地方政策執(zhí)行的障礙與對策畢業(yè)論文(存儲版)
【正文】 變、各有差異的。但是全局利益與局部利益在性質(zhì)上是有差別的，在實現(xiàn)的過程中會發(fā)生沖突和矛盾，如果缺乏合理的調(diào)控機制，為了局部利益而犧牲全局利益，那么代表全局利益的中央政策就不能貫徹實施。評估要求對政策文本和政策出臺所處的社會環(huán)境進行綜合分析，對政策可行性、有利因素、不利因素做充分的預測，從而排除主觀影響，科學的制定政策。執(zhí)行主體擔負著政策執(zhí)行的重任，是政策執(zhí)行的基本資源之一，其作用是不言而喻的。第一, 政策執(zhí)行的權力配置缺乏科學性、規(guī)范性。第三, 信息溝通機制不健全。英國行政法學家H，建立健全政策執(zhí)行機制構建政構建責任制，首先要責任明晰，明晰、準確地分解從首長到各級執(zhí)行人員的職責，明確界定集體責任和個人責任、直接責任與間接責任。 加強對公共政策執(zhí)行的監(jiān)督在政策執(zhí)行過程中，必須建立行之有效的監(jiān)督機制和責任機制。加強社會監(jiān)督方面的立法，盡快制定相關法律法規(guī)，確保社會監(jiān)督權力在政策執(zhí)行過程中的充分運用和社會監(jiān)督行為的規(guī)范化。因此，首先，要積極推行行政管理體制改革，進一步精簡政府機構，理順各部門之間的關系，明確各部門的權利和責任，加強政府部門在政策執(zhí)行過程中的整合程度，提高政策執(zhí)行的效率。很多政策直接影響了我們自身的切身利盤。總之, 政府能力是政府生存和發(fā)展的關鍵和決定性力量。四年學習期間，對于同窗好友的關心和幫助，在此表示深深的感謝?；裟岷? 政策效果解釋的比較方法(中譯文) [J ]. 國際社會科學雜志: 中文版, 1987.。本人從選題到完成，每一步都是在導師的指導下完成的，傾注了導師大量的心血。因此，在政策的制定過程中，對于政策問題的界定顯得十分重要，同時難度也很大需要進行科學細致的分析，腳踏實地的調(diào)查研究。結論隨著我國社會的管理模式由管制走向治理，公共政策作為地方政府治理取舍的主要工具在我國這十多元化社會具有極大的影響力。更重要的是，進行 政策宣傳解釋，使合法化的科學化的政策的可接受性高，同時強化目標群體的政治社會化程度，任何國家都要通過家庭，學校教育，大眾傳媒等渠道使人們完成有利于該社會制度的社會化過程，成功的政治社會化能擴大對公眾的政策宣傳，增強公眾的政治參與性和政策認同感，自動傾向于接受政府制定的公共政策，積極配合政策的執(zhí)行。必須將監(jiān)督機構真正變?yōu)榇怪鳖I導體制，從根本上建立獨立運行的監(jiān)督機制，獨立行使監(jiān)督權。由于對政策執(zhí)行者利益需求的忽視，加上激勵機制的欠缺，很大程度上導致了公共權力異化和執(zhí)行人員的扭曲心理。正如市場會“失靈”一樣，政府也會“失靈”，政策制定過程的公開化原則要求建立有效約束和的監(jiān)督機制，避免“黑箱”操作，限制政府政策制定者的特權。在政策實施過程中要堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一的原則這就是說, 公共政策在運行過程中有較大的彈性空間, 政策執(zhí)行者有一定的自由裁量權。同時, 我國目前的政績評估機制不成體系, 具有片面性, 缺乏科學性。這是因為他們是直接接受方，這也是公共政策執(zhí)行的又一個關鍵因素。 執(zhí)行主體意識淡薄、水平不高政策執(zhí)行主體，是指負責落實政策的人或組織，主要包括政策執(zhí)行者和政策執(zhí)行組織。其次，公共政策中的各種措施、方法、手段是否能夠有效地推進政策目標的實現(xiàn)，即政策措施是否具有有效性、完備性和可操作性。在過去計劃經(jīng)濟時代，社會資源全由國家及中央政府控制，形成一元化利益格局，但隨著市場經(jīng)濟、改革開放的實行，中央政府逐步放權，地方也開始成為利益主體，利益格局也隨之被打破，形成利益?zhèn)€性化、多元化。而一些地方政府或部門在政策執(zhí)行過程中沒有嚴格執(zhí)行政策，甚至歪曲政策，產(chǎn)生了“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象。這種呆板的政策已使科學的政策喪失其內(nèi)在價值,不但不能解決問題,反而破壞了中央政策和上級命令的嚴肅性,使中央政策和上級命令的執(zhí)行流于形式。這很大程度上是受部門利益、集團利益的驅(qū)動,也與地方保護主義有千絲萬縷的聯(lián)系。”這就是說,當一項政策與執(zhí)行者的利益相沖突時,執(zhí)行者就會千方百計抵制這一政策或?qū)⒄咦兿噙M行執(zhí)行。政策執(zhí)行失靈,也稱“執(zhí)行偏差”、“執(zhí)行異化”、“執(zhí)行障礙”、“執(zhí)行不力”、“執(zhí)行走樣”、“執(zhí)行變異”“執(zhí)行梗阻”、“執(zhí)行阻滯”等, 是指“執(zhí)行者在實施政策的過程中, 由于主客觀因素的作用, 其行為效果偏離政策目標并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象。但是,當人們在付出了極大的努力,建立了一整套有關政策制定的理論、模型、規(guī)范、方法之后發(fā)現(xiàn):正確地制定政策本身己是一件極為復雜和困難的工作,但即使能夠制定出好政策,也不一定能夠執(zhí)行。本文旨在探討影響地方政策有效執(zhí)行的主要因素并提出相應的對策，以利于在政策執(zhí)行過程中，趨利避害，而且保證其順利執(zhí)行具有十分重要的意義。這是因為在執(zhí)行過程中會遇到各種因素的干擾和影響。人們一度認為，正確的制度政策乃是解決政策問題的關鍵。1 政策執(zhí)行失靈的內(nèi)涵及體現(xiàn)政策執(zhí)行是指政府機關及其工作人員運用各種手段, 將公共政策的內(nèi)容轉變?yōu)楝F(xiàn)實, 從而實現(xiàn)政策目標的一種政策行為, 也就是從政策生效起到實現(xiàn)政策目標的整個過程。德巴什(CharlesDebbasch) 指出,對于行政機構來說,，“如果決策與它所希望的東西不相符合或在它看來是無法實施時, 它將反對這種毫無活力的東西或者試圖改變既定措施的內(nèi)容。這是導致中央政策無法見效甚至流產(chǎn)的根本原因。這些政策執(zhí)行者在執(zhí)行中機械地照搬照抄,“原原本本傳達, 原封不動執(zhí)行”,不講究執(zhí)行的方法,也不能創(chuàng)新執(zhí)行政策,使得政策在執(zhí)行時無力根據(jù)實際情況靈活變動。地方政府對其轄區(qū)公共事務的管理是通過對政策執(zhí)行而實現(xiàn)的，經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)與和諧程度依賴于其政策執(zhí)行的效果。造成這種現(xiàn)象，有主客觀的原因。衡量一個公共政策是否具有科學性，有兩個標準：首先，它是否針對當前的政策問題，是否反映人們的政策需求，即政策目標是否具有科學性。公共政策執(zhí)行
研究報告相關推薦
鄂ICP備17016276號-1