【正文】 是由于自然災(zāi)害外，主要的是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的失當(dāng)和一平二調(diào)的“共產(chǎn)風(fēng)”使社員集體 生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性受到極大的打擊，造成集體糧食減產(chǎn)，而農(nóng)民雖有個(gè)體生產(chǎn)積極性，但由于沒有了自留地，也無法自己種一點(diǎn)糧食來彌補(bǔ)口糧的不足 。 經(jīng)濟(jì)困難使得從中央到地方的領(lǐng)導(dǎo)都加強(qiáng)了對(duì)自留地的重視，在這種情況下自留地政策相對(duì)穩(wěn)定了下來。 1961 年 6 月份中央在北京召開工作會(huì)議 ，對(duì)《農(nóng)村人民公社條例（草案）》進(jìn)行修改，修改后的《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》中對(duì)于自留地問題作了更加放寬的規(guī)定：“人民公社社員可以耕種由人民公社分配的自留地。 ” [1]p478自留地政策在“農(nóng)村十六條”制定后，開始一步步的進(jìn)入穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期。 《決定》還強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一定要從實(shí)際出發(fā)， 要尊重和保護(hù)社員群眾的民主權(quán)利，要建立和健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制等，這就為農(nóng)村改革的起步提供了先決條件。 1984 年，隨著人民公社體制的解體，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面 7 實(shí)施， 改變了束縛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的舊體制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺脫了長(zhǎng)期 停滯的困境，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化。 在這一階段中央下發(fā)的關(guān)于自留地的指示中基本都是關(guān)于對(duì)社員自留地用途和數(shù)量的規(guī)定和限制，雖然限制，但卻不得不使其存在，這是集體化與個(gè)體化之間的矛盾，也是中共為了保護(hù)社會(huì)主義體制，謹(jǐn)防被資本主義取代的防護(hù)措施。 而且在這一時(shí)期農(nóng)業(yè)集體化剛開始興起，廣大農(nóng)民干勁十足，熱情極高，從而使得集體經(jīng)濟(jì)與自留地經(jīng)營(yíng)能夠呈現(xiàn)一個(gè)良性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。 在這樣的一個(gè)過程中，自留地則被中共作為 了 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器加以利用。 結(jié)語(yǔ)： 綜上所述，在 建國(guó)后中共 中央對(duì)于農(nóng)村的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了一番艱難的探索過程，而在這一過程衍生出來的自留地也同樣命運(yùn)多舛。 參考文獻(xiàn)： 1. [1]轉(zhuǎn)引自武力、鄭有貴 . 解決“三農(nóng)”問題之路 —— 中國(guó)共產(chǎn)黨“三農(nóng)”思想政策史 [M]. 第473~478 頁(yè) 2. [2]國(guó)家農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公廳 . 農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編（ 1958~1981，下冊(cè)） [M].北京：中共中央黨校出版社 3. [3]嵖岈山衛(wèi)星人民公社試行簡(jiǎn)章（草稿） [J].紅旗 .1958（ 7） 4. [4]中共中央文獻(xiàn)研究室 . 建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編 (第 12 冊(cè) )[M].北京 .中央文獻(xiàn)出版社， 1996 5. 蔣崇偉 . 中國(guó)農(nóng)村社會(huì)主義改造與改革 40 年 [M].長(zhǎng)沙：湖南師范大學(xué)出版社， 1993 6. 劉雪明 . 1957~1966年黨的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策述評(píng) [J].當(dāng)代中國(guó)史研究 20xx年 3月 第 8卷 第2 期 7. 劉勝男 . 論中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的演變（ 1949~1978）年 [J].首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 20xx 年增刊 8. 羅平漢 . 農(nóng)村人民公社史 [M].福建人民出版社， 20xx 9. 辛逸 . 農(nóng)村人民公社家庭副業(yè)研究 [M].中共黨史研究， 20xx 10. 黃長(zhǎng)久 . 我國(guó)農(nóng)業(yè)集體化時(shí)期自留地經(jīng)營(yíng)的演變及其特點(diǎn) [J].廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版） 20xx 年 4 月第 41 卷第 2 期 11. 何沁主編、魯振祥等著的 . 中華人民共和國(guó)史 [M]. 高等教育出版社 1999（ 20xx 重印）第 67~71頁(yè)、第 86~90 頁(yè)、第 134~154 頁(yè)、第 275~279 頁(yè) 10 12. 黃榮華 . 革命與鄉(xiāng)村 農(nóng)村地權(quán)研究： 1949~1983：以湖北省新洲縣為個(gè)案 [M]. 第 148~155頁(yè) 13. 楊舟 趙保佑 . 走出“黃宗羲定律”的歷史怪圈不積跬步何以至千里，各位任課老師認(rèn)真負(fù)責(zé)，在他們的悉心幫助和支持下，我能夠很好的掌握和運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，并在設(shè)計(jì)中得以體現(xiàn)，順利完成畢業(yè)論文。離校日期已日趨臨近，畢業(yè)論文的的完成也隨之進(jìn)入了尾聲。至此，自留地完成了其歷史使命 。 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行， 大大的 解放了 農(nóng)村 生產(chǎn)力 ，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到 了 大發(fā)展，農(nóng)村開始富裕起來了 。 為什么說 自留地是修復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)器 呢？ 在當(dāng)時(shí)搞 農(nóng)村 集體化的 的中國(guó) ，自留地 8 能被一次又一次的下放給社員 ，這就足以 說明了自留地有其集體經(jīng)濟(jì)不能取代的功效。 農(nóng)耕 傳統(tǒng) 被改變，自留地 被作為 中共對(duì)農(nóng)民失去土地的一種補(bǔ)償。 新時(shí)期的自留地雖然依然存在，但意義已經(jīng)不大， 人們對(duì)其的重視程度明顯降低。 但在 開始 ，對(duì)于包產(chǎn)到戶、包干到戶即“雙包”這種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制社會(huì)上還有爭(zhēng)論，干部中也存在疑慮，中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)發(fā)展過程。直到 1978 年 十一屆三中全會(huì)，自留地一直作為農(nóng)村的一項(xiàng)制度 相對(duì) 穩(wěn)定下來。在有柴山和荒坡的地方，還可以經(jīng)營(yíng)由人民公社分配的自留山。然而， 對(duì)于農(nóng)村自留地政策的恢復(fù)與穩(wěn)定起到直接作用的是“農(nóng)村六十條”的制定和實(shí)施。 1960 年 7 月，他在中央北戴河工作會(huì)議上說：“在集體所有制占優(yōu)勢(shì)的前提下，要有部分的個(gè)人所有制，要給每個(gè)社員點(diǎn)自留地，只有大集體，沒有小自由不行。自留地所生產(chǎn)的產(chǎn)品，也由社員自由支配?！恫莅浮芬?guī)定人民公社實(shí)行“隊(duì)為基礎(chǔ)，三級(jí) 所有 ” 的體制，恢復(fù)了社員的自留地制度?！逗?jiǎn)章》共 26條，分別規(guī)定了公社的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)、社員成分和入社手續(xù)等等。 （二） “左”傾思想泛濫，自留地政策進(jìn)入反復(fù)階段（ 1958~1978 年 ） 從 1958 年人民公社化運(yùn)動(dòng)開始到 1978 年 12月黨的十一屆三中全會(huì)召開為止，是中共中央對(duì)于自留地政策的反復(fù)階段 ?！? [1](p474)1957 年 6 月 25 日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七十六次會(huì)議討論了國(guó)務(wù)院總理周恩來提出的關(guān)于適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社社員自留地的議案，決定對(duì)高級(jí)農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)合作社示范章程第十六條作如