我國海運服務(wù)業(yè)發(fā)展存在問題與對策(完整版)
【正文】 運業(yè)在對外開放發(fā)展中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，對促進我國的對外開放和發(fā)展外向型經(jīng)濟都具有重要的意義。特別是近年來，世界經(jīng)濟與貿(mào)易的持續(xù)高速發(fā)展，國際航運市場重心的東移，為我國海運服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。 中國的海運企業(yè)中以中國遠洋運輸（集團）總公司最為典型，是以中國遠洋運輸總公司為核心企業(yè)，由中國外輪代理總公司、中國船舶燃料供應(yīng)總公司等大企業(yè)組成的。（二）我國海運業(yè)的對外開放狀況按照烏拉圭回合海運服務(wù)談判決議和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定，對外開放海運服務(wù)業(yè)是我國參與國際海運服務(wù)貿(mào)易的重要內(nèi)容。而外國輪船公司進入我國市場后，不僅享受其本國政策的保護，還可以享受我國給予外資企業(yè)的“最惠國待遇”和“國民待遇”等優(yōu)惠政策。而目前我國海運服務(wù)市場，由于缺乏強有力的行業(yè)管理機構(gòu)，缺乏對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理，以及缺乏必要的海運法規(guī)，使得大量無照經(jīng)營者充斥海運服務(wù)市場，這嚴重擾亂了正常的市場競爭秩序。另一方面，由于缺少執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，就給一些不法貨運代理和皮包商開了綠燈，不僅為他們?nèi)我鈹堖\、承運，擾亂市場秩序提供了條件，也使得國家收入大量流失。我國港口設(shè)備品種少、質(zhì)量差的狀況已遠遠不能滿足港口吞吐量不斷增大的要求。我國舊船、低標(biāo)準(zhǔn)船在整個國際海運船隊中尚占有一定的比重，被扣現(xiàn)象時有發(fā)生，而且強行修理一次就要10萬多美元，甚至不讓靠岸。只有那些對我國海運公司承諾市場準(zhǔn)入的國家或地區(qū)，我們才對它們開放。所以，對外開放要從硬件和軟件上同時規(guī)劃。在制訂過程中，要按國際規(guī)范，制定更為詳盡的內(nèi)容，如外商進入國內(nèi)航線及碼頭港口的經(jīng)停、海關(guān)手續(xù)程序、市場準(zhǔn)入條件（多式聯(lián)合班輪運輸市場及不定期的租船貨運）、運價政策、關(guān)稅及相關(guān)費用征收水平、船籍登記、貿(mào)易爭端解決、船運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資股權(quán)及利益分享、技術(shù)服務(wù)、維修保養(yǎng)、港口裝卸、人員雇傭、資格審查、批準(zhǔn)程序等。這種要求已經(jīng)比較嚴格,如果再對兩條標(biāo)準(zhǔn)作過于狹窄的理解,則很難達到制定這一制度時的立法意圖。由于我國非法海運經(jīng)營者數(shù)目眾多,盲目競爭,競相壓價攬取貨源,擾亂了正常的市場秩序,同時為了管理上與國際慣例接軌,海運主管部門應(yīng)制定一系列法規(guī)按國際慣例要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對海運經(jīng)營者進行重新從業(yè)登記,并相應(yīng)建立全國聯(lián)網(wǎng)的計算機系統(tǒng)實施“電子檔案”管理,進行定期評估及接受客戶對其投訴。今后的發(fā)展方向是增加單船的載重噸位，使單船運力增加，提高規(guī)模經(jīng)濟效益。難以趕超世界先進國家的發(fā)展水平。由于本人的理論水平有限，在搜集資料和組織文章等方面的還存在許多不足，所以論文還有許多欠缺之處，敬請各位專家、老師多加批評指正，謹表謝意！參考文獻：[1] 鄧力平，[M].北京：高等教育出版社，.[2] 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，：新環(huán)境、新問題、新思路[M].北京：中國對外經(jīng)濟貿(mào)易出版社，.[3] 葉全良，[M].北京：人民出版社，.[4] [J].水運管理，2006，28（6）：68.[5] 孫江，[J].國際貿(mào)易問題，2006，（4）：6772.[6] 龐飛，[J].江蘇交通，2003，（5）：34.[7] ——全球承運人[J].中國學(xué)術(shù)期刊電子出版社，（19942007）:4954.[8] 徐步增，嚴浩，[J].航運市場，2002，（11）：1416[9] [J].中國遠洋航務(wù)公告，2005，（7）：3435.[10] [J].青島海洋大學(xué)學(xué)報 （社會科學(xué)版），2002，(2):3945.[11] [J].水運管理，2000，（1）：812.[12] [J].上海造船，2004，（1）：1011.[13] [J].航運經(jīng)緯，2005，（8）：23.[14] [J].世界海運，2001，（1）：3031.[15] [J].綜合運輸，2001，（6）：14.[16] [J].水路運輸文摘，2002，（6）：1314.12。并且盡量利用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)良好的天然深水港，建成幾個樞紐港，用于國際主航線上大型船舶的掛靠；周圍的其他港口及內(nèi)陸中轉(zhuǎn)站以樞紐港為中心，協(xié)調(diào)建設(shè)，鞏固樞紐港的地位，為我國國際海運航線網(wǎng)絡(luò)的合理布局創(chuàng)造條件。所以，要在世界市場上競爭，取得優(yōu)勢地位，就必須全面增加單船的運力。（2）根據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定有關(guān)條款,海運主管部門相關(guān)專家機構(gòu)為海運企業(yè)提供法律、協(xié)議及國際船務(wù)信息服務(wù)。在實踐中,承運人將全部或部分貨物運輸任務(wù)委托其他人時,承運人與實際進行貨物運輸人之間一般簽訂運輸合同或租船合同,從立法淵源看,《漢堡規(guī)則》下
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