法律知識研究暫緩起訴制度再(完整版)
【正文】 向法院提起公訴，沒有充分認(rèn)識到起訴便宜主義所具有的訴訟分流價(jià)值之所在。檢察機(jī)關(guān)針對未成年人的特殊性，本著“教育、感化、挽救”的方針，實(shí)施暫緩起訴，是實(shí)施挽救與懲治相結(jié)合的一種有效措施，并非法外施恩。暫緩起訴的設(shè)立容易助長司法人員的主觀隨意性，使“人文關(guān)懷”在司法實(shí)踐中異化為“人情關(guān)懷”。(注：沈春梅：《暫緩不起訴不宜推行》，載《人民檢察》2003年第5期。縣級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法暫緩起訴制度再研究 孫力 劉中發(fā) 提要: 檢察機(jī)關(guān)起訴裁量權(quán)的現(xiàn)行立法規(guī)定為暫緩起訴的施行提供了法律依據(jù)，我國“寬嚴(yán)相濟(jì)、輕輕重重”的刑事政策為暫緩起訴的施行提供了政策依據(jù)，現(xiàn)行緩刑制度運(yùn)行的良好效果和對犯罪的未成年人非刑事化處理的成功做法為暫緩起訴的施行提供了實(shí)踐基礎(chǔ)?！ 胺穸ㄕ摗钡闹饕碛捎校旱谝?，暫緩起訴的合法性值得懷疑。(注：毛建平、段明學(xué)：《暫緩起訴若干問題研究》，載《正義網(wǎng)》2003年12月5日。(注：姚建龍：《暫緩起訴制度研究》，載《青少年犯罪研究》2003年第4期。(注：廣州市海珠區(qū)檢察院“公訴改革”課題組：《暫緩不起訴制度研究》，載《廣東法學(xué)》2003年第4期。這些未成年犯絕大部分是初犯或偶犯，犯罪后有程度不同的悔罪表現(xiàn)?！ 。徑庠V訟壓力的需要。(注：未成年人犯罪刑事政策課題組：《未成年人犯罪刑事政策研究》，載《人民檢察》2003年第2期。但為了提高刑事訴訟效率以及考慮合格人員的缺乏，這項(xiàng)原則應(yīng)該稍為靈活一些，代之以有監(jiān)督的裁量。暫緩起訴作為附條件的不起訴，雖然不能在法定不起訴或者存疑不起訴中尋找立論依據(jù)，但卻符合酌定不起訴的精神實(shí)質(zhì)，從某種意義上說，暫緩起訴是對體現(xiàn)起訴便宜主義精神的酌定不起訴的靈活運(yùn)用和適度調(diào)整。從世界各國刑事立法的歷史發(fā)展來看，緩刑制度主要有三種類型，即緩起訴、緩宣告、緩執(zhí)行。因此，在與學(xué)校達(dá)成共識、征詢被害人意見以及與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上，對其中雖不符合不起訴條件，但情節(jié)輕微的案件，采取了退回公安機(jī)關(guān)作撤案處理的方法。在美國，檢察官對警察機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送審查起訴的案件可以作出三種決定，即起訴決定、不起訴決定以及緩訴決定。目前有三種觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，暫緩起訴應(yīng)只適用于未成年嫌疑人?！ 〉诙m用條件問題，即暫緩起訴的運(yùn)行和實(shí)施應(yīng)具備哪些條件。(3)涉嫌犯罪的未成年人寫出保證書。凡是擬作暫緩起訴處理的案件，在作出決定之前，必須征得被告人的同意。對于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，人民檢察院決定暫緩起訴的，應(yīng)當(dāng)將暫緩起訴決定書送達(dá)公安機(jī)關(guān)。8 / 8。(4)人民監(jiān)督員的監(jiān)督機(jī)制。人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出復(fù)查決定，并將復(fù)查結(jié)果告知申訴人。(5)由檢察委員會決定是否暫緩起訴。實(shí)體條件包括：(1)犯罪情節(jié)輕微。)第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，暫緩起訴不僅可適用于未成年嫌疑人，還可適用于老年嫌疑人以及偶犯嫌疑人。如果被告人較好地完成了分流項(xiàng)目，檢察官即撤銷指控。但由于
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