【正文】 到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘的，應當遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī) 定，防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。第四十一條承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源 的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原 承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。第三十七條土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其 他方式流轉(zhuǎn)，當事人雙方應當簽訂書面合同。 林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。承包期內(nèi)，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之 間承包的耕地和草地需要適當調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的 村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準。第二十四條承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負責人的變動而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟組織的分立或者合并而變更 或者解除。草地的承包期為三十年至五 十年。第十三條發(fā)包方享有下列權(quán)利：(一）發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地；(二）監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地；(三）制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為；(四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第九條國家保護集體土地所有者的合法權(quán)益，保護承包方的土 地承包經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得侵犯。第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織 發(fā)包的農(nóng)村土地。中華人民共和國主席江澤民 二〇〇二年八月二十九日中華人民共和國農(nóng)村土地承包法^2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十 九次會議通過，2002年8月29日中華人民共和國主席令第七十三號 公布，自2003年3月1日起施行。第四條國家依法保護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。第八條農(nóng)村土地承包應當遵守法律、法規(guī)，保護土地資源的合 理開發(fā)和可持續(xù)利用。第二章家庭承包 第一節(jié)發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù) 第十二條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng) 村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或 者村民小組發(fā)包。第二節(jié)承包的原則和程序第十八條土地承包應當遵循以下原則：(一）按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時，本集體經(jīng)濟組織成員依法平等 地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利；(二）民主協(xié)商，公平合理；(三）承包方案應當按照本法第十二條的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng) 濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代 表的同意；(四）承包程序合法。承包方自承包合同生效 時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包 的耕地和草地。承 包方在承包期內(nèi)交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。第三十五條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得單方面解除承包合同，不得 假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)，不得以 劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包，不得將 承包地收回抵頂欠款。第三十九條承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承 包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。 當事人的權(quán)利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定。第五十條土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取 得的，該承包人死亡，其應得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承； 在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包。第五十六條當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約 定的，應當依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定承擔違約責任。未向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書 的，應當補發(fā)證書。第三條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用 途，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，不得損害利害關(guān)系人和農(nóng) 村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。委托書應當載明委托的事項、權(quán) 限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。第十三條受讓方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再 流轉(zhuǎn)，應當取得原承包方的同意。第二十條通過轉(zhuǎn)讓、互換方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)依法登 記獲得土地承包經(jīng)營權(quán)證后，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓 或者其他符合法律和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。第五章流轉(zhuǎn)管理第二十五條發(fā)包方對承包方提出的轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他 方式流轉(zhuǎn)承包土地的要求，應當及時辦理備案，并報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 政府農(nóng)村土地承包管理部門。第三十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門在指導流 轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約 定，要及時予以糾正。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期 內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼 續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。委托書應 當載明委托的事項、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。五是在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享 有優(yōu)先接包、承租等權(quán)利。發(fā)包方的概念、權(quán)利和義務(wù)農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng) 濟組織或者村民委員會發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng) 濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小 組發(fā)包。(三)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須堅持流轉(zhuǎn)后不改變土地的所有權(quán)性質(zhì)和 農(nóng)業(yè)用途。違背農(nóng)戶意愿，由鄉(xiāng)村組織決定或以少數(shù)服從多數(shù)的辦法強迫 農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的，屬違法行為，其簽訂的流轉(zhuǎn)合同無效。原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。(十六〉農(nóng)戶委托發(fā)包方流轉(zhuǎn)其承包地的，應當遵循以下程序：農(nóng)戶遞交由戶主簽字的委托流轉(zhuǎn)申請書；發(fā)包方討論決定是否接受委托，將討論結(jié)果在15日內(nèi)告知委 托農(nóng)戶；接受委托的，發(fā)包方應與委托農(nóng)戶簽訂委托合同，并在接受 委托后15日內(nèi)，將流轉(zhuǎn)農(nóng)戶、地塊等基本情況，以適當形式公布；有意承接流轉(zhuǎn)土地的，應在發(fā)包方公布的有效期內(nèi)，提交承 接流轉(zhuǎn)土地的申請；接受委托的發(fā)包方，在公布時間結(jié)束后，應及時召集已提交 承接流轉(zhuǎn)土地的申請人進行協(xié)商。(二十一)對互換、轉(zhuǎn)讓涉及土地承包經(jīng)營權(quán)變化的土地承包經(jīng)營 權(quán)流轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門應當按照程序報請縣級農(nóng)業(yè)行政 主管部門辦理承包經(jīng)營權(quán)證的變更登記。農(nóng)村 綜合改革和集體林權(quán)制度改革取得重大進展，城鄉(xiāng)分割的體制障礙加 快破除。一、建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機制，努力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)確保國家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。加大新一輪“菜籃子”工程 實施力度，擴大園藝作物標準園和畜禽水產(chǎn)品標準化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建 規(guī)模。及時足額計提并管好用好從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設(shè) 資金。健全覆 蓋農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、運輸、銷售各環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系。健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預警機制，認真執(zhí)行生 豬市場價格調(diào)控預案，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控辦法。強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)測，嚴格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營使用管理， 積極開展農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治。落實好對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼政 策，擴大農(nóng)機具購置補貼規(guī)模，推進農(nóng)機以舊換新試點。加強國家對農(nóng)村金融改革發(fā)展的扶持和 引導，切實加大商業(yè)性金融支農(nóng)力度，充分發(fā)揮政策性金融和合作性 金融作用，確保持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放。 擴大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，完善林業(yè)貸款貼息政策。鼓勵企業(yè)和社會組織采取投資籌資、捐款捐助、人才和技 術(shù)支持等方式在農(nóng)村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、社會福利、社會服務(wù)、 文化旅游體育等各類事業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、管護費用補助等政 策。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊 細碎化問題。按照規(guī)?；I(yè)化、標準化 發(fā)展要求，引導農(nóng)戶采用先進適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多 元化、多類型合作社。創(chuàng)新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營特點的保 險產(chǎn)品和服務(wù)。推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，采取 保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收 益。不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力。支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、 專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人、涉農(nóng)企業(yè)等為農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)，發(fā)揮經(jīng)營性服務(wù)組織 的生力軍作用。開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣創(chuàng)建。用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作， 妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。依法征收農(nóng)民集體所有土地，要提 高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提 高、長遠生計有保障。以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán) 管理為主要內(nèi)容，加快推進農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、 信息化。農(nóng)村電網(wǎng)升級改造要注重改善農(nóng)村居民用 電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營供電設(shè)施，中央投資繼續(xù)支持農(nóng)村水電供電區(qū)電網(wǎng) 改造和農(nóng)村水電增效擴容改造。農(nóng)村居民點遷建和村莊撤并，必須尊重農(nóng)民意 愿，經(jīng)村民會議同意。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強鄉(xiāng) 村醫(yī)生隊伍建設(shè)。把推進人口城鎮(zhèn)化特別是農(nóng) 民工在城鎮(zhèn)落戶作為城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。探索開展沙化土地封 禁保護區(qū)建設(shè)試點工作。七、完善鄉(xiāng)村治理機制，切實加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層 組織建設(shè)順應農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)利益格局、農(nóng)民思想觀念的深刻變 化，加強農(nóng)村基層黨建工作，不斷推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，提高 農(nóng)村社會管理科學化水平，建立健全符合國情、規(guī)范有序、充滿活力 的鄉(xiāng)村治理機制。進一步健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活 力的村民自治機制，繼續(xù)推廣“四議兩公開”等工作法。依法保障外出村民在本村、外來人口在居住村的民主權(quán)利 和物質(zhì)利益。依法打擊鄉(xiāng)村黑惡勢力、黃賭毒和各種刑事犯罪。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力，意義重大、任務(wù) 繁重。加強農(nóng)村法制宣傳教育，落實黨的 民族和宗教政策，樹立健康文明、遵紀守法的社會新風尚。建立減輕農(nóng)民負擔長效機制。不斷完善村務(wù)公開民主管理，以縣（市、區(qū)）為單位 統(tǒng)一公開目錄和時間，豐富公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，實現(xiàn)村務(wù)公開 由事后公開向事前、事中延伸。切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作 用，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。 繼續(xù)實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策。加強農(nóng)民工職業(yè)培訓、社會保 障、權(quán)益保護，推動農(nóng)民工平等享有勞動報酬、子女教育、公共衛(wèi)生、 計劃生育、住房租購、文化服務(wù)等基本權(quán)益，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共 服務(wù)常住人口全覆蓋。健全新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策體系，建立科學合理的 保障水平調(diào)整機制，研究探索與其他養(yǎng)老保險制度銜接整合的政策措 施。加強山 洪、地質(zhì)災害防治，加大避災移民搬遷投入。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵 具備條件的地方推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革。完善征地補償辦法，合理確定補償標準，嚴格征 地程序，約束征地行為，補償資金不落實的不得批準和實施征地。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費納入地方財政 預算，中央財政予以補助。加快用信息化手段推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，啟動金農(nóng) 工程二期，推動國家農(nóng)村信息化試點省建設(shè)。推進科技特 派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目，不斷 改善推廣條件。 增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地、節(jié)能減排、 培育品牌。落實設(shè)施農(nóng)用地政策，合作社生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地按農(nóng) 用地管理。:接投 向符合條件的合作社，引導國家補助項口形成的資產(chǎn)移交合作社管 護，指導合作社建立健全項口資產(chǎn)管護機制。大力培育新型農(nóng)民和農(nóng) 村實用人才，著力加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓。探索建立嚴格的工商企業(yè)租 貨農(nóng)戶承包耕地〔林地、草原）準入和監(jiān)管制度。鼓勵 企業(yè)以多種投資方式建設(shè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。開展農(nóng)105作物制種、漁業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)房保險和重點國有林區(qū)森林保險保費補貼 試點。加強財稅 杠桿與金融政策的有效配合，落實縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵、 農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠