【正文】 　　　　填表單位： 填表人： 年 月 日注：土地用途按照《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 210102007）一級(jí)類統(tǒng)計(jì)。三、預(yù)測(cè)方法的選擇（一）土地需求總量預(yù)測(cè)建議采用趨勢(shì)預(yù)測(cè)法、線性回歸法、指數(shù)平滑法和灰色模型法中的兩種以上方法預(yù)測(cè)。附錄8 國(guó)有建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)方法一、預(yù)測(cè)內(nèi)容預(yù)測(cè)的內(nèi)容包括：計(jì)劃期國(guó)有建設(shè)用地需求總量預(yù)測(cè)和計(jì)劃期商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地需求量分項(xiàng)預(yù)測(cè)。 供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施市、縣國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，編制國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)方案，實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)。 市、根據(jù)不同的土地類型和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，預(yù)測(cè)國(guó)有建設(shè)用地需求量。（3）開發(fā)區(qū)管委會(huì)；（4）國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位；（5）軍隊(duì)單位。 編制內(nèi)容國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的編制內(nèi)容包括但不限于：（1）明確國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)指導(dǎo)思想和原則；（2）提出國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)政策導(dǎo)向； （3）確定國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序和方式；（4）落實(shí)計(jì)劃供應(yīng)的宗地；（5）實(shí)施計(jì)劃的保障措施。本規(guī)范的附錄為國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制的相關(guān)文件、表格的示范文本。出讓方應(yīng)按照合同約定及時(shí)提供土地，督促用地者按期開工建設(shè)。（4） 各地在工業(yè)用地出讓中，應(yīng)依據(jù)供地政策、土地用途、規(guī)劃限制等具體因素，選擇適宜的出讓方式。七、國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的承租土地使用權(quán)，在租賃合同約定的使用年限屆滿前不收回；因社會(huì)公共利益的需要，依照法律程序提前收回的，應(yīng)對(duì)承租人給予合理補(bǔ)償。二、國(guó)有土地租賃，可以采用招標(biāo)、拍賣或者雙方協(xié)議的方式，有條件的，必須采取招標(biāo)、拍賣方式。不符合劃撥用地目錄的項(xiàng)目，以租賃方式取得土地使用權(quán)的，租金收入?yún)⒄胀恋爻鲎屖杖爰{入政府性基金預(yù)算管理。落實(shí)和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策。有關(guān)部門要根據(jù)鐵路與其他交通運(yùn)輸方式接駁、綜合交通樞紐建設(shè)、站場(chǎng)設(shè)施功能混合、地上地下立體開發(fā)等需要，梳理、完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)各類標(biāo)準(zhǔn)的銜接協(xié)調(diào)。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得供應(yīng)。政府供應(yīng)既有鐵路站場(chǎng)綜合開發(fā)范圍內(nèi)的用地，應(yīng)將綜合開發(fā)的規(guī)劃要求和鐵路建設(shè)要求一并納入土地供應(yīng)的前提條件。......　?。ǘ耍┘訌?qiáng)地方政府的組織推動(dòng)作用。改造利用老廠區(qū)老廠房發(fā)展符合規(guī)劃的服務(wù)業(yè)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式供地。促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和升級(jí)發(fā)展具有重要意義。支持依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展流通業(yè)。 范文范例參考目 錄中央、國(guó)務(wù)院文件國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）……………………………………………2國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（國(guó)發(fā)〔2012〕39號(hào)）……………………………………………4國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見（國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)）……………………………………………6國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見 （國(guó)發(fā)〔2016〕27號(hào)）……………………………………………8國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見（國(guó)辦發(fā)〔2011〕38號(hào)）…………………………………………10國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見 （國(guó)辦發(fā)〔2011〕59號(hào)）………………………………………12國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)〔2014〕9號(hào)）…………………………………………14國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見 （國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）…………………………………………16國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開發(fā)的意見（國(guó)辦發(fā)〔2014〕37號(hào)）…………………………………………18國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見 （國(guó)辦發(fā)〔2014〕51號(hào)）…………………………………………25國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知 （國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）…………………………………………27部門文件國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見》的通知 （國(guó)土資發(fā)〔1999〕222號(hào)）……………………………………32國(guó)土資源部、監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的通知（國(guó)土資發(fā)〔2009〕101號(hào)）……………………………………37國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范》（試行）的通知 （國(guó)土資發(fā)〔2010〕117號(hào)）……………………………………43國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見》的通知 （國(guó)土資廳發(fā)〔2014〕11號(hào)）……………………………………69國(guó)土資源部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部 關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見 （國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)）…………………………………………75國(guó)土資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家旅游局 關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見 （國(guó)土資規(guī)〔2015〕10號(hào)）………………………………………83國(guó)土資源部關(guān)于發(fā)布《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》的通知（國(guó)土資規(guī)〔2015〕11號(hào)）………………………………………89《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》 （建?！?010〕87號(hào)）……………………………………………90《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》 （財(cái)教〔2014〕56號(hào)）……………………………………………92 WORD格式整理 中央、國(guó)務(wù)院文件國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):小型微型企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。鼓勵(lì)各地以租賃方式供應(yīng)流通業(yè)用地。當(dāng)前，外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定不穩(wěn)定因素增多，下行壓力不斷加大。對(duì)因搬遷改造被收回原國(guó)有土地使用權(quán)的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式，按土地使用標(biāo)準(zhǔn)為其安排同類用途用地。嚴(yán)格充電站用地改變用途管理，確需改變用途的，應(yīng)依法辦理規(guī)劃和用地手續(xù)。市、縣國(guó)土資源部門要依法為鐵路運(yùn)輸企業(yè)利用自有土地進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)整合和宗地合并、分拆等提供服務(wù)。在綜合開發(fā)用地供應(yīng)前，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件?！　。ㄊ澹┩晟葡嚓P(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。支持全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善產(chǎn)銷銜接體系。建成的項(xiàng)目經(jīng)依法批準(zhǔn)可以抵押，土地使用權(quán)性質(zhì)不變，待合同經(jīng)營(yíng)期滿后，連同公共設(shè)施一并移交政府；實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后改變項(xiàng)目性質(zhì)應(yīng)該以有償方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)依法辦理土地有償使用手續(xù)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)用地，無(wú)論是利用原有建設(shè)用地，還是利用新增建設(shè)用地，都必須實(shí)行出讓，不實(shí)行租賃。在使用年期內(nèi)，承租人有優(yōu)先受讓權(quán)，租賃土地在辦理出讓手續(xù)后，終止租賃關(guān)系。單位和個(gè)人對(duì)擬出讓的地塊有使用意向，所承諾支付的土地價(jià)格和土地使用條件符合規(guī)定的，市、縣國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)適時(shí)組織掛牌或拍賣出讓活動(dòng)。三、明確約定工業(yè)用地出讓各方的權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)合同履約管理（一）工業(yè)用地出讓合同中要明確約定土地的交付時(shí)間、建設(shè)項(xiàng)目的開竣工時(shí)間。二〇一〇年八月八日國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試 行）2010年8月8日發(fā)布 2010年9月1日實(shí)施中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部 發(fā)布前 言為有效實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，科學(xué)安排國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)，指導(dǎo)各地編制國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)范。 國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)方式包括劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資或入股等方式。（2）本級(jí)人民政府相關(guān)部門。 運(yùn)用科學(xué)方法預(yù)測(cè)國(guó)有建設(shè)用地需求量 國(guó)有建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)方法包括但不限于：（1）趨勢(shì)預(yù)測(cè)法；（2）線性回歸法；（3）指數(shù)平滑法；（4）用地定額指標(biāo)法。年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站（中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)頁(yè)）和相關(guān)媒體公開。附錄7 年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)宗地表示范文本市（縣）年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)宗地表單位：平方米序號(hào)宗地編號(hào)宗地位置宗地面積宗地用途供地方式供地時(shí)間…備注合計(jì)　　　　　　　　1　　　　　　　　2　　　　　　　　3　　　　　　　　…　　　　　　　　注：； 《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 210102007）二級(jí)類統(tǒng)計(jì)。（二）各類用地結(jié)構(gòu)需求預(yù)測(cè)商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地建議采用趨勢(shì)預(yù)測(cè)法、線性回歸法、指數(shù)平滑法和灰色模型法預(yù)測(cè)。 WORD格式整理 附錄4 公布國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知示范文本市（縣）人民政府關(guān)于印發(fā)《市（縣）年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》的通知，各有關(guān)單位：《市（縣）年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》已經(jīng)市（縣）人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。9 國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃征求意見和報(bào)批 市、縣國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將形成的國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃草案征詢各相關(guān)單位意見，修改完善后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 市、縣國(guó)土資源行政主管部門在組織開展本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、土地利用、地產(chǎn)市場(chǎng)狀況等調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)預(yù)測(cè)國(guó)有建設(shè)用地需求總量和結(jié)構(gòu)，結(jié)合對(duì)本轄區(qū)、相關(guān)單位申報(bào)的國(guó)有建設(shè)用地需求審核情況，綜合確定國(guó)有建設(shè)用地需求量。 計(jì)劃編制程序（1）發(fā)布編制國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃通知；（2）調(diào)查分析國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)能力；（3）預(yù)測(cè)國(guó)有建設(shè)用地需求量；（4）擬定國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃草案；（5）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃征求意見和報(bào)批；（6）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃公布和實(shí)施；（7）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃調(diào)整。 國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量是指計(jì)劃期內(nèi)各類國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的總規(guī)模。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，按照本《通知》要求，密切配合，認(rèn)真做好工業(yè)用地出讓工作，健全完善工業(yè)用地出讓制度。（二）政府實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要搬遷的工業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，經(jīng)市、縣國(guó)土資源行政主管部門審核并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)，收回原國(guó)有土地使用權(quán)，以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。（2） 各市、縣國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)年度土地利用計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策、本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、土地市場(chǎng)狀況和土地供應(yīng)潛力等，科學(xué)編制土地出讓計(jì)劃，明確工業(yè)用地的供應(yīng)規(guī)模、功能布局和供應(yīng)時(shí)序，經(jīng)批準(zhǔn)的出讓計(jì)劃要及時(shí)向社會(huì)公布。承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押，必須依法登記。當(dāng)前應(yīng)以完善國(guó)有土地出讓為主，穩(wěn)妥地推行國(guó)有土地租賃?！　「鞯貐^(qū)、各部門要高度重視，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實(shí)履行職責(zé)，共同抓好落實(shí)。在當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展內(nèi)貿(mào)流通，對(duì)于引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、吸納就業(yè)、改善民生，進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)提出如下意見：　　 ......　?。ㄋ模┩七M(jìn)商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。　?。ㄊ┩晟凭C合開發(fā)用地供應(yīng)模式。扣除站場(chǎng)用地后，同一鐵路建設(shè)項(xiàng)目的綜合開發(fā)用地總量按單個(gè)站場(chǎng)平均規(guī)模不超過50公頃控制，少數(shù)站場(chǎng)綜合開發(fā)用地規(guī)模不超過100公頃?！　《?、支持盤活現(xiàn)有鐵路用地推動(dòng)土地綜合開發(fā)　?。ㄋ模┛茖W(xué)編制既有鐵路站場(chǎng)及周邊地區(qū)改建規(guī)劃。在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地新建充電站的，可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。商務(wù)部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部要會(huì)同公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、供銷總社等部門和單位加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)中的重大問題。......各部門要明確責(zé)任分工，抓緊制定實(shí)施細(xì)則。各省級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，落實(shí)政策，引導(dǎo)本地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。為適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：　　......　　三、支持政策　?。ㄊ┘哟罅魍I(yè)用地支持力度。......七、促進(jìn)小型微型企業(yè)集聚發(fā)展（二十六）統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院2012年8月3日國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若 干 意 見國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)