公共事業(yè)管理(同名9084)(完整版)
【正文】 公共事業(yè)管理問題形成的影響因素有哪些？公共事業(yè)管理問題的形成因素主要可以分為以下：。這一公共性主要表現(xiàn)為它涉及社會公眾的基本利益，或者說它與一定范圍內(nèi)所有人的利益都有直接或間接的聯(lián)系，B、可變性。.第二、戰(zhàn)略管理具有長期性、全局性和根本性。如何理解公共事業(yè)管理中的一般管理過程與戰(zhàn)略管理過程的區(qū)別與聯(lián)系。第三、戰(zhàn)略管理外向性，是外部環(huán)境的管理。什么是公共事業(yè)管理問題，作為公共事業(yè)管理對象的社會問題的基本條件是什么？一定時期內(nèi)產(chǎn)生的社會問題，只有在屬于公共事業(yè)管理職責(zé)范圍內(nèi)、與其公共目的相符合的情況下，而且在當(dāng)時情況下公共部門有資源和能力能夠予以解決的，才能進(jìn)入公共事業(yè)產(chǎn)品政策的討論范圍，最終通過計劃的制定成為公共事業(yè)管理的對象。第四、它是一種有必要在當(dāng)前加以解決的公共性問題。主要有兩方面的含義：一是由于社會是發(fā)展變化的，同一個具有公共性的社會問題，此時可能是公共事業(yè)管理的對象，但隨著時間的推移和客觀條件的變化，則可能就不能進(jìn)入公共事業(yè)管理的范圍；二是由于公共事業(yè)管理是有分層次有范圍的，因而在此地區(qū)內(nèi)是具有公共性的必須解決的問題，但在另外一個地區(qū)則在不一定。自然災(zāi)害發(fā)生過程對公共事業(yè)管理領(lǐng)域來說，最直接的影響的通常就是公共衛(wèi)生，教育、公用事業(yè)等方面，從而使得在這些領(lǐng)域中對公共事業(yè)產(chǎn)品的需求產(chǎn)生重大而急切的變化。公共事業(yè)管理作為涉及公眾日常生活最基本的條件領(lǐng)域，最能反映出民意并得到公眾的支持或最激烈的反對，因而政黨就成為公共事業(yè)管理問題的主要提出者。實際上，上述兩個因素對公共事業(yè)管理問題的認(rèn)定雖然十分重要，但卻帶有某種人為性或偶然性。最常用的有以下三種：觀察法。使用問卷法的一般程序為：設(shè)計方案，抽樣、擬定意見證詢表；信訪、電話或派員面詢；整理、統(tǒng)計、分析、綜合調(diào)查結(jié)果。確立和實施公共項目，是中低層公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)最主要的任務(wù)之一。B、對客觀的環(huán)境和各種主觀條件進(jìn)行分析和評估，確認(rèn)有利的條件與不利的條件，考慮如何運用有利條件和回避或改善有利條件；C、根據(jù)分析列出可能的運作方案，經(jīng)過比較后選擇適當(dāng)?shù)倪\作方案。即在中低層管理機(jī)構(gòu)的公共項目的總目標(biāo)確定后，從該管理機(jī)構(gòu)的最高主管部門開始，由上而下地逐級分解和確定目標(biāo)，而且上下級的目標(biāo)之間保持一種“目的——手段”的關(guān)系，某一級的目標(biāo)，需要有一定的手段來實現(xiàn)，這些手段就成為下一級的次目標(biāo)，按級順推下去，直到最低一級的操作目標(biāo)，從而構(gòu)成一種鎖鏈?zhǔn)降哪繕?biāo)體系。很明顯，做為決策的基礎(chǔ)，擬訂的方案必須是一系列的，否則就不存在“決”，而且，由于是將在未來實施的行動，因而它必須具有預(yù)見性。分析方案在哪些條件下可以實行，在哪些條件下不能實行。這一分析主要是從環(huán)境對實施所要選擇的方案是有利還是不利，哪些有利、哪些不利，其變動發(fā)展趨勢如何等入手，對特定的包括社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等方面的現(xiàn)實狀況及其未來發(fā)展進(jìn)行分析。（4）暫緩抉擇。這主要是為決策的貫徹落實作先期準(zhǔn)備工作、創(chuàng)造必要的主客觀條件。即一定社區(qū)的人們共同擁有和可能享用的各種精神產(chǎn)品，包括文化產(chǎn)品、科技成果、經(jīng)濟(jì)信息等等。現(xiàn)代社會尤其是進(jìn)入了知識經(jīng)濟(jì)和知識社會后，一個國家或社會的勞動力、人才方面所形成的社會資源，已逐步取代工業(yè)時代的
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