【正文】 要根據(jù)實施方案確定的規(guī)模和時序，向搬遷企業(yè)承接地傾斜。中央企業(yè)所屬企業(yè)搬遷，一次性用地數(shù)量較大、地方政府確實難以平衡解決的，可報請有關(guān)部門在安排下一年度用地計劃指標(biāo)時研究解決。對在搬遷企業(yè)原址發(fā)現(xiàn)地下文物或工業(yè)遺產(chǎn)被認(rèn)定為文物的老工業(yè)區(qū)，所在市轄區(qū)因保護文物需要新增建設(shè)用地的，所在省級、市級人民政府優(yōu)先安排用地計劃指標(biāo)。將已確定的城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點所在市轄區(qū)納入城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點范圍。　　推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各有關(guān)地區(qū)和部門要按照本意見要求，結(jié)合實際，扎實做好各項工作，確保各項政策措施落到實處，見到實效?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鴦?wù)院辦公廳 2014年3月3日國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見國辦發(fā)〔2014〕35號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：　　為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕22號），加快新能源汽車的推廣應(yīng)用，有效緩解能源和環(huán)境壓力，促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：　　......　?。ㄎ澹┩晟瞥潆娫O(shè)施用地政策。鼓勵在現(xiàn)有停車場（位）等現(xiàn)有建設(shè)用地上設(shè)立他項權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施。通過設(shè)立他項權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施的，可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途不變。在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地新建充電站的，可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。政府供應(yīng)獨立新建的充電站用地，其用途按城市規(guī)劃確定的用途管理，應(yīng)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓或租賃方式供應(yīng)土地，可將建設(shè)要求列入供地條件，底價確定可考慮政府支持的要求。供應(yīng)其他建設(shè)用地需配建充電設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，依法妥善處理充電設(shè)施使用土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。嚴(yán)格充電站的規(guī)劃布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理。嚴(yán)格充電站用地改變用途管理，確需改變用途的，應(yīng)依法辦理規(guī)劃和用地手續(xù)。......　　（二十八）加強地方政府的組織推動作用。各有關(guān)地方政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭、各職能部門參加的新能源汽車工作聯(lián)席會議制度，結(jié)合本地實際制定細(xì)化支持政策和配套措施，形成多方合力。要加強指標(biāo)考核，建立以實際運營車輛和便利使用環(huán)境為主要指標(biāo)的考核體系，明確工作要求和時間進度，確保按時保質(zhì)完成各項目標(biāo)任務(wù)。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳2014年7月14日國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的意見國辦發(fā)〔2014〕37號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：　　為落實《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2013〕33號），實施鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用政策，支持鐵路建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：　　一、土地綜合開發(fā)的基本原則　　（一）支持鐵路建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合。按照新型城鎮(zhèn)化要求，在保障鐵路運輸功能和運營安全的前提下，堅持“多式銜接、立體開發(fā)、功能融合、節(jié)約集約”的原則，對鐵路站場及毗鄰地區(qū)特定范圍內(nèi)的土地實施綜合開發(fā)利用。通過市場方式供應(yīng)土地，一體設(shè)計、統(tǒng)一聯(lián)建方式開發(fā)利用土地，促進鐵路站場及相關(guān)設(shè)施用地布局協(xié)調(diào)、交通設(shè)施無縫銜接、地上地下空間充分利用、鐵路運輸功能和城市綜合服務(wù)功能大幅提高，形成鐵路建設(shè)和城鎮(zhèn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動機制，促進鐵路和城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展?！　。ǘ┱龑?dǎo)與市場自主開發(fā)相結(jié)合。相關(guān)部門和地方政府要遵循鐵路建設(shè)發(fā)展規(guī)律，堅持依法行政，完善土地綜合開發(fā)相關(guān)管理制度，建立公平公開、有序競爭的市場環(huán)境。地方政府要在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，統(tǒng)籌鐵路站場及毗鄰地區(qū)相關(guān)規(guī)劃，合理確定土地綜合開發(fā)的邊界和規(guī)模，通過綜合開發(fā)用地供應(yīng)與鐵路建設(shè)聯(lián)動等措施，引導(dǎo)市場主體實施鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)，有力有序推進鐵路建設(shè)?！　。ㄈ┍P活存量鐵路用地與綜合開發(fā)新老站場用地相結(jié)合。支持鐵路運輸企業(yè)以自主開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種方式盤活利用現(xiàn)有建設(shè)用地，鼓勵鐵路運輸企業(yè)對既有鐵路站場及毗鄰地區(qū)實施土地綜合開發(fā)，促進鐵路建設(shè)投資等主體對新建鐵路站場及毗鄰地區(qū)實施土地綜合開發(fā)，提高鐵路建設(shè)項目的資金籌集能力和收益水平?！　《?、支持盤活現(xiàn)有鐵路用地推動土地綜合開發(fā)　　（四）科學(xué)編制既有鐵路站場及周邊地區(qū)改建規(guī)劃。地方政府應(yīng)主動與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商，統(tǒng)籌編制既有鐵路站場及毗鄰地區(qū)相關(guān)規(guī)劃，加強功能調(diào)整和空間優(yōu)化，完善交通組織、用地布局和設(shè)施條件，增強鐵路站場和周邊地區(qū)的承載能力和服務(wù)功能，指導(dǎo)站場改建及周邊地區(qū)土地綜合開發(fā)，促進地上地下統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)對外交通與城市道路、公共交通一體化。　?。ㄎ澹┙o予既有鐵路站場綜合開發(fā)用地政策支持。支持鐵路運輸企業(yè)利用自有土地、平等協(xié)商收購相鄰?fù)恋?、依法取得政府供?yīng)土地或與其他市場主體合作，對既有鐵路站場地區(qū)進行綜合開發(fā)。市、縣國土資源部門要依法為鐵路運輸企業(yè)利用自有土地進行土地產(chǎn)權(quán)整合和宗地合并、分拆等提供服務(wù)。政府供應(yīng)既有鐵路站場綜合開發(fā)范圍內(nèi)的用地，應(yīng)將綜合開發(fā)的規(guī)劃要求和鐵路建設(shè)要求一并納入土地供應(yīng)的前提條件?！　。┐龠M鐵路運輸企業(yè)盤活各類現(xiàn)有土地資源。鐵路運輸企業(yè)依法取得的劃撥用地，因轉(zhuǎn)讓或改變用途不再符合《劃撥用地目錄》的，可依法采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。經(jīng)國家授權(quán)經(jīng)營的土地，鐵路運輸企業(yè)在使用年限內(nèi)可依法作價出資（入股）、租賃或在集團公司直屬企業(yè)、控股公司、參股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓?！　。ㄆ撸┕膭钐岣哞F路用地節(jié)約集約利用水平。利用鐵路用地進行地上、地下空間開發(fā)的，在符合規(guī)劃的前提下，可兼容一定比例其他功能，并可分層設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。分層設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，符合《劃撥用地目錄》的，可按劃撥方式辦理用地手續(xù)；不符合《劃撥用地目錄》的，可按協(xié)議方式辦理有償用地手續(xù)?！　∪?、鼓勵新建鐵路站場實施土地綜合開發(fā)　?。ò耍┲С中陆ㄨF路站場與土地綜合開發(fā)項目統(tǒng)一聯(lián)建。新建鐵路建設(shè)項目的投資主管部門、機構(gòu)應(yīng)與沿線地方政府按照一體規(guī)劃、聯(lián)動供應(yīng)、立體開發(fā)、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，協(xié)商確定鐵路站場建設(shè)需配套安排的土地綜合開發(fā)事項，明確土地綜合開發(fā)項目與對應(yīng)鐵路站場、線路工程統(tǒng)一聯(lián)建等相關(guān)事宜。　?。ň牛┖侠泶_定土地綜合開發(fā)的邊界和規(guī)模。地方政府應(yīng)按照新建鐵路站場地區(qū)土地綜合開發(fā)的基本要求，綜合考慮建設(shè)用地供給能力、市場容納能力、鐵路建設(shè)投融資規(guī)模等因素，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)規(guī)劃，合理劃定綜合開發(fā)用地邊界?？鄢緢鲇玫睾?，同一鐵路建設(shè)項目的綜合開發(fā)用地總量按單個站場平均規(guī)模不超過50公頃控制，少數(shù)站場綜合開發(fā)用地規(guī)模不超過100公頃?！　。ㄊ┟鞔_站場建設(shè)和土地綜合開發(fā)的規(guī)劃要求。地方政府在編制土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時，要根據(jù)新建鐵路線路和站場的選址，做好用地控制和預(yù)留。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要加強對站場建設(shè)與土地綜合開發(fā)的規(guī)劃管理，在編制鐵路站場及周邊地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)同步組織開展修建性詳細(xì)規(guī)劃編制或城市設(shè)計工作，深化建筑空間組織、道路交通規(guī)劃、開發(fā)強度、建設(shè)時序等要求，大力推進鐵路與城市軌道交通、公共交通、出租車等各類交通方式的無縫銜接，促進綜合交通樞紐建設(shè)，方便乘客出行和換乘。在綜合開發(fā)用地供應(yīng)前，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計條件。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得供應(yīng)?！　。ㄊ唬┎捎檬袌龌绞焦?yīng)綜合開發(fā)用地。新建鐵路站場地區(qū)綜合開發(fā)用地采用市場化方式供應(yīng)，供地公告時間不得少于60個工作日。新建鐵路項目未確定投資主體的，可在項目招標(biāo)時，將土地綜合開發(fā)權(quán)一并招標(biāo)，新建鐵路項目中標(biāo)人同時取得土地綜合開發(fā)權(quán)，相應(yīng)用地可按開發(fā)分期約定一次或分期提供，供地價格按出讓時的市場價確定。新建鐵路項目已確定投資主體但未確定土地綜合開發(fā)權(quán)的，綜合開發(fā)用地采用招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)，并將統(tǒng)一聯(lián)建的鐵路站場、線路工程及相關(guān)規(guī)劃條件、鐵路建設(shè)要求作為取得土地的前提條件。土地由鐵路建設(shè)投資主體取得的，鐵路建設(shè)和土地綜合開發(fā)應(yīng)統(tǒng)籌推進；土地由其他市場主體取得的，其他市場主體應(yīng)與鐵路建設(shè)投資主體協(xié)商安排鐵路建設(shè)與土地綜合開發(fā)相關(guān)事宜，確保鐵路等各項建設(shè)按規(guī)劃有序進行。　　四、完善土地綜合開發(fā)配套政策　　（十二）統(tǒng)籌土地綜合開發(fā)相關(guān)規(guī)劃管理。地方政府應(yīng)在編制土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用需求，并據(jù)此及時組織編制土地綜合開發(fā)相關(guān)規(guī)劃。如確需調(diào)整既有法定規(guī)劃的，應(yīng)按程序報批。嚴(yán)格建設(shè)工程設(shè)計總平面圖審查。相關(guān)部門要完善土地綜合開發(fā)規(guī)劃管理方式，促進土地綜合開發(fā)規(guī)范有序進行?！　。ㄊ┩晟凭C合開發(fā)用地供應(yīng)模式。土地綜合開發(fā)可分期供應(yīng)，分期供應(yīng)的土地可成片提供，成片供應(yīng)的土地應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和實際情況進行分宗，按宗地用途和有關(guān)規(guī)定，核發(fā)劃撥決定書或簽訂有償使用合同。　?。ㄊ模┞鋵嵕C合開發(fā)用地指標(biāo)支持政策。鐵路建設(shè)項目配套安排的土地綜合開發(fā)所需新增建設(shè)用地指標(biāo)，經(jīng)省級人民政府嚴(yán)格審核后，暫由國土資源部予以計劃單列?！　。ㄊ澹┩晟葡嚓P(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。有關(guān)部門要根據(jù)鐵路與其他交通運輸方式接駁、綜合交通樞紐建設(shè)、站場設(shè)施功能混合、地上地下立體開發(fā)等需要，梳理、完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強各類標(biāo)準(zhǔn)的銜接協(xié)調(diào)。　　五、加強土地綜合開發(fā)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)　?。ㄊ嵭袀浒腹芾碇贫?。供應(yīng)與新建鐵路站場統(tǒng)一聯(lián)建的綜合開發(fā)用地前，市、縣國土資源部門應(yīng)將土地綜合開發(fā)的位置、規(guī)模、用地需求、規(guī)劃條件及擬安排的供應(yīng)分期等向國土資源部備案，并抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部?！　。ㄊ撸﹪?yán)格土地開發(fā)利用管理。相關(guān)市、縣國土資源部門應(yīng)與取得綜合開發(fā)用地使用權(quán)的主體簽訂土地綜合開發(fā)利用協(xié)議，明確約定鐵路站場、線路工程應(yīng)先于土地綜合開發(fā)項目建設(shè)。取得綜合開發(fā)用地的主體未按約定優(yōu)先建設(shè)鐵路站場、線路工程的，不得為其辦理土地、房產(chǎn)手續(xù)?！　。ㄊ耍┣袑嵓訌娊ㄔO(shè)管理。對鐵路站場、線路工程建設(shè)及土地綜合開發(fā)涉及的各類建設(shè)項目，相關(guān)政府部門應(yīng)加強項目資本金、土地使用標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和施工安全等方面的監(jiān)督管理工作。取得綜合開發(fā)用地使用權(quán)的主體應(yīng)嚴(yán)格遵守房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)管理等相關(guān)規(guī)定?！　嵤╄F路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用，是加快鐵路投融資體制改革和鐵路建設(shè)的重要舉措，是促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和節(jié)約集約用地的有力抓手，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真落實本意見精神，在嚴(yán)格管理的前提下，積極穩(wěn)妥予以推進?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鴦?wù)院辦公廳2014年7月29日國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見國辦發(fā)〔2014〕51號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：　　近年來，我國國內(nèi)貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)代流通方式快速推進，流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用不斷增強。在當(dāng)前穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展內(nèi)貿(mào)流通，對于引導(dǎo)生產(chǎn)、擴大消費、吸納就業(yè)、改善民生，進一步拉動經(jīng)濟增長具有重要意義，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)提出如下意見：　　 ......　　（四）推進商品市場轉(zhuǎn)型升級。加快商品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，推動專業(yè)化提升和精細(xì)化改進，拓展商品展示、研發(fā)設(shè)計、品牌孵化、回收處理等功能，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。制訂全國公益性批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌公益性市場建設(shè)，加快形成不同層級、布局合理、便民惠民的公益性市場體系。探索采取設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等模式，培育一批全國和區(qū)域公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。支持全國農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善產(chǎn)銷銜接體系。落實和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策。城區(qū)商品批發(fā)市場異地搬遷改造，政府收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)后，可采取協(xié)議出讓方式安排商品批發(fā)市場用地。通過加強市場周邊道路、停車位、公交?？空军c等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化客貨運交通組織等有效措施，切實解決城市物流配送存在的通行難、停車難、卸貨難等問題?！　?.....　?。ㄊ模┘涌焱七M政策落實。各部門要加強協(xié)調(diào)配合，按照分工要求，切實負(fù)起責(zé)任，根據(jù)本意見抓緊制定貫徹落實工作方案，明確時限要求，確保政策落實到位。地方各級人民政府要根據(jù)形勢需要和本地實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實責(zé)任，出臺有針對性的配套措施，加大保障力度，形成政策合力?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　? 　國務(wù)院辦公廳　　　　　　　　　　　　　 2014年10月24日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知國辦發(fā)〔2015〕42號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：　　財政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　　在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式，是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、打造經(jīng)濟新增長點的重要改革舉措。圍繞增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，廣泛采用政府和社會資本合作模式，對統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作具有戰(zhàn)略意義?！　「鞯貐^(qū)、各部門要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，簡化行政審批程序，推進立法工作，進一步完善制度，規(guī)范流程，加強監(jiān)管，多措并舉，在財稅、價格、土地、金融等方面加大支持力度，保證社會資本和公眾共同受益，通過資本市場和開發(fā)性、政策性金融等多元融資渠道，吸引社會資本參與公共產(chǎn)品和