【正文】 ，這些方面質(zhì)量的逐年進(jìn)步，為運(yùn)輸發(fā)展提供了有效的能力支持。如藍(lán)煙復(fù)線 孔家 河大橋在建成開通后僅半年，就發(fā)生了 10 個墩臺有 8 個傾斜的嚴(yán)重質(zhì)量責(zé)任事故；廣大線子乍么大橋有三個橋墩墩身混凝土強(qiáng)度只有設(shè)計值的 72%～ 83%；南昆線干林 1 號隧道、石頭寨 2 號隧道、尾芽 1 號隧道、干日蘭 3 號隧道等都出現(xiàn)了質(zhì)量問題；達(dá)成線萬山寺隧道的拱部坍塌等。提高工程質(zhì)量是鐵路市場競爭力的重要內(nèi)涵，是實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的本質(zhì)要求?；窘ㄔO(shè)為運(yùn)輸服務(wù)的 基點(diǎn)是要用工程建設(shè)的質(zhì)量來保證運(yùn)輸能力、效益和安全。 第三節(jié) 鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的修訂背景 1979 年和 1980 年，鐵道部分別以（ 1979）鐵基字 1595 號、（ 1979）鐵基字 1797 號、（ 1979）鐵基字1979 號、（ 1980）鐵基字 1425 號、（ 1980）鐵基字 2168 號部令公布了《鐵路建筑安裝工程質(zhì)量評定驗交標(biāo)準(zhǔn)》之系列標(biāo)準(zhǔn)，包括《軌道、道岔工程》、《路基工程（含防護(hù)加固）》、《大、中、小橋（含防護(hù)建筑）工程》、《特大橋工程》、《涵 洞、渡槽、泄水隧洞工程》、《隧道工程（含明洞、棚洞、整體道床）》、《給水排水工程》、《站場工程（含建筑設(shè)備）》、《通信工程》、《信號工程》、《電力工程》、《電力牽引供電工程》、《建筑、管道、電氣、通風(fēng)、鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件工程》等共 13 項標(biāo)準(zhǔn)，于 1980 年前后試行。特大橋的檢驗評定內(nèi)容包括在橋涵驗標(biāo)中?！稐l例》對于強(qiáng)化政府質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范建設(shè)活動各方的質(zhì)量行為，維護(hù)市場秩序，全面提高建設(shè)工程質(zhì)量，具有重要意義?！稐l例》第十條規(guī)定：“建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)降低建設(shè)工程質(zhì)量?！稐l例》第二十六條規(guī)定：“施 工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。這是施工單位應(yīng)具備的職業(yè)道德，也是履行承包合同應(yīng)盡的義務(wù)。就目前鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的客觀情況來看，一方面是所有標(biāo)準(zhǔn)尚未進(jìn)行 強(qiáng)制性與推薦性的明確劃分，另一方面從政企分開的角度，又需要對不同屬性的標(biāo)準(zhǔn)采取不同的管理方式，需要明確哪些是政府控制的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，哪些是由合同雙方協(xié)商選擇的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。尤其是驗標(biāo)分離掉評優(yōu)內(nèi)容后，只控制最低的也是最基本的合格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）原驗標(biāo)的質(zhì)量指標(biāo)是低水平的，不能適應(yīng)鐵路發(fā)展的要求。實際上，工 程施工質(zhì)量是在相關(guān)保證措施控制下，經(jīng)過一系列工序、工藝的操作形成的，“檢”和“評”只是質(zhì)量控制過程中的部分環(huán)節(jié)，有很大的局限性。驗標(biāo)是制訂施工規(guī)范特別是制訂企業(yè)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。修訂后的驗標(biāo)全面體現(xiàn)了當(dāng) 初確定的編制指導(dǎo)思想。為了與當(dāng)前的工程建設(shè)管理體制相適應(yīng)，新驗標(biāo)的服務(wù)對象是建設(shè)活動各方，是建設(shè)活動各方對工程施工質(zhì)量進(jìn)行控制和驗收的依據(jù)。其分離合并情況如下圖所示： （推薦性） （強(qiáng)制性） （推薦性） 施工規(guī)范、驗標(biāo)分離合并示意圖 三、充實內(nèi)容 充實內(nèi)容就是在驗 標(biāo)中充實完善施工質(zhì)量保證措施、施工要求，進(jìn)一步完善質(zhì)量指標(biāo)等方面的內(nèi)容，使驗標(biāo)的內(nèi)容不僅僅限于對工程施工質(zhì)量的“檢與評”范圍，還要把體現(xiàn)質(zhì)量保證和過程控制的主要內(nèi)容予以納入。對需要進(jìn)行旁站監(jiān)理的關(guān)鍵工序 、重要部位等質(zhì)量控制點(diǎn)做出規(guī)定。由于工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題很復(fù)雜，驗標(biāo)要對一般質(zhì)量問題作出規(guī)定。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和鐵路工程施工的實際需要，在驗標(biāo)中具體明確建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計單位的責(zé)任和義務(wù)。 2．體現(xiàn)工程施工質(zhì)量的過程控制。驗標(biāo)中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是對工程施工質(zhì)量的合格要求，也就是最低要求。 7．增加質(zhì)量控制資料核查、主要功能抽查和觀感質(zhì)量驗收三方面內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)一些在檢驗批和分項、分部工程驗收中 沒有發(fā)現(xiàn)的問題，以及發(fā)現(xiàn)一些隨時間和環(huán)境條件變化而發(fā)生質(zhì)量變化的問題。并根據(jù)各專業(yè)特點(diǎn)和速度條件不同，分別提出了不同的質(zhì)量指標(biāo)。 （ 4） 重要的共性問題。這就要求檢驗、檢測所用的儀器、方法和抽樣方案必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)條件的規(guī)定。 （ 5）與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的關(guān)系。列出術(shù)語及其解釋的主 要目的是為了在工程施工質(zhì)量驗收工作中統(tǒng)一其內(nèi)容和界定其范圍，避免產(chǎn)生理解上的不同甚至歧義。國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（ GB50319― 2020） 、鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（ TB10402― 2020）中，列有“見證”術(shù)語，沒有列“見證取樣檢測”術(shù)語；國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（ GB50300―2020） 中列有“見證取樣檢測”術(shù)語，沒有列“見證”術(shù)語。其內(nèi)容是對工程施工質(zhì)量的全過程控制提出了總的要求。 七、強(qiáng)制性條文 鐵路工程施工質(zhì)量驗收系列標(biāo)準(zhǔn)中 以黑體字標(biāo)志的條文為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 施工前，監(jiān)理單位（未委托監(jiān)理的項目為建設(shè)單位）要對施工單位所做的施工準(zhǔn)備工作進(jìn)行全 面檢查。施工單位和監(jiān)理單位兩方要共同做好對材料質(zhì)量的控制，即做好對材料的進(jìn)場驗收。施工單位試驗檢驗的批量、抽樣數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)是根據(jù)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計要求或工程特點(diǎn)確定的，檢驗方法是根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)條件規(guī)定的。 交接檢驗：一般情況下，一個工序完成后就形成了一個檢驗批，可以對這個檢驗批進(jìn)行驗收，而不需要另外進(jìn)行交接檢驗。如必須 改變時，應(yīng)按程序 進(jìn)行 設(shè)計 變更 ，施工質(zhì)量也應(yīng)符合 變更 后的勘察設(shè)計文件要求。 （ 6） 為了保證對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件的代表性和真實性負(fù)責(zé) ， 監(jiān)理單位必須按驗標(biāo)對各檢查項目的規(guī)定，進(jìn)行平行檢驗 、 見證取樣檢測。只要這些項目的質(zhì)量達(dá)到了本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，就可以判定該檢驗批合格。觀感質(zhì)量驗收的目的在于直觀地從宏觀上對工程的安全可靠性能和使用功能進(jìn)行驗收。這是共性的劃分原則，各項驗標(biāo)都遵循了這一原則，并給出了推薦的單位工程劃分原則。 三、分項工程 分項工程應(yīng)按工種、工序、材料、設(shè)備和施工工藝等劃分。一個 檢驗批的 施工條件應(yīng)基本相同，所用原材料及其質(zhì)量要求應(yīng)相同，形成的質(zhì)量應(yīng)均勻一致。分項工程、分部工程和單位工程施工質(zhì)量的驗收，是在檢驗批質(zhì)量驗收合格的基礎(chǔ)進(jìn)行的。 主控項目：是對安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和 公眾利益起決定性作用的檢驗項目。 10 mm、與設(shè)計中心 線 允許偏差 2 mm、平整度 5 mm 等，要求 合格點(diǎn)率應(yīng)在 80%及以上，且不合格點(diǎn)的偏差值不能大于允許偏差值的 倍。 二、分項工程的驗收 分項工程質(zhì)量驗收合格的規(guī)定：分項工程所含的檢驗批均應(yīng)符合合格質(zhì)量的規(guī)定；分項工程所含的檢驗批的質(zhì)量驗收記錄應(yīng)完整。這也是一項統(tǒng)計匯總工作，主要是檢查檢驗批的驗收資料、施工操作依據(jù)、質(zhì)量記錄是否完整配套，是否全面反映了質(zhì)量狀況。何謂質(zhì)量控制資料的完整，實際上是一個相對的概念，應(yīng)視工程特點(diǎn)和已有的資料情況而定，重點(diǎn)是看其是否反映了結(jié)構(gòu)安全和使用功能，是否達(dá)到了設(shè)計要求。觀感質(zhì)量是這次驗標(biāo)修訂增加的內(nèi)容。 第六節(jié) 檢 驗批質(zhì)量不符合要求時的處理情況 工程施工質(zhì)量不符合要求的情況，多在檢驗批質(zhì)量驗收階段出現(xiàn)，會直接影響相關(guān)分項、分部工程質(zhì)量的驗收。 20 第二章 基本內(nèi)容 對于其他不合格的現(xiàn)象，因情況復(fù)雜，驗標(biāo)不能給出明確的處理方案，只能由各方根據(jù)具體情況按規(guī)定程序協(xié)商處理。 （ 2）施工單 位的自檢工作。也就是說施工單位對檢驗批的自檢，專職質(zhì)量檢查員履行質(zhì)量檢查職責(zé)，分項工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、分項工程負(fù)責(zé)人履行管理職責(zé)。 （ 3）監(jiān)理單位的驗收工作。特別強(qiáng)調(diào)施工單位的自檢是各階段質(zhì)量驗收的基礎(chǔ)。 第七節(jié) 工程施工質(zhì)量驗收的程序和組織 在工程施工質(zhì)量驗收的程序和組織方面，新驗標(biāo)與原驗標(biāo)相比，發(fā)生了重大變化。當(dāng)重新抽樣檢查后，檢驗項目合格的，應(yīng)判定該檢驗批合格。特別是在檢驗批驗收時不能檢查的或者是當(dāng)時檢查不出來的內(nèi)容，以及后來又發(fā) 生質(zhì)量變化的項目，很有必要。 （ 3） 單位工程所含分部工程有關(guān)結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢測資料應(yīng)完整。 四、單位工程的驗收 單位工程質(zhì)量驗收合格的規(guī)定：單位工程所含分部工程的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格；質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；所含分部工程有關(guān)結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢測資料應(yīng)完整；主要功能的抽查結(jié)果應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定；觀感質(zhì)量驗收應(yīng)符合要求。特別要注意的是，一些項目不一定出現(xiàn)在每個檢驗批中，可能幾個檢驗批才出現(xiàn)一次，如實體的高程、垂直度等，應(yīng)注意檢查，不能缺漏。如果規(guī)定所有點(diǎn)的偏差值均不得超出允許偏差值，那么該項目就不是一般項目而是主控項目。主控項目主要包括以下三個方面的內(nèi)容： （ 1） 主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的材質(zhì)、技術(shù)性能等 ， 如鋼筋、水泥、電纜的質(zhì)量，路基填料的質(zhì)量，水泵、 電源屏 、變壓器等設(shè)備的質(zhì)量 ， 檢查出廠合格證及有關(guān)質(zhì)量證明文件，并對重要的性能指標(biāo)進(jìn)行檢驗或試驗。 對檢驗批的質(zhì)量驗收內(nèi)容分為實物檢查和資料檢查兩個方面。如模板分項工程的檢驗批是一個安裝段、鋼筋分項工程的檢驗批是一個安裝段、混凝土分項工程的檢驗批是一個澆筑段、道岔鋪設(shè)分項工程的檢驗批是一組、路堤填筑分項工程的檢驗批是填筑層（或檢測層）單線 300 m 及雙線 200 m 等。 站后工程的 分項工程主要按設(shè)備、系統(tǒng)、工序劃分，如信號機(jī)、轉(zhuǎn)轍機(jī)、光纜通道、變壓器、桿塔組立、導(dǎo)線架設(shè)、系統(tǒng)功能測試等分項工程。 所謂按一個相當(dāng)規(guī)模的施工范圍劃分的單位工程，包括兩方面的情況：一個單位工程是一個完整工程中的一部分，如一個承包單位施工的一段路基、軌道、接觸網(wǎng)等；另外，一個單位工程可以由幾個完整工程組成，如由幾個涵洞組成的一個涵洞單位工程，由地道、天橋、站臺、雨棚等組成的站場構(gòu)筑物單位工程，當(dāng)站場路基、站場道路、站場構(gòu)筑物的規(guī)模較小時，也可由三者組成一個站場單位工程。 第四節(jié) 單位、分部、分項工程和檢驗批的劃分 鐵路工程建設(shè)過程中，一個構(gòu)筑物的施工，一個系統(tǒng)的安裝和調(diào)試，從施工準(zhǔn)備到完工驗收，要經(jīng)過若干工序、工種的配合施工，包括若干個施工安裝階段，這就需要對各工序、工種及各施工安裝階段的質(zhì)量進(jìn)行控制和檢驗。 （ 8） 對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要分部工程的抽樣檢測，是這次標(biāo)準(zhǔn)修訂增加的重要內(nèi)容，以前的標(biāo)準(zhǔn)中沒有這方面的要求。 涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的現(xiàn)場檢測項目，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行平行檢驗或見證檢驗（檢測、試驗）。所謂資格并沒有嚴(yán)格的資質(zhì)要求， 驗標(biāo) 給出了原則性的規(guī)定，還應(yīng)結(jié)合工程情況、管理模式等，在保證工程質(zhì)量、分清責(zé)任的前提下具體確定。特別是 不同專業(yè)工序之間的交接檢驗，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認(rèn)可，未經(jīng)檢 查或經(jīng)檢查不合格的不得進(jìn)行下道工序施工。較為特殊的檢驗項目規(guī)定了一定比例的見證檢驗、檢測、試驗。 外觀檢查和書面檢查：對材料、構(gòu)配件和設(shè)備的外觀、規(guī)格、型號和質(zhì)量證明文件等進(jìn)行驗收。一般情況下，每個單位工程應(yīng)檢查一次。自 2020 年開始，鐵路工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文均已作出標(biāo)志。 五、一般規(guī)定 鐵 路工程施工質(zhì)量驗收系列標(biāo)準(zhǔn)中的第四章及以后各章中的一般規(guī)定，其內(nèi)容主要是規(guī)定了對工程施工質(zhì)量有重要影響的和涉及施工安全、人體健康、環(huán)境保護(hù)和公眾利益的施工工藝方法，還包括必要的施工準(zhǔn)備、工裝設(shè)備等，明確是必須執(zhí)行還是禁止使用?！耙娮C取樣檢測”術(shù)語的定義在國家標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)定型，并規(guī)定了許多特定的使用條件，且已廣泛使用。與鐵路建設(shè)項目竣工交接驗收不是一碼事。一般情況下，可根據(jù)工程實際情況，確定各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的采用與否。另外，隨著工程檢測技術(shù)的發(fā)展，一些成熟可靠的新方法、新儀器不斷出現(xiàn)，尤其是對工程實體質(zhì)量的檢測，使用新技術(shù)后，能減少檢測工 作量，提高檢測精度，應(yīng)該積極采用。施工單位應(yīng)在施工前制訂有效的環(huán)保方案，施工期內(nèi)最大限度地減少對環(huán)境的影響，施工結(jié)束后給予必要的恢復(fù)，切實做好環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，保證國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。客運(yùn)專線、高速鐵路以及本次驗標(biāo)修訂時沒能納入的新技術(shù)、新工藝、新 設(shè)備、新材料等，應(yīng)該在本系列驗標(biāo)的基礎(chǔ)上制訂補(bǔ)充規(guī)定。 10 第二章 基本內(nèi)容 第二章 基本內(nèi)容 第一節(jié) 基本組成 一、系列標(biāo)準(zhǔn)的組成 11 本驗標(biāo)的修訂除按專業(yè)和類別劃分外，考慮到混凝土與砌體工程的內(nèi)容涉及較多專業(yè)，為了體現(xiàn)統(tǒng)一和簡化的原則，單列了一本混凝土與砌體工程施工質(zhì)量驗收方面的標(biāo)準(zhǔn)，其他驗標(biāo)都要與其配套使用。從廣義上講，工程施工質(zhì)量控制資料也是工程質(zhì)量的一個組成部分。達(dá)不到驗標(biāo)質(zhì)量要求的工程就是不合格工程。為體現(xiàn)過程控制，驗標(biāo)主要從三個方面提出要求：（ 1）原材料（包括成品、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備）的進(jìn)場驗收；（ 2）必要的施工準(zhǔn)備、重要的工藝和工序控制； （ 3）按檢驗批、分項工程、分部工程和單位工程進(jìn)行的分階段驗收驗收。提高列車運(yùn)行速度和開通速度是鐵路運(yùn)輸發(fā)展的重要目標(biāo)之一，需要工程建 設(shè)為其提供基礎(chǔ)條件，實際上就是要求提高相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 質(zhì)量檢測工作主要從三個方面予以強(qiáng)調(diào)：一是對工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的檢測；二是施工過程中的檢測；三是對工程實體的抽查檢測。隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)進(jìn)行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得進(jìn)行下道工序施工，不得隱蔽。內(nèi)容包括現(xiàn)場質(zhì)量管理制度、工程質(zhì)量檢驗制度、施工組織設(shè)計方案、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖現(xiàn)場核對情況、有關(guān)人員的資格要求等。所謂驗收就是在施工單位自行檢查評定的基礎(chǔ)上，參與建設(shè)活動的有關(guān)單位共同對檢驗批、分項、分部、單位工程的質(zhì)量按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗，對工程施工質(zhì)量達(dá)到合格與否做作出確認(rèn)。 在原有的鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系中，設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范和驗標(biāo)三者之間的關(guān)系是施工規(guī)范服從于設(shè)計規(guī)范，驗標(biāo)服從于施工規(guī)范；體系調(diào)整后的新關(guān)系是驗標(biāo)服從于設(shè)計規(guī)范，施工規(guī)范服