經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的社會(huì)成本問(wèn)題分析(完整版)
【正文】 化，但考慮到改革前絕大部分經(jīng)濟(jì)資源由國(guó)家控制，所有制多元化的主要形式必然是存量國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革。正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的社會(huì)成本問(wèn)題經(jīng)過(guò)20多年的改革開放，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本架構(gòu)已經(jīng)形成。因而，存量國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革就成為所有制多元化的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。于是，社會(huì)福利制度改革與國(guó)有企業(yè)制度改革交織在一起，使一部分社會(huì)成員的社會(huì)保障問(wèn)題變得相當(dāng)尖銳，從而嚴(yán)重影響這部分社會(huì)成員的利益，并引起他們對(duì)改革政策的抵觸，造成較大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌成本。這種轉(zhuǎn)變也意味著許多國(guó)家機(jī)構(gòu)及其成員要失去以往的權(quán)力和利益。而當(dāng)失業(yè)規(guī)模達(dá)到一定程度又缺乏完善的社會(huì)福利制度來(lái)緩解矛盾時(shí)，失業(yè)問(wèn)題就會(huì)引起社會(huì)的動(dòng)蕩和危機(jī)，如俄羅斯和某些東歐國(guó)家曾經(jīng)發(fā)生的那樣。 國(guó)有資產(chǎn)流失與非法私有化。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于不同群體在分享改革收益和承受轉(zhuǎn)軌損失中的地位不同、處境不同，人們對(duì)改革的看法和利益取向就會(huì)發(fā)生差異，社會(huì)群體間的關(guān)系就會(huì)趨于緊張和不安。因此，在市場(chǎng)化改革過(guò)程中，一方面，為了獲得經(jīng)濟(jì)效率，必須消除平均主義泛濫的現(xiàn)象，鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)；另一方面，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)民收入的二次分配，借助轉(zhuǎn)移支付手段和社會(huì)救助體系，對(duì)受到損失的社會(huì)成員給予適當(dāng)補(bǔ)償。如果向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的改革過(guò)程使一部分人受益，改革成本卻主要由另一部分人承擔(dān)，那么，受損者對(duì)成本的承受力就會(huì)非常脆弱，社會(huì)將出現(xiàn)明顯的分化，形成雙重價(jià)值取向和雙重社會(huì)結(jié)構(gòu)?！ ∈紫?，社會(huì)對(duì)改革成本的承受力，主要取決于改革政策和原則是否符合廣大群眾的價(jià)值觀。但也應(yīng)該看到，具體到不同時(shí)期、不同領(lǐng)域的某些具體政策和策略，有時(shí)候并不完全符合全體社會(huì)公眾利益，這就會(huì)降低社會(huì)對(duì)成本的承受力。例如，伴隨著國(guó)有企業(yè)改革而出現(xiàn)的大量下崗職工就承擔(dān)了相當(dāng)?shù)母母锍杀?，而不少?guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者卻利用權(quán)力之便攫取國(guó)有資產(chǎn)，成為改革的受益者?！ 〈送?，市場(chǎng)化改革過(guò)程中出現(xiàn)的某些社會(huì)腐敗等消極因素引起社會(huì)輿論關(guān)注，也降低了社會(huì)對(duì)改革成本的承受力。因此，是否進(jìn)行改革、如何改革以及改革的方式、速度、優(yōu)先領(lǐng)域等，都應(yīng)當(dāng)由最廣大的社會(huì)公眾做出選擇。如果社會(huì)變革與人們的價(jià)值觀念和道德取向相一致，人們就會(huì)愿意為此付出一定的代價(jià)，承擔(dān)一定
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