【正文】 原農(nóng)民集體企業(yè)使用的集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)家所有。第十條 軍隊(duì)接收的敵偽地產(chǎn)及解放后經(jīng)人民政府批準(zhǔn)征用、劃撥的軍事用地屬于國(guó)家所有。第五條 國(guó)家建設(shè)征用的土地，屬于國(guó)家所有。原經(jīng)營(yíng)人如不需用該項(xiàng)土地時(shí)，必須交還國(guó)家。地主在農(nóng)村中多余的房屋不合農(nóng)民使用者，得由當(dāng)?shù)厝嗣裾芾?，充作公用。其不宜于分配者，得由?dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)原有習(xí)慣予以民主管理。但所留土地最多不得超過(guò)全鄉(xiāng)土地的百分之一。其職業(yè)收入足以經(jīng)常維持其家屬生活者，得不分給。應(yīng)使原耕農(nóng)民分得的土地（自有土地者連同其自有土地在內(nèi)），適當(dāng)?shù)厣远嘤诋?dāng)?shù)責(zé)o地少地農(nóng)民在分得土地后所有的土地，以使原耕農(nóng)民保持相當(dāng)于當(dāng)?shù)孛咳似骄恋財(cái)?shù)的土地為原則。二、部門(mén)規(guī)章及其他《中華人民共和國(guó)土地改革法》第十條 所有沒(méi)收和征收得來(lái)的土地和其他生產(chǎn)資料，除本法規(guī)定收歸國(guó)家所有者外，均由鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會(huì)接收，統(tǒng)一地、公平合理地分配給無(wú)地少地及缺乏其他生產(chǎn)資料的貧苦農(nóng)民所有。土地登記資料可以公開(kāi)查詢(xún)。河道的具體管理范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定。共有包括按份共有和共同共有?！吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》第四十六條 礦藏、水流、海域?qū)儆趪?guó)家所有。確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第八條城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。第十三條依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。第四十七條 城市的土地，屬于國(guó)家所有。第九十四條 按份共有人對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)按照其份額享有所有權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)森林法》第三條 森林資源屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)地主亦分給同樣的一份，使地主也能依靠自己的勞動(dòng)維持生活，并在勞動(dòng)中改造自己。原耕農(nóng)民租入土地之有田面權(quán)者，在抽動(dòng)時(shí)，應(yīng)給原耕者保留相當(dāng)于當(dāng)?shù)靥锩鏅?quán)價(jià)格之土地。五、農(nóng)村中的僧、尼、道士、教士及阿訇，有勞動(dòng)力，愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而無(wú)其他職業(yè)維持生活者，應(yīng)分給與農(nóng)民同樣的一份土地和其他生產(chǎn)資料。第十五條 分配土地時(shí)，縣以上人民政府得根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋厍闆r，酌量劃出一部分土地收歸國(guó)有，作為一縣或數(shù)縣范圍內(nèi)的農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)或國(guó)營(yíng)示范農(nóng)場(chǎng)之用。第十八條 大森林、大水利工程、大荒地、大荒山、大鹽田和礦山及湖、沼、河、港等，均歸國(guó)家所有，由人民政府管理經(jīng)營(yíng)之。第二十二條 解放后開(kāi)墾的荒地，在分配土地時(shí)不得沒(méi)收，仍歸原墾者耕種，不計(jì)入應(yīng)分土地?cái)?shù)目之內(nèi)?！陡呒?jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》第十三條 入社的農(nóng)民必須把私有的土地和耕畜、大型農(nóng)具等主要生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)為合作社集體所有。第六條 開(kāi)發(fā)利用國(guó)有土地，開(kāi)發(fā)利用者依法享有土地使用權(quán)，土地所有權(quán)仍屬?lài)?guó)家。第十一條 河道堤防內(nèi)的土地和堤防外的護(hù)堤地，無(wú)堤防河道歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位以下的土地，除土改時(shí)已將所有權(quán)分配給農(nóng)民，國(guó)家未征用，且迄今仍歸農(nóng)民集體使用的外，屬于國(guó)家所有。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)依照國(guó)家建設(shè)征用土地的審批程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)使用的非本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)民集體所有的土地，轉(zhuǎn)為國(guó)家所有。第十八條 土地所有權(quán)有爭(zhēng)議，不能依法證明爭(zhēng)議土地屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國(guó)家所有。第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地，分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有。第四章 國(guó)有土地使用權(quán)第二十六條土地使用權(quán)確定給直接使用土地的具有法人資格的單位或個(gè)人。土地使用權(quán)有爭(zhēng)議的，按照國(guó)務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件規(guī)定處理后，再確定土地使用權(quán)。第三十五條 原由鐵路、公路、水利、電力、軍隊(duì)及其他單位和個(gè)人使用的土地，一九八二年五月《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布之前，已經(jīng)轉(zhuǎn)由其他單位或個(gè)人使用的，除按照國(guó)家法律和政策應(yīng)當(dāng)退還的外，其國(guó)有土地使用權(quán)可確定給實(shí)際土地使用者，但嚴(yán)重影響上述部門(mén)的設(shè)施安全和正常使用的，暫不確定土地使用權(quán)，按照有關(guān)規(guī)定處理后，再確定土地使用權(quán)。國(guó)家將土地使用權(quán)租賃給股份制企業(yè)的，土地使用權(quán)確定給股份制企業(yè)。第四十六條 一九八二年二月《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至一九八七年一月《土地管理法》開(kāi)始施行時(shí)止，農(nóng)村居民建房占用的宅基地，其面積超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分按一九八六年三月中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》及地方人民政府的有關(guān)規(guī)定處理后，按處理后實(shí)際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。以后分戶(hù)建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新確定使用權(quán)，其超過(guò)部分退還集體。第五十五條 依法劃定的鐵路、公路、河道、水利工程、軍事設(shè)施、危險(xiǎn)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存地、風(fēng)景區(qū)等區(qū)域的管理和保護(hù)范圍內(nèi)的土地，其土地的所有權(quán)和使用權(quán)依照土地管理有關(guān)法規(guī)確定。一九八九年七月五日國(guó)家土地管理局印發(fā)的《關(guān)于確定土地權(quán)屬問(wèn)題的若干意見(jiàn)》同時(shí)停止執(zhí)行。《關(guān)于依法保護(hù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地合法權(quán)益的意見(jiàn)》一、妥善處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，依法確認(rèn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要以黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)指示精神為指導(dǎo)，從有利于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)。各省、自治區(qū)、直轄市制定了相關(guān)規(guī)定的，可從其規(guī)定。協(xié)商不成的，由縣級(jí)以上人民政府處理。縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)辦理爭(zhēng)議案件有關(guān)事宜。第十一條 當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料，并按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。逾期不提交答辯書(shū)的，不影響案件的處理。第十七條 承辦人在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議過(guò)程中，可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查取證。第二十三條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)受理的爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先行調(diào)解，促使當(dāng)事人以協(xié)商方式達(dá)成協(xié)議。第二十八條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議之日起6個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見(jiàn)。第三十二條 在土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理過(guò)程中，國(guó)土資源行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分?？紤]到各地的差異和村民小組組織機(jī)構(gòu)不健全的實(shí)際，在具體登記發(fā)證時(shí)，可采取兩種方式進(jìn)行：一是，有條件的地區(qū)，可將《集體土地所有證》直接發(fā)放到村民小組農(nóng)民集體；二是采取“組有村管”的方式，將《集體土地所有證》發(fā)放到村，由村委會(huì)代管。各地要結(jié)合本地實(shí)際，合理安排工作進(jìn)度，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間，基本完成本地區(qū)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。少數(shù)不便于生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營(yíng)的，可以由大隊(duì)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。第七條 解放初期接收、沒(méi)收、征購(gòu)的土地，以及依據(jù)建國(guó)初期《中華人民共和國(guó)土地改革法》等國(guó)家頒布的政策和法令，當(dāng)時(shí)沒(méi)有將所有權(quán)分配給農(nóng)民的土地，確定為國(guó)家所有。第二節(jié) 農(nóng)民集體土地所有權(quán)第十五條 《六十條》實(shí)施時(shí)已確定為農(nóng)民集體所有的土地，確定為農(nóng)民集體所有。第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村經(jīng)依法批準(zhǔn)，從事公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用的農(nóng)民集體土地，確定為該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村農(nóng)民集體所有。第二十九條 由于下列原因發(fā)生變更的，按變更后的現(xiàn)狀確定農(nóng)民集體土地所有權(quán)：（一）由于村、隊(duì)、社、場(chǎng)合并或者分割等管理體制的變化引起土地所有權(quán)變更的；（二）由于土地開(kāi)發(fā)、土地征收、集體興辦企事業(yè)或者自然災(zāi)害等原因進(jìn)行過(guò)土地調(diào)整的；（三）由于農(nóng)田基本建設(shè)和行政區(qū)劃變動(dòng)等原因重新劃定土地所有權(quán)界線(xiàn)的。第三十三條 駐機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)的行政管理和服務(wù)性單位，經(jīng)政府批準(zhǔn)使用的土地，在當(dāng)事人雙方協(xié)商確定土地的用途和其他限制條件后，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)可以確定給實(shí)際土地使用者，但租用房屋的除外。第三十八條 以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的企業(yè)破產(chǎn)后，其國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)經(jīng)依法處置，確定給新的受讓人。第四十五條 建筑區(qū)劃內(nèi)，按照業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)專(zhuān)有部分的比例，確定其按份共有該建筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。第五十一條 依法通過(guò)轉(zhuǎn)讓、繼承房屋等方式取得宅基地，與原有宅基地面積合計(jì)超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，可以按合計(jì)面積確定宅基地使用權(quán)；宅基地上的房屋等建筑物滅失后，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)部分的宅基地使用權(quán)由本農(nóng)民集體依法收回。但對(duì)于上述范圍內(nèi)的土地利用，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，明確限制條件。沒(méi)有權(quán)屬來(lái)源或權(quán)屬來(lái)源不合法的用地，一律不予登記；權(quán)屬不清的用地，在權(quán)屬問(wèn)題解決前，不得登記。注冊(cè)登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利，在土地權(quán)源審批材料中要有事實(shí)和法律依據(jù)的正確表述，準(zhǔn)確記載, 以備查驗(yàn)。從本文件下發(fā)之日起，各類(lèi)土地權(quán)屬審核，必須以土地證書(shū)作為土地權(quán)利的唯一證明材料。要建立登記人員責(zé)任追究制度，對(duì)違規(guī)操作造成錯(cuò)登、漏登的，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；因違規(guī)登記造成權(quán)利人重大損失的，要追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。,繼承人在合法繼承權(quán)確定后三十日內(nèi),持有關(guān)證明文件向土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。,土地所有者、使用者在變更批準(zhǔn)后三十日內(nèi),持有關(guān)批準(zhǔn)文件向土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地用途變更登記。五、變更土地登記審核土地管理部門(mén)根據(jù)變更土地登記申請(qǐng)人提交的資料和變更地籍調(diào)查結(jié)果對(duì)申請(qǐng)人資格、變更內(nèi)容、變更依據(jù)進(jìn)行審核。在“備注”欄注明原土地所有者、使用者。七、換發(fā)或更改土地證書(shū)、核發(fā)他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)（一）換發(fā)土地證書(shū)土地權(quán)屬變更的,按下列程序更換土地證書(shū)：；、使用權(quán)的土地所有者、使用者的土地證書(shū)?！锻恋厥褂脵?quán)承租證明書(shū)》須載明下列內(nèi)容：、地址；、地址；、地號(hào)、圖號(hào)；、用途；；；；；。1國(guó)家土地管理局印發(fā)《關(guān)于認(rèn)定收回土地使用權(quán)行政決定法律性質(zhì)的意見(jiàn)》的通知一、依照《土地管理法》第十九條的規(guī)定，對(duì)用地單位已經(jīng)撤銷(xiāo)或者遷移的；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；不按批準(zhǔn)的用途使用的；公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的，土地管理部門(mén)報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，依法收回用地單位的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，屬于行政處理決定。依照該條例第四十七條第二款的規(guī)定，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，市、縣人民政府無(wú)償收回國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的，也應(yīng)屬于行政處理決定。九、依照《土地復(fù)墾規(guī)定》第十七條的規(guī)定，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)不需要使用的土地或者未經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)同意，復(fù)墾后連續(xù)二年以上不使用的土地，因當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌安排而需要收回土地使用權(quán)，人民政府或者土地管理部門(mén)收回土地使用權(quán)的，屬于行政處理決定。二、依照《土地管理法》第三十三條的規(guī)定臨時(shí)使用土地，期滿(mǎn)不歸還的，或者依照該法第十九條的規(guī)定土地使用權(quán)被收回，拒不交出土地的，土地管理部門(mén)責(zé)令交還土地，并處罰款的行為，屬于行政處罰決定。《土地使用權(quán)抵押證明書(shū)》須載明下列內(nèi)容：、地址：、地址；、地號(hào)、圖號(hào)；；、期限；；；。、使用者。將原土地登記卡附在新土地登記卡后面。土地權(quán)屬變更登記申請(qǐng)經(jīng)土地管理部門(mén)審核,符合規(guī)定要求的,報(bào)人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行注冊(cè)登記。逾期不申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的,土地管理部門(mén)依法直接辦理注銷(xiāo)登記手續(xù),并將注銷(xiāo)登記結(jié)果通知當(dāng)事人及有關(guān)部門(mén)。、調(diào)整土地的,交換、調(diào)整土地的雙方在交換、調(diào)整協(xié)議批準(zhǔn)后三十日內(nèi),持協(xié)議和批準(zhǔn)文件共同到土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。變更土地登記分為：二、變更土地登記程序變更土地登記的程序分為：；；；；,核發(fā)他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)三、變更土地登記申請(qǐng)、劃撥引起土地所有權(quán)、使用權(quán)變更的,土地所有者、使用者在土地征用、劃撥批準(zhǔn)后三十日內(nèi),持土地征用、劃撥批準(zhǔn)文件共同到土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。今后，凡土地征用、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)和國(guó)企改革等涉及土地權(quán)屬認(rèn)定，必須以土地證書(shū)為依據(jù)，對(duì)以其他材料作為土地權(quán)屬證明的，一律不予承認(rèn)。依照我國(guó)有關(guān)土地管理的法律規(guī)定，土地登記的主體是縣級(jí)以上人民政府，只有縣級(jí)以上人民政府才具有土地登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)的權(quán)力。經(jīng)過(guò)登記的土地，必須達(dá)到“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”的要求。第五十九條 本規(guī)定自2008年 月 日起施行。第五十三條 空閑或者房屋滅失兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，由宅基地所在地的農(nóng)民集體報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府同意后，可以收回宅基地使用權(quán)。第四十六條 建筑區(qū)劃內(nèi)，使用權(quán)人將其按份共有的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，確定其共同共有的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。第四十條 過(guò)街天橋、高架道路、城市輕軌、跨河橋梁、空中走廊等空中建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施使用的國(guó)有土地空間，可以確定為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)（地上）。第三十五條 以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)為條件與其他單位或者個(gè)人合建房屋的，根據(jù)批準(zhǔn)文件、合建協(xié)議或者投資數(shù)額確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。第三章 土地使用權(quán)第一節(jié) 國(guó)有土地使用權(quán)第三十條 原宗教團(tuán)體、寺觀教堂等宗教活動(dòng)用地，被其他單位占用，原使用單位因恢復(fù)宗教活動(dòng)需要退還使用的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以退還。第二十四條 家庭聯(lián)產(chǎn)承包中，村農(nóng)民集體已經(jīng)打破村民小組界線(xiàn)發(fā)包的土地，確定為該村農(nóng)民集體所有。第十六條 土地改革時(shí)已分配給農(nóng)民所有的原鐵路、公路用地以及新建鐵路和公路兩側(cè)未經(jīng)征收的保護(hù)用地和其他用地，確定為農(nóng)民集體所有。第九條 《六十條》公布時(shí)起至1982年《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)止，全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的農(nóng)民集體土地，有下列情形之一的，確定為國(guó)家所有：（一）簽訂過(guò)土地轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的；（二）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用的；（三）進(jìn)行過(guò)一定補(bǔ)償或者勞動(dòng)力安置的；（四）農(nóng)民集體饋贈(zèng)的；（五）已購(gòu)買(mǎi)原農(nóng)民集體所有的地上建筑物的；（六）農(nóng)民集體所有企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制或者城市集體所有制單位的；（七）通過(guò)其他合法方式取得土地使用權(quán)的。第二條 因進(jìn)行土地登記和處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議需要確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的，適用本規(guī)定。要按照急用先辦的原則，優(yōu)先辦理涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征用、土地