【正文】 少量的自留地來補貼社員的生計需要 。 能夠穩(wěn)健 的發(fā)展 與中共八大的召開和正確路線的制定 分不開 。 但是，當(dāng)“左” 的思想來襲時，人們?yōu)榱嗽缛者_(dá)到社會主義社會， “大躍進(jìn)”、人民公社化運動等冒進(jìn)運動在中國大地上開展了起來，殘存的那點個體經(jīng)濟也被看成是阻礙社會主義大業(yè)的絆腳石被踢掉， 這樣做的惡果很快出現(xiàn) ，經(jīng)濟在衰退，民眾在哀嚎，就這樣，自留地又被下放給社員?？梢钥闯鋈藗儗τ谧粤舻氐闹匾暥认陆盗耍粌H是農(nóng)民對自己的自留地不夠重視，連同各地政府對 其也不甚重視了。在這一段時期，中共自留地政 策 積極 的時候，往往也就是我國的經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)的時候，什么時候 中共 消滅 自留地 了，這時候的社會主義建設(shè)也就遭 受著困難和曲折。 在他 們 身上，我 可以感受到一個學(xué)者的嚴(yán)謹(jǐn)和務(wù)實，這些都讓我們獲益菲淺，并且將終生受用無窮。從課題的選擇到論文的最終完成， 張 老師始終都給予了細(xì)心的指導(dǎo)和不懈的支持 。對于農(nóng)民個人而言，自留地制度相當(dāng)于是一種社會福利和社會保障制度，其 歷史賦予的意義在當(dāng)時的廣大農(nóng)民心中 早有 定論。然而， 在富裕起來的農(nóng)村， 自留地 的 救命田 地位已不復(fù)存在 ?？墒?， 中共 中央也清楚我們國家的 農(nóng)業(yè)發(fā)展水平太低 ，在這樣的經(jīng)濟基礎(chǔ)上強行發(fā)展純正的公有制顯然是不符合實際的， 所以才會有自留地的存在。對此，中共給每戶留的少量自留地可以看成是對農(nóng)民失去土地的一種補償。 總之，建國后的 中共自留地政策根據(jù)當(dāng)時的政治形勢、認(rèn)識水平和各地的不同情況經(jīng)歷了一段長期的演變歷程，這種演變有其復(fù)雜而深刻的歷史原因。直到中共中央 75 號文件肯定了包產(chǎn)到戶的社會主義性質(zhì) ， 允許家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的存在，這是 觀念上、政策上的一個突破。 以上 是自留地政策在 1958~1978 年 的實施過程，在這一時期，自留地時而下放給社員，時而又收歸集體， 左傾思想的泛濫使得自留地政策無法穩(wěn)步前進(jìn)，同時 自留地政策的反復(fù)在當(dāng)時是極其傷害社員感情的 ， 極大的挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性， 也助長了社員對于黨和國家的不信任。開墾的荒地，一般可以相當(dāng)于自留地的數(shù)量，在人少地多的地方可以少一點，在人多地少的地方也可以略多一點。條例規(guī)定：“人民公社社員可以耕種由人民公社分配的自留地，自留地一般占當(dāng)?shù)馗孛娣e的 5%，長期歸社員家庭使提出了很多用。 1960 年11 月 3日，中共中央發(fā)出《關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問題的緊急指示信》（簡稱《十二條》），要求堅決反對和徹底糾正一平二調(diào)的錯誤，并指出：“應(yīng)該允許社員經(jīng)營少量的自留地。 ” [2](p223~224) 從鄭州會議開始，中央發(fā)布的一系列政策都表明在農(nóng)村的左傾錯誤開始得到糾正，自留地也重新下放給社員?！毒o急指示》規(guī)定：“恢復(fù)社員的自留地 ，其面積按高級社時的規(guī)定執(zhí)行?！薄皢胃蓱艏尤牍???應(yīng)該將全部土地、牲畜、林木、大農(nóng)具等生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)歸公社所有，這些生產(chǎn)資料要按照原農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)定 ，折價抵交股份基金，多余部分作為本人的投資。農(nóng)業(yè)合作化剛完成不久，在“左”傾錯誤的 指導(dǎo)下， 1958 年，毛澤東等人認(rèn)為高級社不利于大規(guī)模經(jīng)營，不利于共同生產(chǎn)，于是提出了高級社合并的建議。每人使用的這種土地，連同《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》所規(guī)定的分配給社員種植蔬菜的土地，合計不能超過當(dāng)?shù)孛咳似骄恋財?shù)的 10%。社員每戶自留地的大小，應(yīng)該按照每戶人口的多少和當(dāng)?shù)赝恋?的多少來決定，但是每戶人所留的土地至多不能超過全村每口人所有土地的平均數(shù)的 5%。 關(guān)于農(nóng)村自留地政策 這個問題 ，學(xué)界或多或少論及，研究其演變過程的文章不少，但少有學(xué)者對其原因做以專門研究，本文愿在前人的基礎(chǔ)上，拋磚引玉。 reasons . 建國后，經(jīng)過土地改革，徹底摧毀了封建制度的基礎(chǔ) —— 地主階級的土地所有制，挖掉了我們民族貧窮落后的一條重要根子，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展。自留地在當(dāng)時農(nóng)業(yè)向社會主義轉(zhuǎn)變的過程中看起來是不符合社會主義 集體 經(jīng)濟 原則 的，但事實上它又是發(fā)展社會主義經(jīng)濟不可缺少的 組成部分 。 關(guān)鍵詞 : 自留地 ； 政策 ； 原因 After the founding of the munist party of China39。從1952 年開始，廣大農(nóng)村地區(qū)開始實行土地集體所有、集體經(jīng)營、統(tǒng)一分配勞動產(chǎn)品的土地經(jīng)營方式 ，與此同時 ， 國家還允許農(nóng)戶依法享有一小塊自留地，以此來彌補集體經(jīng)濟的不足。 自留地制度是從初級社時開始的， 1952 年 4 月 10 日 ，中央人民政府農(nóng)業(yè)部農(nóng)政司在《目 前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展中的的一些問題》中對于社員的土地入社規(guī)定：“社員入社須帶入 其全家土地的絕大部分，同時也應(yīng)允許每戶留少量土地自己經(jīng)營?！墩鲁獭返谝淮蚊鞔_的提出了允許自留地經(jīng)營的政策 。自留地和家庭副業(yè)收入在社員總收入中所占的比例一般以 20%~30%為宜。 1958年 8 月毛澤東提出：“還是辦人民公社好！”于是 1958 年 8月 29 日中共中央在北戴河召開的政治局?jǐn)U大會議 通過了《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社的決議》，其中說：“人民公社建立時，對于自留地、零星果樹、股份基金等問題，不必急于處理，也不必來一次明文規(guī)定，一般說，自留地可能在并社中變?yōu)榧w經(jīng)營。 “左”和政策調(diào)整，自留地再次恢復(fù) 如火如荼的“大躍進(jìn)”、人民公社化運動雖然強行“利刃斬斷私有制”，但并沒有把人民群眾帶入心向神往的“共產(chǎn)主義天 堂”，反而導(dǎo)致了高指揮、瞎指揮、浮夸風(fēng)、共產(chǎn)風(fēng)等一系列嚴(yán)重問題，甚至 日益嚴(yán)重 。 自留地 數(shù)量 仍按原來的高級社章程規(guī)定，以不 超過每人分地的 5%，也不少于 5%為原則。 （ 2）經(jīng)濟困難使得糾“左”力度加強 5 從 1959 年起，開始發(fā)生經(jīng)濟困難，農(nóng)村有的地方由于缺糧，發(fā)生疾病或非正常死亡的情況。 ” [1](p