【正文】 伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理，結(jié)合實際制定具體實施方案，落實政策，引導本地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。探索采用租賃國有未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本。　　......各地要將加快流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的重要抓手，完善配套政策和監(jiān)管措施，保障流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展所需資金，促進流通產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵各地以租賃方式供應流通業(yè)用地。為適應新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加快推進流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：　　......　　三、支持政策　　（十二）加大流通業(yè)用地支持力度。對創(chuàng)辦三年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪的小型微型企業(yè)，符合條件的，給予一定比例的租金補貼。為進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。 范文范例參考目 錄中央、國務院文件國務院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見（國發(fā)〔2012〕14號）……………………………………………2國務院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（國發(fā)〔2012〕39號）……………………………………………4國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)〔2013〕24號）……………………………………………6國務院關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見 （國發(fā)〔2016〕27號）……………………………………………8國務院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見（國辦發(fā)〔2011〕38號）…………………………………………10國務院辦公廳關(guān)于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設的意見 （國辦發(fā)〔2011〕59號）………………………………………12國務院辦公廳關(guān)于推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導意見（國辦發(fā)〔2014〕9號）…………………………………………14國務院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見 （國辦發(fā)〔2014〕35號）…………………………………………16國務院辦公廳關(guān)于支持鐵路建設實施土地綜合開發(fā)的意見（國辦發(fā)〔2014〕37號）…………………………………………18國務院辦公廳關(guān)于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見 （國辦發(fā)〔2014〕51號）…………………………………………25國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知 （國辦發(fā)〔2015〕42號）…………………………………………27部門文件國土資源部關(guān)于印發(fā)《規(guī)范國有土地租賃若干意見》的通知 （國土資發(fā)〔1999〕222號）……………………………………32國土資源部、監(jiān)察部關(guān)于進一步落實工業(yè)用地出讓制度的通知（國土資發(fā)〔2009〕101號）……………………………………37國土資源部關(guān)于印發(fā)《國有建設用地供應計劃編制規(guī)范》（試行）的通知 （國土資發(fā)〔2010〕117號）……………………………………43國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)老服務設施用地指導意見》的通知 （國土資廳發(fā)〔2014〕11號）……………………………………69國土資源部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部 關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見 （國土資規(guī)〔2015〕5號）…………………………………………75國土資源部 住房和城鄉(xiāng)建設部 國家旅游局 關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見 （國土資規(guī)〔2015〕10號）………………………………………83國土資源部關(guān)于發(fā)布《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》的通知（國土資規(guī)〔2015〕11號）………………………………………89《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》 （建保〔2010〕87號）……………………………………………90《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》 （財教〔2014〕56號）……………………………………………92 WORD格式整理 中央、國務院文件國務院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見國發(fā)〔2012〕14號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu):小型微型企業(yè)在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。......七、促進小型微型企業(yè)集聚發(fā)展（二十六）統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地。......各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，研究制定本意見的具體貫徹落實辦法，加大對小型微型企業(yè)的扶持力度，創(chuàng)造有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。按照土地利用總體規(guī)劃和流通業(yè)建設項目用地標準，在土地利用年度計劃和土地供應計劃中統(tǒng)籌安排流通業(yè)各類用地。支持依法使用農(nóng)村集體建設用地發(fā)展流通業(yè)。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院2012年8月3日國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若 干 意 見國發(fā)〔2013〕24號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：　　發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進能源生產(chǎn)和消費革命、促進生態(tài)文明建設具有重要意義。光伏發(fā)電項目使用未利用土地的，依法辦理用地審批手續(xù)后，可采取劃撥方式供地。健全行業(yè)組織機構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)組織在加強行業(yè)自律、推廣先進技術(shù)和管理經(jīng)驗、開展統(tǒng)計監(jiān)測和研究制定標準等方面的作用。促進外貿(mào)回穩(wěn)向好，對經(jīng)濟平穩(wěn)運行和升級發(fā)展具有重要意義。鼓勵轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)參與電力直接交易。......　　各地區(qū)、各部門要進一步提高認識，更加重視外貿(mào)工作，加強協(xié)調(diào)，形成合力。要多措并舉，促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，千方百計穩(wěn)增長，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。對政府供應的物流用地，應納入年度建設用地供應計劃，依法采取招標、拍賣或掛牌等方式出讓?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鴦赵恨k公廳 二○一一年八月二日 國務院辦公廳關(guān)于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設的意見國辦發(fā)〔2011〕59號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：　　我國是鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國。......　　地方各級人民政府和各有關(guān)部門要把鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設作為重要的民生工程加以推進，在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎上，加大政策扶持力度。　　　　　　　　　　　　　　 　　改造利用老廠區(qū)老廠房發(fā)展符合規(guī)劃的服務業(yè)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途的，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式供地。將已確定的城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點所在市轄區(qū)納入城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點范圍。國務院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見國辦發(fā)〔2014〕35號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：　　為全面貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕22號），加快新能源汽車的推廣應用，有效緩解能源和環(huán)境壓力，促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)提出以下指導意見：　　......　?。ㄎ澹┩晟瞥潆娫O施用地政策。政府供應獨立新建的充電站用地，其用途按城市規(guī)劃確定的用途管理，應采取招標拍賣掛牌方式出讓或租賃方式供應土地，可將建設要求列入供地條件，底價確定可考慮政府支持的要求。......　　（二十八）加強地方政府的組織推動作用。按照新型城鎮(zhèn)化要求，在保障鐵路運輸功能和運營安全的前提下，堅持“多式銜接、立體開發(fā)、功能融合、節(jié)約集約”的原則，對鐵路站場及毗鄰地區(qū)特定范圍內(nèi)的土地實施綜合開發(fā)利用。地方政府要在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，統(tǒng)籌鐵路站場及毗鄰地區(qū)相關(guān)規(guī)劃，合理確定土地綜合開發(fā)的邊界和規(guī)模，通過綜合開發(fā)用地供應與鐵路建設聯(lián)動等措施，引導市場主體實施鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)，有力有序推進鐵路建設。地方政府應主動與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商，統(tǒng)籌編制既有鐵路站場及毗鄰地區(qū)相關(guān)規(guī)劃，加強功能調(diào)整和空間優(yōu)化，完善交通組織、用地布局和設施條件，增強鐵路站場和周邊地區(qū)的承載能力和服務功能，指導站場改建及周邊地區(qū)土地綜合開發(fā)，促進地上地下統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)建設，實現(xiàn)對外交通與城市道路、公共交通一體化。政府供應既有鐵路站場綜合開發(fā)范圍內(nèi)的用地，應將綜合開發(fā)的規(guī)劃要求和鐵路建設要求一并納入土地供應的前提條件?！　。ㄆ撸┕膭钐岣哞F路用地節(jié)約集約利用水平。新建鐵路建設項目的投資主管部門、機構(gòu)應與沿線地方政府按照一體規(guī)劃、聯(lián)動供應、立體開發(fā)、統(tǒng)籌建設的原則，協(xié)商確定鐵路站場建設需配套安排的土地綜合開發(fā)事項，明確土地綜合開發(fā)項目與對應鐵路站場、線路工程統(tǒng)一聯(lián)建等相關(guān)事宜?！　。ㄊ┟鞔_站場建設和土地綜合開發(fā)的規(guī)劃要求。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得供應。新建鐵路項目已確定投資主體但未確定土地綜合開發(fā)權(quán)的，綜合開發(fā)用地采用招標拍賣掛牌方式供應，并將統(tǒng)一聯(lián)建的鐵路站場、線路工程及相關(guān)規(guī)劃條件、鐵路建設要求作為取得土地的前提條件。如確需調(diào)整既有法定規(guī)劃的，應按程序報批。土地綜合開發(fā)可分期供應，分期供應的土地可成片提供，成片供應的土地應根據(jù)城市規(guī)劃和實際情況進行分宗，按宗地用途和有關(guān)規(guī)定，核發(fā)劃撥決定書或簽訂有償使用合同。有關(guān)部門要根據(jù)鐵路與其他交通運輸方式接駁、綜合交通樞紐建設、站場設施功能混合、地上地下立體開發(fā)等需要，梳理、完善有關(guān)標準規(guī)范，加強各類標準的銜接協(xié)調(diào)。相關(guān)市、縣國土資源部門應與取得綜合開發(fā)用地使用權(quán)的主體簽訂土地綜合開發(fā)利用協(xié)議，明確約定鐵路站場、線路工程應先于土地綜合開發(fā)項目建設。取得綜合開發(fā)用地使用權(quán)的主體應嚴格遵守房地產(chǎn)開發(fā)項目建設管理等相關(guān)規(guī)定。加快商品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，推動專業(yè)化提升和精細化改進，拓展商品展示、研發(fā)設計、品牌孵化、回收處理等功能，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。落實和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策。各部門要加強協(xié)調(diào)配合，按照分工要求，切實負起責任，根據(jù)本意見抓緊制定貫徹落實工作方案，明確時限要求，確保政策落實到位。　　在公共服務領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式，是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、打造經(jīng)濟新增長點的重要改革舉措?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?國務院辦公廳2015年5月19日關(guān)于在公共服務領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見財政部　發(fā)展改革委　人民銀行　　為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”，讓廣大人民群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的公共服務，在改善民生中培育經(jīng)濟增長新動力，現(xiàn)就改革創(chuàng)新公共服務供給機制，大力推廣政府和社會資本合作（PublicPrivatePartnership，PPP）模式，提出以下意見：　　...... 　?。ǘ┒喾N方式保障項目用地。不符合劃撥用地目錄的項目，以租賃方式取得土地使用權(quán)的，租金收入?yún)⒄胀恋爻鲎屖杖爰{入政府性基金預算管理。財政部要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門對本意見落實情況進行督促檢查和跟蹤分析，重大事項及時向國務院報告。 國土資源部一九九九年七月二十七日規(guī)范國有土地租賃若干意見一、嚴格依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，確定國有土地租賃的適用范圍。對原有建設用地，法律規(guī)定可以劃撥使用的仍維持劃撥，不實行有償使用，也不實行租賃。二、國有土地租賃，可以采用招標、拍賣或者雙方協(xié)議的方式，有條件的，必須采取招標、拍賣方式。采用短期租賃的，一般按年度或季度支付租金；采用長期租賃的，應在國有土地租賃合同中明確約定土地租金支付時間、租金調(diào)整的時間間隔和調(diào)整方式。租賃合同內(nèi)容應當包括出租方、承租方、出租宗地的位置、范圍、面積、用途、租賃期限、土地使用條件、土地租金標準、支付時間和支付方式、土地租金標準調(diào)整的時間和調(diào)整幅度、出租方和承租方的權(quán)利義務等。承租人將承租土地轉(zhuǎn)租或分租給第三人的，承租土地使用權(quán)仍由原承租人持有，承租人與第三人建立了附加租賃關(guān)系，第三人取得土地的他項權(quán)利。七、國家對土地使用者依法取得的承租土地使用權(quán)，在租賃合同約定的使用年限屆滿前不收回；因社會公共利益的需要，依照法律程序提前收回的，應對承租人給予合理補償。八、各級土地行政主管部門要切實加強國有土地租金的征收工作，協(xié)助財政部門作好土地租金的使用管理。 明確政策，合理選擇工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓方式工業(yè)項目行業(yè)門類多，對產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保標準、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)水平要求高。各地要支持中小企業(yè)發(fā)展，在土地出讓計劃中要安排一定比例的土地用于中小企業(yè)開發(fā)利用，特別是建設多層標準廠房。（4） 各地在工業(yè)用地出讓中，應依據(jù)供地政策、土地用途、規(guī)劃限制等具體因素，選擇適宜的出讓方式。（5） 分期建設的工業(yè)項目，市、縣國土資源行政主管部門可以通過競單位面積地價的方式確定招標拍賣掛牌競得人（中標人），一次簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，支付土地出讓價款，再按照土地使用標準分期供地。二、嚴格限定協(xié)議范圍，規(guī)范工業(yè)用地協(xié)議出讓各地要規(guī)范執(zhí)行《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號）和《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》（國土資發(fā)〔2006〕114號），嚴格落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度。擬安置的工業(yè)項目用地應符合土地利用總體規(guī)劃布局和城市規(guī)劃功能分區(qū)要求，盡可能在確定的工