【文章內容簡介】 合同中確定的，以后可以根據需要另行制訂工程施工質量評優(yōu)的推薦性標準，由工程承包合同雙方通過協(xié)商確定是否采用。 另外，為體現過程質量控制，把那些對施工質量有重要影響的和涉及施工安全、人體健康、環(huán)境保護及公眾利 益的施工工藝、方法和必要的施工準備工作，也納入到驗標中來，作出強制性的規(guī)定，明確是必 第一章 概 述 7 須執(zhí)行還是禁止使用。以后的施工規(guī)范將針對具體工藝、方法的內容制訂，是工藝標準或方法標準，將是推薦性的。 這次驗標修訂涉及對原施工規(guī)范和原檢驗評定標準兩個系列標準的調整，內容組成有較大的變化。其分離合并情況如下圖所示： （推薦性） （強制性） （推薦性） 施工規(guī)范、驗標分離合并示意圖 三、充實內容 充實內容就是在驗 標中充實完善施工質量保證措施、施工要求，進一步完善質量指標等方面的內容，使驗標的內容不僅僅限于對工程施工質量的“檢與評”范圍，還要把體現質量保證和過程控制的主要內容予以納入。 質量保證措施：主要是對施工現場質量管理方面的要求，是保證施工質量的基礎。內容包括現場質量管理制度、工程質量檢驗制度、施工組織設計方案、施工技術標準、施工圖現場核對情況、有關人員的資格要求等。 施工要求：主要體現過程控制。對施工準備和施工過程中重要部位、關鍵工序及質量控制點的必要要求作出規(guī)定，特別是那些對工程質量有重大影響的施工工藝，明 確是必須執(zhí)行還是禁止采用。 質量指標：需要確定取消優(yōu)良等級評定之后的合格質量指標；將原來包括在施工規(guī)范中的質量指標在驗標中明確；補充新材料、新結構、新技術的質量指標。 四、嚴格程序 嚴格材料和設備進場、工序交接、隱蔽工程的檢查驗收程序；嚴格檢驗批和分項、分部、單位工程施工質量的驗收程序；嚴格有關項目檢查驗收的時限要求；嚴格不合格項目的處理程序。 材料和設備進場應進行驗收，并對復驗、平行檢驗、見證檢驗的檢驗項目、檢驗數量和檢驗方法作出規(guī)定，未經檢驗或檢驗不合格的，不得用于工程施工。對需要進行旁站監(jiān)理的關鍵工序 、重要部位等質量控制點做出規(guī)定。每道工序除自檢外還應進行交接檢驗。隱蔽工程在隱蔽前應進行驗收，未經驗收或驗收不合格的，不得進行下道工序施工，不得隱蔽。 檢驗批和分項、分部、單位工程質量的驗收，應在施工單位自檢合格的基礎上進行。檢驗批、分項、分部工程由監(jiān)理工程師組織施工單位有關人員進行驗收；地基基礎、主體結構等重要分部工程的驗收勘測設計單位也應參加；單位工程由建設單位組織設計、施工、監(jiān)理單位參加。 對有時限要求的項目要規(guī)定驗收時限。保證檢查驗收工作及時進行，數據真實可靠，杜絕事后填表現 原施工規(guī)范 原檢驗評定標準 施工工藝標準 施工質量驗收標準 質量評優(yōu)標準 8 第一章 概 述 象，并且及時掌握工程施工 質量狀況，有利于指導后續(xù)工程施工。 對不合格的項目要提出明確的處理程序，避免隨意性。由于工程施工中出現的質量問題很復雜，驗標要對一般質量問題作出規(guī)定。 五、強化檢測 為保證質量檢測工作的科學性、公正性和準確性，質量檢測要堅持用數據說話，明確質量檢測手段、方法和檢測數量，同時進一步提高驗標的可操作性。 質量檢測工作主要從三個方面予以強調：一是對工程材料、構配件、設備的檢測；二是施工過程中的檢測；三是對工程實體的抽查檢測。 對材料、構配件、設備的檢測，應以設計要求和相關產品標準為依據，結合具體工程規(guī)定檢驗批次的規(guī)模數量和檢驗項目，并規(guī)定施工單位的檢驗數量（或抽樣比例）、檢驗方法及監(jiān)理單位的檢驗數量、檢驗方法，主要是對質量證明文件的書面檢驗，對品種、規(guī)格等的外觀檢驗，對重要性能指標的試驗檢驗。其目的是判斷材料、構配件、設備的可靠性。 施工過程中的檢測，應具體規(guī)定檢測的項目、檢驗數量和檢驗方法，主要是對施工過程中諸如填料比例、砂漿和混凝土配合比的檢驗，對施工安裝的中線、位置的檢驗，對結構外形尺寸的檢驗，對涉及結構安全和使用功能的性能指標如路基壓實度、砂漿和混凝土的強度、電氣設備安裝性能等的檢驗。 工程實體質量的檢測， 主要是工程完工后的檢驗，如樁基礎的樁身質量檢測、隧道襯砌厚度檢測、管道的壓力和通水試驗、電氣設備的通電試運行等，對具體檢測的項目、檢驗數量和檢驗方法作出規(guī)定。 六、明確職責 明確建設活動各方在施工質量控制過程中的職責，體現責、權、利的統(tǒng)一。依據《建設工程質量管理條例》和鐵路工程施工的實際需要，在驗標中具體明確建設、施工、監(jiān)理、勘察設計單位的責任和義務。 第五節(jié) 鐵路工程施工質量驗收標準的修訂重點 1．滿足鐵路運輸需要，體現技術進步。提高列車運行速度和開通速度是鐵路運輸發(fā)展的重要目標之一，需要工程建 設為其提供基礎條件，實際上就是要求提高相應的技術標準。已經實施的干線提速工程和秦沈客運專線的建成通車，應用了大量的新技術、新工藝，積累了豐富的工程實踐經驗，為技術標準的修訂奠定了基礎。新驗標的適用范圍由原來的旅客列車設計行車速度 140 km/h 提高到 160 km/h。一般情況下，工程施工質量指標按 160 km/h 確定；對于與列車運行速度有密切關系的指標，還按不同速度段分別確定。各項專業(yè)驗標中針對新線開通速度、一次鋪設無縫線路、路基的路橋過渡段和工后沉降控制、混凝土結構的耐久性等提出了相應的質量控制要求；對于 技術發(fā)展較快的通信、信號、電力、電力牽引供電工程等，著重于在新技術、新設備的應用方面提出了新的質量控制要求。設計行車速度 200 km/h 鐵路的有關標準將以暫行標準的形式發(fā)布。 2．體現工程施工質量的過程控制。工程施工質量是由施工準備、工序操作質量決定的，或者說工程 第一章 概 述 9 施工質量是在施工過程中形成的，而不是最后檢驗出來的，所以，要保證工程施工質量，就必須加強施工過程控制。為體現過程控制，驗標主要從三個方面提出要求：（ 1）原材料（包括成品、半成品、構配件和設備）的進場驗收；（ 2）必要的施工準備、重要的工藝和工序控制； （ 3）按檢驗批、分項工程、分部工程和單位工程進行的分階段驗收驗收。 3．明確建設活動各方的職責。工程施工質量的控制，不僅僅是施工單位一方的責任，建設活動各方都要對工程施工階段的質量內容進行控制。施工單位作為工程施工質量控制的主體，應對工程施工質量進行全過程控制；建設單位、監(jiān)理單位和勘察設計單位等各方應按驗標的規(guī)定要求對工程施工質量進行控制。驗標規(guī)定了施工單位應控制的項目及其檢驗方法、檢驗數量、質量指標，規(guī)定了監(jiān)理單位的檢驗項目及其檢驗方法、檢驗數量，并明確了主要的旁站監(jiān)理項目，規(guī)定了建設單位、勘察設 計單位參與的相關質量驗收的工作內容。 4．確定工程施工質量的合格水平，明確工程施工必須達到的合格質量標準。驗標中的質量標準就是對工程施工質量的合格要求，也就是最低要求。工程施工中所采用的承包合同文件和其他工程技術文件等對工程施工質量的要求不得低于驗標中規(guī)定的水平。達不到驗標質量要求的工程就是不合格工程。 5．明確規(guī)定對工程施工質量有重要影響的和涉及施工安全、人體健康、環(huán)境保護和公眾利益的施工工藝方法。必須執(zhí)行的工藝方法和禁止使用的工藝方法均以條文形式固定下來，對施工過程予以約束，還包括一些必須的施工準備、成 品保護等內容。 6．切實提高驗標的可操作性。一方面是質量指標的定量化、檢驗數量的定量化、檢驗方法的具體化，另一方面是建設活動各方職責的具體化。避免因缺少定量、方法不明以及職責不清而對驗標的條文有不同理解，導致在工程施工質量驗收過程中各行其是。 7．增加質量控制資料核查、主要功能抽查和觀感質量驗收三方面內容。 工程施工質量控制資料反映了工程施工全過程中各個方面的質量狀況，是評價工程施工質量的主要依據。從廣義上講，工程施工質量控制資料也是工程質量的一個組成部分。這些控制資料是從龐雜的工程技術資料中篩選出來的，直 接關系和說明工程施工質量狀況的技術資料，能夠反映施工結果是否滿足了設計所要求的結構安全和使用功能。 主要功能項目的核查、抽查主要是檢查有關項目的綜合使用功能。在按時間階段劃分的工程施工質量控制中，主要功能項目的核查、抽查屬于事后控制，也是質量控制的一個重要階段。盡管檢查項目不多，卻是保證建設項目正常投產運行的重要環(huán)節(jié)。 觀感質量驗收不是單純的外觀檢查，其手段是在工程完工后對一個單位工程進行一次全面的實地檢查，目的在于直觀地從宏觀上對工程的安全可靠性能和使用功能作出評價。發(fā)現一些在檢驗批和分項、分部工程驗收中 沒有發(fā)現的問題，以及發(fā)現一些隨時間和環(huán)境條件變化而發(fā)生質量變化的問題。另一方面，也能夠促進施工單位加強施工過程管理和成品保護，促進施工單位全面提高工程質量控制水平。 10 第二章 基本內容 第二章 基本內容 第一節(jié) 基本組成 一、系列標準的組成 11 本驗標的修訂除按專業(yè)和類別劃分外，考慮到混凝土與砌體工程的內容涉及較多專業(yè)，為了體現統(tǒng)一和簡化的原則，單列了一本混凝土與砌體工程施工質量驗收方面的標準，其他驗標都要與其配套使用。這 11 本驗標分別是： 《鐵路混凝土與砌體工程施工質量驗收標準》（ TB10424— 2020） 《鐵路軌道工程施工質量驗收標準》（ TB10413— 2020） 《鐵路路基工程施工質量驗收標準》（ TB10414— 2020） 《鐵路橋涵工程施工質量驗收標準》（ TB10415— 2020） 《鐵路隧道工程施工質量驗收標準》（ TB10417— 2020） 《鐵路給水排水工程施工質量驗收標準》（ TB10422— 2020） 《鐵路站場工程施工質量驗收標準》（ TB10423— 2020） 《鐵路運輸通信工程施工質量驗收標準》（ TB10418— 2020） 《鐵路信號工程施工質量驗收標準》（ TB10419— 2020） 《鐵路電 力工程施工質量驗收標準》（ TB10420— 2020） 《鐵路電力牽引供電工程施工質量驗收標準》（ TB10421— 2020） 二、總 則 （ 1）驗標的編制目的是為了加強和統(tǒng)一鐵路工程施工質量的驗收，保證工程質量。明確驗標是對工程施工階段的質量進行驗收的標準，并不涉及工程決策階段的質量、勘察設計階段的質量以及運營養(yǎng)護維修階段的質量。驗標是政府部門、專門質量機構、建設單位、監(jiān)理單位、勘察設計單位和施工單位對工程施工階段的質量進行監(jiān)督、管理和控制的主要依據。 施工階段的質量控制是工程整體質量控制的關鍵環(huán) 節(jié)，工程整體質量的優(yōu)劣在很大程度上取決于施工階段的質量控制，所以驗標根據鐵路各專業(yè)的工程質量特性，為了達到保證工程質量的目的，規(guī)定了建設活動各方對工程施工質量控制的方法、程序、職責以及質量指標。 （ 2）驗標的總體適用范圍是適用于旅客列車設計行車速度等于或小于 160 km/h 的客貨列車共線運行的新建、改建標準軌距鐵路。并根據各專業(yè)特點和速度條件不同，分別提出了不同的質量指標。 在鐵路工程建設標準體系中，本系列驗標是鐵路工程施工質量驗收的主體標準?？瓦\專線、高速鐵路以及本次驗標修訂時沒能納入的新技術、新工藝、新 設備、新材料等，應該在本系列驗標的基礎上制訂補充規(guī)定。所謂補充規(guī)定主要是對質量指標方面的補充，有關質量驗收的劃分、程序和組織方面的要求，應 第二章 基本內容 11 該是一致的，無需補充。 （ 3）編制原則?！督ㄔO工程質量管理條例》是我國關于建設工程質量的第一部條例，分別規(guī)定了建設單位、勘察設計單位、監(jiān)理單位和施工單位的法定質量職責和義務，各行業(yè)的建設工程都必須貫徹執(zhí)行。本系列驗標根據鐵路工程的專業(yè)特點，對建設各方在施工階段的質量職責具體細化并作出了明確規(guī)定，改變了幾十年來一直沿用的工程施工質量僅由施工單位一方負責的傳統(tǒng)模式，促使各方共 同保證工程質量的合格。它強調施工單位作為工程施工質量控制的責任主體，應對工程施工質量進行全過程控制；建設單位、監(jiān)理單位和勘察設計單位等各方應按驗標、有關法律法規(guī)和合同的規(guī)定及要求對施工階段的工程質量進行控制。 （ 4） 重要的共性問題。鐵路工程施 工點多、線長、工期較長，取棄土（碴）、污水（物）排放、噪聲等對生態(tài)環(huán)境的影響較大。施工單位應在施工前制訂有效的環(huán)保方案，施工期內最大限度地減少對環(huán)境的影響，施工結束后給予必要的恢復，切實做好環(huán)境保護和水土保持工作，保證國民經濟的可持續(xù)發(fā)展。設計文件中有要求的更應該全面按 設計文件辦理。 鐵路工程施工質量的檢驗檢測工作，是工程質量管理的重要組成部分，也是工程質量控制的重要手段?？陀^、準確的檢驗檢測數據，是評價工程質量的科學依據。判定工程施工質量合格與否，要體現質量數據說話的原則。其基礎是保證質量數據必須真實可靠，并且能夠代表工程施工質量情況。這就要求檢驗、檢測所用的儀器、方法和抽樣方案必須符合相關標準或技術條件的規(guī)定。只有方法統(tǒng)一，數據才有可比性。另外，隨著工程檢測技術的發(fā)展，一些成熟可靠的新方法、新儀器不斷出現，尤其是對工程實體質量的檢測，使用新技術后，能減少檢測工 作量，提高檢測精度，應該積極采用。但采用這些新技術應經過必要程序的鑒定。 鐵路工程施工質量驗收系列標準所規(guī)定的質量指標是合格標準。合格標準也就是控制施工質量的最低標準。達不到驗標規(guī)定的質量要求的工程，其結構安全和使用功能就不能得到有效保證和滿足，就是不合格的工程。所以要求施工中所采用的承包合同文件和其他工程技術文件等，對施工質量的要求不能低于本標準的規(guī)定