公共事業(yè)管理(同名9084)(完整版)
【正文】 公共事業(yè)管理問(wèn)題形成的影響因素有哪些？公共事業(yè)管理問(wèn)題的形成因素主要可以分為以下：。這一公共性主要表現(xiàn)為它涉及社會(huì)公眾的基本利益，或者說(shuō)它與一定范圍內(nèi)所有人的利益都有直接或間接的聯(lián)系，B、可變性。.第二、戰(zhàn)略管理具有長(zhǎng)期性、全局性和根本性。如何理解公共事業(yè)管理中的一般管理過(guò)程與戰(zhàn)略管理過(guò)程的區(qū)別與聯(lián)系。第三、戰(zhàn)略管理外向性，是外部環(huán)境的管理。什么是公共事業(yè)管理問(wèn)題，作為公共事業(yè)管理對(duì)象的社會(huì)問(wèn)題的基本條件是什么？一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題，只有在屬于公共事業(yè)管理職責(zé)范圍內(nèi)、與其公共目的相符合的情況下，而且在當(dāng)時(shí)情況下公共部門有資源和能力能夠予以解決的，才能進(jìn)入公共事業(yè)產(chǎn)品政策的討論范圍，最終通過(guò)計(jì)劃的制定成為公共事業(yè)管理的對(duì)象。第四、它是一種有必要在當(dāng)前加以解決的公共性問(wèn)題。主要有兩方面的含義：一是由于社會(huì)是發(fā)展變化的，同一個(gè)具有公共性的社會(huì)問(wèn)題，此時(shí)可能是公共事業(yè)管理的對(duì)象，但隨著時(shí)間的推移和客觀條件的變化，則可能就不能進(jìn)入公共事業(yè)管理的范圍；二是由于公共事業(yè)管理是有分層次有范圍的，因而在此地區(qū)內(nèi)是具有公共性的必須解決的問(wèn)題，但在另外一個(gè)地區(qū)則在不一定。自然災(zāi)害發(fā)生過(guò)程對(duì)公共事業(yè)管理領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，最直接的影響的通常就是公共衛(wèi)生，教育、公用事業(yè)等方面，從而使得在這些領(lǐng)域中對(duì)公共事業(yè)產(chǎn)品的需求產(chǎn)生重大而急切的變化。公共事業(yè)管理作為涉及公眾日常生活最基本的條件領(lǐng)域，最能反映出民意并得到公眾的支持或最激烈的反對(duì)，因而政黨就成為公共事業(yè)管理問(wèn)題的主要提出者。實(shí)際上，上述兩個(gè)因素對(duì)公共事業(yè)管理問(wèn)題的認(rèn)定雖然十分重要，但卻帶有某種人為性或偶然性。最常用的有以下三種：觀察法。使用問(wèn)卷法的一般程序?yàn)椋涸O(shè)計(jì)方案，抽樣、擬定意見證詢表；信訪、電話或派員面詢；整理、統(tǒng)計(jì)、分析、綜合調(diào)查結(jié)果。確立和實(shí)施公共項(xiàng)目，是中低層公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)最主要的任務(wù)之一。B、對(duì)客觀的環(huán)境和各種主觀條件進(jìn)行分析和評(píng)估，確認(rèn)有利的條件與不利的條件，考慮如何運(yùn)用有利條件和回避或改善有利條件；C、根據(jù)分析列出可能的運(yùn)作方案，經(jīng)過(guò)比較后選擇適當(dāng)?shù)倪\(yùn)作方案。即在中低層管理機(jī)構(gòu)的公共項(xiàng)目的總目標(biāo)確定后，從該管理機(jī)構(gòu)的最高主管部門開始，由上而下地逐級(jí)分解和確定目標(biāo)，而且上下級(jí)的目標(biāo)之間保持一種“目的——手段”的關(guān)系，某一級(jí)的目標(biāo)，需要有一定的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，這些手段就成為下一級(jí)的次目標(biāo)，按級(jí)順推下去，直到最低一級(jí)的操作目標(biāo)，從而構(gòu)成一種鎖鏈?zhǔn)降哪繕?biāo)體系。很明顯，做為決策的基礎(chǔ)，擬訂的方案必須是一系列的，否則就不存在“決”，而且，由于是將在未來(lái)實(shí)施的行動(dòng)，因而它必須具有預(yù)見性。分析方案在哪些條件下可以實(shí)行，在哪些條件下不能實(shí)行。這一分析主要是從環(huán)境對(duì)實(shí)施所要選擇的方案是有利還是不利，哪些有利、哪些不利，其變動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)如何等入手，對(duì)特定的包括社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等方面的現(xiàn)實(shí)狀況及其未來(lái)發(fā)展進(jìn)行分析。（4）暫緩抉擇。這主要是為決策的貫徹落實(shí)作先期準(zhǔn)備工作、創(chuàng)造必要的主客觀條件。即一定社區(qū)的人們共同擁有和可能享用的各種精神產(chǎn)品，包括文化產(chǎn)品、科技成果、經(jīng)濟(jì)信息等等?，F(xiàn)代社會(huì)尤其是進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)社會(huì)后，一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的勞動(dòng)力、人才方面所形成的社會(huì)資源，已逐步取代工業(yè)時(shí)代的
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