【正文】 口在800萬左右。如果每年有1000萬新增勞動力找不著工作，那么10年下來就會積累起1億人的失業(yè)大軍。上世紀(jì)90年代，在美國舊金山召開的一個高級世界論壇上，與會者便得出未來就業(yè)的一種現(xiàn)象：2：8現(xiàn)象。3，過期的就業(yè)管理體制也是影響就業(yè)的重要原因。 目前老百姓的投資與消費(fèi)比例嚴(yán)重失調(diào)。如果沿著西方自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的思路走下去，中國未來的局面將更加艱難。2007年可提供的就業(yè)崗位總計(jì)也只有約 1200萬個，但新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到2400萬人。導(dǎo)致相當(dāng)一部分大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)預(yù)期較高，不能適應(yīng)就業(yè)市場的需要。 我國人口眾多，目前正處于體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、社會深刻變革的歷史時期。新出臺的就業(yè)政策有四個新特點(diǎn)：著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位國務(wù)院《通知》確立了在發(fā)展中解決就業(yè)問題的指導(dǎo)思想，提出要努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。另一方面，強(qiáng)調(diào)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。這些新政策對促進(jìn)就業(yè)的扶持力度，是前所未有的。 (5)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不足； 一是就業(yè)優(yōu)先，就是要把增加就業(yè)崗位作為各級政府的首要目標(biāo)。中國的國情決定了我們只能大力發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，有選擇地發(fā)展資本密集、資源密集和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，這是如何解決失業(yè)問題的一個基本的觀點(diǎn)。起碼的幾個服務(wù)都沒有，怎么能發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)？因此由過度的干預(yù)變?yōu)榉?wù)，就是提供信息服務(wù)、法律服務(wù)、技術(shù)服務(wù)包括金融服務(wù)。現(xiàn)在一搞開放就是上海浦東、深圳，我們現(xiàn)在要提出來西南地區(qū)是否優(yōu)先開發(fā)，能否開放，開放之后，損失會怎么樣。 　　四是要實(shí)施有利于促進(jìn)勞動力市場流動的政策。我們要給下崗職工說明白，出路無非有幾條：下了崗就得走向私營經(jīng)濟(jì)，下了崗就得走向非正規(guī)就業(yè)；下了崗就得走入勞動力市場的競爭。進(jìn)一步深化高等教育體制改革，明確不同層次高校的辦學(xué)宗旨和目標(biāo)，高校要主動適應(yīng)社會需求和就業(yè)市場的變化，加大學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)持年度招生計(jì)劃與畢業(yè)生就業(yè)率適度掛鉤，逐步實(shí)現(xiàn)由人才供給導(dǎo)向型向就業(yè)需求導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)化。要通過持續(xù)地開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳報(bào)道活動，大力宣傳黨和國家對高校畢業(yè)生的重視和關(guān)心，宣傳政府促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的方針、政策；宣傳大學(xué)生基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，宣傳各地、高等學(xué)校及用人單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)。而當(dāng)失業(yè)問題嚴(yán)重時，經(jīng)常采用“單位化”和“逆城市化”的方式去解決。解決這一問題是中國政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的重要演習(xí)，也是中國社會任重而道遠(yuǎn)的一項(xiàng)偉大事業(yè)。 參考文獻(xiàn)：* 1引自中國課題網(wǎng) *4引自人民出版社2007年7月出版作者：牛潤霞《技術(shù)變遷中的失業(yè)問題研究》第六章第一節(jié) 序言的第三節(jié)第4小節(jié)10 。*5同時，全面落實(shí)就業(yè)的“一把手”工程，確保就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)上的“三到位”，健全就業(yè)工作體系；要普遍開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，對學(xué)生提供個性化的就業(yè)指導(dǎo)，提高就業(yè)指導(dǎo)的“全程化、全員化、專業(yè)化，信息化”水平，努力提高大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力和社會適應(yīng)力。( 1)通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)增加就業(yè)崗位，積極開發(fā)和創(chuàng)造適合大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位。第二類市場特點(diǎn)是低工資、勞動強(qiáng)度高、無福利、高流動率、低失業(yè)率。第二電信和增殖服務(wù)業(yè)開放，第三旅游業(yè)開放。所以，政府工作的關(guān)鍵是創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境，通過投資來創(chuàng)造新的就業(yè)?，F(xiàn)在妨礙私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在憲法上已沒有障礙，但在實(shí)際操作中還有障礙，我們的銀行是完全為資本密集的大型企業(yè)服務(wù)的銀行，就是沒有建立中小銀行，為小型企業(yè)、私營企業(yè)服務(wù)，現(xiàn)在農(nóng)村的合作基金會也不規(guī)范。我們目前的經(jīng)濟(jì)增長并沒有能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。 (4)與用人單位的合作有待加強(qiáng)；(1)服務(wù)對象、服務(wù)范圍重復(fù)化，造成了用人單位對崗位要求超過實(shí)際要求；一家用人單位同時可以與多家機(jī)構(gòu)重復(fù)簽訂招聘協(xié)議，換句話說招聘信息可以在多個區(qū)同時發(fā)布，取決錄取率的從單位招聘要求轉(zhuǎn)向應(yīng)聘人員素質(zhì)高低的攀比，難道大學(xué)生應(yīng)聘清潔工是社會的需要嗎？是就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變嗎？國家對人才需求真的已經(jīng)飽和了嗎？*4　　解決歷史遺留問題，建立市場就業(yè)長效機(jī)制《通知》深入分析了當(dāng)前的就業(yè)形勢，認(rèn)為今后幾年，就業(yè)工作還處于新舊體制轉(zhuǎn)換時期，國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題尚未完全解決，企業(yè)重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)過程中安置職工的任務(wù)還很重，部分困難地區(qū)、困難企業(yè)、困難群體的就業(yè)問題尤為突出。政府促進(jìn)就業(yè)的主要職責(zé)是，加大財(cái)政資金投入，加強(qiáng)勞動力市場和社區(qū)平臺建設(shè)，提高勞動者素質(zhì)，完善就業(yè)援助制度，開發(fā)公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難對象就業(yè)等。在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會政策和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮；在注重提高競爭力的同時，確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式等。集中表現(xiàn)為，勞動力供求情況發(fā)生了新的重要變化，城鄉(xiāng)勞動適齡人口增長進(jìn)入高峰期，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)入加速期，體制轉(zhuǎn)軌引發(fā)的下崗失業(yè)人員再就業(yè)處于矛盾凸顯期。 和諧社會的實(shí)現(xiàn)，在很大程度上要通過促進(jìn)勞動者充分就業(yè)、增加收入、消除貧