【正文】 包 目標(biāo) 、 租 賃 目 標(biāo) 、 任 期 目 標(biāo) 等 目 標(biāo) 責(zé) 任 情 況 進 行 的 審 計 。 在 經(jīng) 濟 責(zé) 任 的 履 行 過 程 中 ， 審 計 機 構(gòu) 可 以 根 據(jù) 需 要 對 領(lǐng)導(dǎo) 干 部 或 經(jīng) 濟 責(zé) 任 人 經(jīng) 濟 責(zé) 任 的 履 行 情 況 進 行 審 查 和 評 價 ， 以 檢查 機 關(guān) 的 財 務(wù) 收 支 、 企 業(yè) 的 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 活 動 是 否 存 在 差 錯 或 舞 弊 行為 ， 督 促 責(zé) 任 人 正 確 履 行 經(jīng) 濟 責(zé) 任 ， 以 便 及 時 發(fā) 現(xiàn) 問 題 ， 防 患 于未 然 ， 保 障 國 有 資 產(chǎn) 的 安 全 、 完 整 和 保 值 、 增 值 。 單 項 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 、 多 項 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 和 綜 合 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計8單 項 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 是 以 某 種 單 一 經(jīng) 濟 責(zé) 任 為 對 象 而 進 行 的 審計 。 綜 合 經(jīng) 濟 責(zé) 任審 計 是 多 項 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 的 發(fā) 展 ， 其 根 本 特 征 是 審 計 對 象 的 綜 合性 ， 即 以 全 部 經(jīng) 濟 責(zé) 任 作 為 其 鑒 證 的 對 象 。例 如 ， 從 股 東 與 經(jīng) 營 者 的 經(jīng) 濟 責(zé) 任 關(guān) 系 來 看 ， 經(jīng) 營 者 承 擔(dān) 的 應(yīng) 該是 綜 合 經(jīng) 濟 責(zé) 任 ， 但 股 東 并 未 要 求 對 綜 合 經(jīng) 濟 責(zé) 任 進 行 鑒 證 。10二 、 存 在 的 問 題 及 其 原 因經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 的 有 效 開 展 ， 不 僅 增 強 了 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 的 勤 政 意 識 ，提 高 了 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 的 理 論 水 平 和 決 策 能 力 ， 同 時 也 密 切 了 黨 群 、 干群 關(guān) 系 ， 維 護 了 黨 政 機 關(guān) 和 國 有 企 業(yè) 的 良 好 形 象 。（ 四 ） 經(jīng) 濟 責(zé) 任 的 界 定 問 題 難 度 較 大經(jīng) 濟 責(zé) 任 的 界 定 主 要 是 涉 及 原 任 責(zé) 任 和 現(xiàn) 任 責(zé) 任 、 主 管 責(zé) 任和 直 接 責(zé) 任 、 個 人 責(zé) 任 和 集 體 責(zé) 任 等 的 界 定 。 這 些 合 理 不 合 法 的 規(guī) 定 ， 使 審 計 中 查 出 的 問 題 帶 有 一定 普 遍 性 ， 也 往 往 成 為 審 計 處 理 難 的 焦 點 。對 它 提 高 認 識 的 途 徑 有 三 ： 一 是 必 須 通 過 各 種 渠 道 ， 大 造 輿 論 ，提 高 人 們 的 認 識 ， 爭 取 各 級 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 和 有 關(guān) 人 士 的 重 視 和 支 持 ，13使 這 些 工 作 得 以 順 利 進 行 。 另 外 還 應(yīng) 研 究 試 行 經(jīng) 常 性 的 任 期 目 標(biāo) 責(zé) 任 審 計 制 度 ，早 日 形 成 一 個 科 學(xué) 的 任 期 目 標(biāo) 責(zé) 任 審 計 規(guī) 范 ， 使 之 成 龍 配 套 。15（ 六 ） 理 順 處 罰 與 建 議 的 關(guān) 系對 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 查 出 的 問 題 處 理 難 的 解 決 途 徑 是 ： 改 變 審 計機 關(guān) 現(xiàn) 行 的 領(lǐng) 導(dǎo) 體 制 。 審 計 學(xué) [M].北 京 ： 中 國 商 業(yè) 出 版 社 ， 2022[2]《 中 央 企 業(yè) 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 管 理 暫 行 辦 法 》[3]《 關(guān) 于 開 展 廠 長 離 任 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 工 作 幾 個 問 題 的 通 知 》16[4]《 國 有 企 業(yè) 和 國 有 控 股 企 業(yè) 領(lǐng) 導(dǎo) 人 員 任 期 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 管 理 暫 行辦 法 》 致 謝。 審 計 人 員 做 出 處 罰 時 ， 要 在 實 事 求 是 、 客 觀 公 正 的基 礎(chǔ) 上 ， 努 力 做 到 有 法 必 依 ， 執(zhí) 法 必 嚴(yán) ， 違 法 必 究 ， 并 堅 持 一 審二 幫 三 促 進 的 原 則 。 第 一 類 是 黨 政 機 關(guān) 、 重 點 事 業(yè) 單 位 和 利 稅 額 較 大 的 大 中 型國 有 企 業(yè) 的 經(jīng) 濟 責(zé) 任 者 ， 任 職 期 內(nèi) 由 原 任 命 機 關(guān) ， 向 上 級 審 計 機關(guān) 提 出 申 請 ， 以 各 級 政 府 審 計 機 關(guān) 為 主 ， 負 責(zé) 組 織 有 關(guān) 部 門 及 單14位 主 管 部 門 內(nèi) 審 人 員 聯(lián) 合 進 行 審 計 ； 第 二 類 是 對 小 型 單 位 的 經(jīng) 濟責(zé) 任 者 ， 由 主 管 部 門 的 內(nèi) 審 機 構(gòu) 負 責(zé) 組 織 有 關(guān) 人 員 進 行 審 計 。 評 價 時 ， 應(yīng) 依 照 審 計 規(guī) 范 評 價 準(zhǔn) 則 和 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計實 施 辦 法 規(guī) 定 的 評 價 內(nèi) 容 作 出 評 價 建 議 ， 提 出 審 計 意 見 。而 且 在 處 理 中 來 自 各 方 面 的 阻 力 很 大 ， 迫 使 審 計 人 員 要 掂 掂 處 罰的 分 量 ； 也 有 的 循 于 私 情 、 關(guān) 系 ， 無 視 國 家 法 規(guī) 、 制 度 ， 把 對 違紀(jì) 、 違 法 責(zé) 任 者 的 處 罰 降 到 最 低 限 度 。 另 一 方 面 ， 被 審 單 位 違 反 財 經(jīng) 紀(jì) 律 ， 在 某 些 環(huán) 節(jié) 上 既 有 離 任者 的 個 人 行 為 ， 又 有 領(lǐng) 導(dǎo) 班 子 的 集 體 行 為 時 ， 往 往 相 互 推 卸 責(zé) 任 ，很 難 界 定 個 人 所 起 的 作 用 大 小 ， 管 理 不 當(dāng) ， 造 成 重 大 的 經(jīng) 濟 損 失 ，應(yīng) 追 究 何 種 行 政 責(zé) 任 也 無 明 確 金 額 標(biāo) 準(zhǔn) 界 定 。（ 二 ） 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 制 度 化 、 規(guī) 范 化 問 題經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 制 度 是 通 過 國 家 立 法 建 立 的 一 項 新 的 審 計 制 度 ，雖 經(jīng) 過 多 年 的 實 踐 ， 但 仍 有 不 少 地 方 需 要 進 一 步 改 進 。（ 二 ） 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 的 本 質(zhì)經(jīng) 濟 責(zé) 任 涉 及 兩 個 責(zé) 任 主 體 ， 即 第 一 責(zé) 任 主 體 和 第 二 責(zé) 任 主體 。從 歷 史 來 看 ， 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 的 發(fā) 展 大 致 是 從 單 項 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審計 發(fā) 展 到 多 項 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 ， 進 而 到 綜 合 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 。 例 如 ， 以 財 產(chǎn) 安全 責(zé) 任 為 對 象 而 進 行 的 資 產(chǎn) 負 債 表 審 計 、 以 最 大 善 意 使 用 財 產(chǎn) 責(zé)任 為 對 象 而 進 行 的 管 理 審 計 （ 我 國 稱 之 為 經(jīng) 濟 效 益 審 計 ） 、 以 遵紀(jì) 守 法 責(zé) 任 為 對 象 而 進 行 的 合