【正文】 審 計 制 度 ，雖 經(jīng) 過 多 年 的 實 踐 ， 但 仍 有 不 少 地 方 需 要 進 一 步 改 進 。10二 、 存 在 的 問 題 及 其 原 因經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 的 有 效 開 展 ， 不 僅 增 強 了 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 的 勤 政 意 識 ，提 高 了 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 的 理 論 水 平 和 決 策 能 力 ， 同 時 也 密 切 了 黨 群 、 干群 關(guān) 系 ， 維 護 了 黨 政 機 關(guān) 和 國 有 企 業(yè) 的 良 好 形 象 。 為 了 減 少 這 種 信 息 風(fēng) 險 ， 第 一 責(zé) 任 主 體 必 須 借 助 于 一 種 可靠 的 機 制 來 鑒 證 信 息 ， 這 種 機 制 就 是 審 計 。 第 一 責(zé) 任 主 體 和 第 二 責(zé)任 主 體 之 間 存 在 著 信 息 不 對 稱 ， 即 第 二 責(zé) 任 主 體 知 道 的 許 多 信 息是 第 一 責(zé) 任 主 體 所 不 知 道 的 。（ 二 ） 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 的 本 質(zhì)經(jīng) 濟 責(zé) 任 涉 及 兩 個 責(zé) 任 主 體 ， 即 第 一 責(zé) 任 主 體 和 第 二 責(zé) 任 主體 。例 如 ， 從 股 東 與 經(jīng) 營 者 的 經(jīng) 濟 責(zé) 任 關(guān) 系 來 看 ， 經(jīng) 營 者 承 擔(dān) 的 應(yīng) 該是 綜 合 經(jīng) 濟 責(zé) 任 ， 但 股 東 并 未 要 求 對 綜 合 經(jīng) 濟 責(zé) 任 進 行 鑒 證 。其 次 ， 受 經(jīng) 濟 責(zé) 任 鑒 證 需 求 影 響 。 所 以 ， 從 現(xiàn) 實 來 看 ， 三 種 類 型 的 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計是 同 時 并 存 的 。從 歷 史 來 看 ， 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 的 發(fā) 展 大 致 是 從 單 項 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審計 發(fā) 展 到 多 項 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 ， 進 而 到 綜 合 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 。 綜 合 經(jīng) 濟 責(zé) 任審 計 是 多 項 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 的 發(fā) 展 ， 其 根 本 特 征 是 審 計 對 象 的 綜 合性 ， 即 以 全 部 經(jīng) 濟 責(zé) 任 作 為 其 鑒 證 的 對 象 。 顯然 ， 還 可 以 對 各 種 經(jīng) 濟 責(zé) 任 作 出 其 他 組 合 ， 從 而 產(chǎn) 生 各 種 各 樣 的多 項 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 。多 項 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 即 以 兩 項 或 多 項 經(jīng) 濟 責(zé) 任 為 對 象 而 進 行 的審 計 。 例 如 ， 以 財 產(chǎn) 安全 責(zé) 任 為 對 象 而 進 行 的 資 產(chǎn) 負 債 表 審 計 、 以 最 大 善 意 使 用 財 產(chǎn) 責(zé)任 為 對 象 而 進 行 的 管 理 審 計 （ 我 國 稱 之 為 經(jīng) 濟 效 益 審 計 ） 、 以 遵紀 守 法 責(zé) 任 為 對 象 而 進 行 的 合 規(guī) 性 審 計 以 及 以 社 會 責(zé) 任 為 對 象 而進 行 的 社 會 審 計 都 屬 于 這 種 情 況 。 單 項 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 、 多 項 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 和 綜 合 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計8單 項 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 是 以 某 種 單 一 經(jīng) 濟 責(zé) 任 為 對 象 而 進 行 的 審計 。國 有 企 業(yè) 領(lǐng) 導(dǎo) 人 員 任 期 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 ， 主 要 是 指 對 國 有 獨 資企 業(yè) 、 國 有 資 產(chǎn) 占 控 股 地 位 或 者 主 導(dǎo) 地 位 的 股 份 制 企 業(yè) 的 法 定 代表 人 (董 事 長 或 總 經(jīng) 理 )的 任 期 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 。3． 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 任 期 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 和 國 有 企 業(yè) 領(lǐng) 導(dǎo) 人 員 任 期 經(jīng) 濟 責(zé)任 審 計按 照 被 審 計 單 位 性 質(zhì) 的 不 同 ， 可 以 將 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 分 為 黨 政領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 任 期 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 和 國 有 企 業(yè) 領(lǐng) 導(dǎo) 人 員 任 期 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審計 。7事 后 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 ， 是 指 在 終 止 經(jīng) 濟 責(zé) 任 關(guān) 系 或 者 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部調(diào) 離 所 在 部 門 、 單 位 后 ， 對 其 履 行 經(jīng) 濟 責(zé) 任 情 況 進 行 的 審 計 。 在 經(jīng) 濟 責(zé) 任 的 履 行 過 程 中 ， 審 計 機 構(gòu) 可 以 根 據(jù) 需 要 對 領(lǐng)導(dǎo) 干 部 或 經(jīng) 濟 責(zé) 任 人 經(jīng) 濟 責(zé) 任 的 履 行 情 況 進 行 審 查 和 評 價 ， 以 檢查 機 關(guān) 的 財 務(wù) 收 支 、 企 業(yè) 的 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 活 動 是 否 存 在 差 錯 或 舞 弊 行為 ， 督 促 責(zé) 任 人 正 確 履 行 經(jīng) 濟 責(zé) 任 ， 以 便 及 時 發(fā) 現(xiàn) 問 題 ， 防 患 于未 然 ， 保 障 國 有 資 產(chǎn) 的 安 全 、 完 整 和 保 值 、 增 值 。事 前 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 ， 是 指 在 經(jīng) 濟 責(zé) 任 關(guān) 系 確 立 之 前 ， 對 經(jīng) 濟責(zé) 任 關(guān) 系 主 體 的 資 產(chǎn) 、 負 債 、 損 益 的 真 實 、 合 法 、 效 益 情 況 進 行審 計 ， 以 保 證 經(jīng) 濟 責(zé) 任 關(guān) 系 各 方 合 法 、 合 理 、 正 確 地 確 定 有 關(guān) 方案 和 合 同 ， 以 保 證 經(jīng) 濟 責(zé) 任 的 合 理 性 、 有 效 性 ， 維 護 有 關(guān) 經(jīng) 濟 責(zé)任 關(guān) 系 各 方 的 合 法 權(quán) 益 。這 種 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 可 以 全 面 地 對 企 業(yè) 整 個 破 產(chǎn) 過 程 進 行 審 計 ， 確認 責(zé) 任 人 應(yīng) 當(dāng) 承 擔(dān) 的 經(jīng) 濟 責(zé) 任 ， 保 證 破 產(chǎn) 清 算 的 順 利 進 行 。審 計 內(nèi) 容 在 合 同 中 有 明 確 規(guī) 定 ， 審 計 目 標 、 范 圍 明 確 ， 重 點 突 出 。目 標 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 ， 就 是 對 經(jīng) 濟 責(zé) 任 人 完 成 其 承 擔(dān) 的 承 包 目標 、 租 賃 目 標 、 任 期 目 標 等 目 標 責(zé) 任 情 況 進 行 的 審 計 。一 、 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 的 類 型 和 本 質(zhì)（ 一 ） 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 的 類 型對 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 進 行 適 當(dāng) 的 分 類 ， 有 助 于 從 各 種 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審計 的 不 同 特 點 出 發(fā) ， 加 強 經(jīng) 濟 責(zé) 任 審 計 的 針 對 性 ， 以 便 突 出 重 點 ，抓 住 主 要 矛 盾 ， 客 觀 公 正 地 作 出 審 計 評 價 ， 分 清 被 審 計 人 的 經(jīng) 濟責(zé) 任 。 但 是 ， 由 于 它 實 行 時 間 不 長 ， 有5許 多 問 題 需 進 一 步 探 索 ， 經(jīng) 驗 有 待 總 結(jié) 。 至 此 ， 經(jīng) 濟 責(zé) 任審 計 成 為 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 監(jiān) 督 管 理 體 制 和 黨 風(fēng) 廉 政 建 設(shè) 的 重 要