《劃撥用地目錄》（國(guó)土資源部令第9號(hào)）（12）《限制用地項(xiàng)目目錄（2006年本）》和《禁止用地項(xiàng)目目錄（2006年本）》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕296號(hào)）（13）《限制用地項(xiàng)目目錄（2006年增補(bǔ)本）》和《禁止用地項(xiàng)目目錄（2006年增補(bǔ)本）》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕154號(hào)）（14）《土地儲(chǔ)備管理辦法》（