【正文】 應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。（四）國家機構(gòu)（第三章，第一百零五、一百零七、一百零八條）地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是地方各級國家行政機關(guān)。（三）公民的基本權(quán)利和義務(wù)（第二章，第三十三至五十六條）中華人民共和國公民在法律面前一律平等。一、《中華人民共和國憲法》培訓(xùn)要求：應(yīng)當(dāng)掌握公民的基本權(quán)利和義務(wù)；了解憲法中摘選的其它規(guī)定內(nèi)容。文件北京市人民政府法制辦公室北京市人事局北京市監(jiān)察局京政法制監(jiān)字〔2008〕12號北京市人民政府法制辦公室北京市人事局北京市監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《北京市行政處罰執(zhí)法資格公共法律知識培訓(xùn)考試大綱》的通知各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：為貫徹落實《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的通知》（京政發(fā)〔2007〕17號），切實加強行政執(zhí)法人員的系統(tǒng)化培訓(xùn)考核，根據(jù)《北京市行政處罰執(zhí)法資格管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定，市政府法制辦會同市人事局、市監(jiān)察局制定了《北京市行政處罰執(zhí)法資格公共法律知識培訓(xùn)考試大綱》（以下簡稱《大綱》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照《辦法》和《大綱》要求，組織好對行政處罰執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核工作。（一）序言憲法的法律效力。國家尊重和保障人權(quán)?？h級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政工作人員。單位犯罪的對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員判處刑罰。（第394條）國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動或者對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公，數(shù)額較大的，依照受賄罪定罪處罰。國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令說明來源。國家機關(guān)工作人員瀆職罪的具體犯罪（1）濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪（第397條）。（四）行政處罰的設(shè)定（第九至十三條）法律：可以設(shè)定任何種類的行政處罰；行政法規(guī)：可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰；地方性法規(guī)：可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰；規(guī)章：可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款（北京市人大常委會依法設(shè)定為3萬元以下）的行政處罰。一般程序的內(nèi)容立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行。送達（1）處罰決定書應(yīng)當(dāng)宣布后當(dāng)場交付當(dāng)事人；（2）當(dāng)事人不在場的七日內(nèi)送達；（3）送達方式依據(jù)民事訴訟法的規(guī)定。履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機關(guān)，必須嚴(yán)格地按照憲法和法律所規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對行政相對人申請復(fù)議的具體行政行為，按法定程序進行審查。包括行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定的期限，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)敦促行政復(fù)議機關(guān)當(dāng)事人遵守法定的期限。司法最終原則，亦稱救濟原則?？梢酝Ｖ箞?zhí)行的情形（1）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（2）行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。（一）受案范圍（第十一、十二條）對行政處罰不服的；對行政強制措施不服的；認(rèn)為侵犯經(jīng)營自主權(quán)的；被拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或者不予答復(fù)的；被拒絕履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)或者不予答復(fù)的；認(rèn)為沒有依法發(fā)給撫恤金的；認(rèn)為違法要求履行義務(wù)的；認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。（二）行政賠償?shù)姆秶?（第三、四、五條）國家機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯人身權(quán)的；行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯財產(chǎn)權(quán)的；國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形：行政機關(guān)工作人員行使與職權(quán)無關(guān)的個人行為；因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；法律規(guī)定的其他情形。法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。公眾有權(quán)查閱行政機關(guān)監(jiān)督檢查記錄。（一）公務(wù)員的范圍（第二條）公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。（五）法律責(zé)任（第一百零一至一百零四條）對有違反本法規(guī)定情形的，由縣級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政機關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，任免機關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)。（二）申訴（第五至十三條）申訴的法定情形國家公務(wù)員對國家行政機關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的下列處理決定不服，可以向原處理機關(guān)申請復(fù)核，或者向有關(guān)機關(guān)提出申訴：（1）行政處分；（2）辭退；（3）降職；（4）年度考核定為不稱職；（5）法律、法規(guī)規(guī)定可以提出申訴的其他人事處理決定。（一）原則（第一章，第三至六條）監(jiān)察機關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他行政部門、社會團體和個人的干涉。監(jiān)察機關(guān)有權(quán)責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間妥善保管，不得毀損、變賣、轉(zhuǎn)移。（3）物權(quán)公示原則。私人合法的儲蓄、投資及其收益受法律保護；國家依照法律規(guī)定保護私人的繼承權(quán)及其他合法權(quán)益；私人的合法財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞。十三、相關(guān)法律知識（一）行政處罰的送達方式(參見民事訴訟法第七章第二節(jié)送達的有關(guān)規(guī)定)第七十七條 送達訴訟文書必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。 第八十一條 受送達人是軍人的，通過其所在部隊團以上單位的政治機關(guān)轉(zhuǎn)交。刑法所稱私人財產(chǎn)是指公民合法收入、儲蓄、房屋和其他生活資料；依法歸個人、家庭所有的生產(chǎn)資料；個體戶和私營企業(yè)的合法財產(chǎn)；依法歸個人所有的股份、股票、債券和其他財產(chǎn)。公民的民事權(quán)利能力一律平等。無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人是他的法定代理人。法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力從法人成立時產(chǎn)生，到法人終止時消滅。（2）十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自已的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。受送達人是被勞動教養(yǎng)的，通過其所在勞動教養(yǎng)單位轉(zhuǎn)交。 第七十八條 送達訴訟文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達人。（四）擔(dān)保物權(quán)（第四編，第一百七十至二百四十條）抵押權(quán)。動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定交付。經(jīng)調(diào)查證明違反行政紀(jì)律的被監(jiān)察人員涉嫌犯罪的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將案件移送司法機關(guān)依法處理。監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)實行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合。復(fù)核申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：申請人的姓名、單位、職務(wù)及其他基本情況；申請復(fù)核的事項、理由及要求；提出復(fù)核申請的日期。（五）處分的程序（第三十九至四十七條）監(jiān)察機關(guān)對違法違紀(jì)的行政機關(guān)公務(wù)員的調(diào)查、處理，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的程序辦理。（一）遵循的原則（第四條）堅持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則。（三）公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利?。ǖ谑恢潦龡l）公務(wù)員的條件　　具有中華人民共和國國籍；年滿十八周歲；擁護中華人民共和國憲法；具有良好的品行；具有正常履行職責(zé)的身體條件；具有符合職位要求的文化程度和工作能力；法律規(guī)定的其他條件。檢查時，行政機關(guān)可以依法查閱或者要求被許可人報送有關(guān)材料；被許可人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。 （三）行政許可的實施程序 （第二十九至四十八條）申請與受理。共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。 （六）判決的種類 （第五十四條）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。中級人民法院管轄下列第一審行政案件：確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件；海關(guān)處理的案件；對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。行政復(fù)議制度可以解決行政爭議，但除法律規(guī)定的行政最終裁決以外，并不是最終解決行政爭議的途徑。行政復(fù)議機關(guān)在行政復(fù)議程序中應(yīng)當(dāng)盡可能為行政復(fù)議當(dāng)事人，尤其是為申請人提供必要的便利，從而確保實現(xiàn)行政復(fù)議的合法、正當(dāng)目的。行政復(fù)議機關(guān)在行使復(fù)議權(quán)時應(yīng)公正地對待雙方當(dāng)事人，不能有所偏袒。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的處理（十一）聽證程序（第四十二、四十三條）聽證程序的適用范圍行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。先行登記保存證據(jù)