【正文】 主的風(fēng)氣，我們 通過深 入基層進(jìn)行調(diào)研 、廣泛征求意見 ，經(jīng) **區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小 組審議通過，印發(fā)了《 **區(qū)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)管理暫行辦法》 ， 針對(duì)目前我區(qū)各系列評(píng)委會(huì)中存在的人員結(jié)構(gòu)不合理，數(shù)量不夠標(biāo)準(zhǔn)，年齡層次老齡化等現(xiàn)象， 09 年 5 月份對(duì)全區(qū)教育、衛(wèi)生、檔案等系 統(tǒng) 進(jìn)行了初級(jí)評(píng)審委員會(huì)換屆調(diào)整工作，通過精心組織，嚴(yán)格資格審查，教育系 統(tǒng) 分別調(diào)整了中學(xué)初級(jí)評(píng)審委員會(huì)與小學(xué) 6 初級(jí)評(píng)審委員會(huì)組成人員， 共有 27 名具有中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員入選 ， 衛(wèi)生系統(tǒng)評(píng)選出 11 名專家學(xué)者參與評(píng)委會(huì) ， 檔案系 統(tǒng) 9 人當(dāng)選評(píng)委會(huì)成員。 08 年在全區(qū)范圍內(nèi)開展了學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、行業(yè)帶頭人選拔工作。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)?環(huán)境提升年?活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)，努 力提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)，變?送飯碗?為?造飯碗?，在全區(qū)形成政府推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 基層新型公共服務(wù)平臺(tái)逐步建立。截止目前，我區(qū)經(jīng)身份確認(rèn)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部共 121人，長(zhǎng)期以來，我們通過政策宣傳解釋，落實(shí)解困和補(bǔ)助資金， 實(shí)施個(gè)案救助，解決困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部養(yǎng)老保險(xiǎn) 和醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問題， 完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立健全企業(yè)軍轉(zhuǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效的做好了解困和穩(wěn)定工作。同時(shí)，做好計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部的崗前實(shí)習(xí)和培訓(xùn)工作。其中，管理崗位共有 844 人，占全區(qū)事業(yè)單位崗位總?cè)藬?shù)的 %。 一是 不斷完善公開招聘制度。 公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)不斷規(guī)范。 認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，不斷完善公務(wù)員進(jìn)、管、出管理機(jī)制 ,努力提高黨政人才素質(zhì)。 根據(jù) 2020 年 2 月出臺(tái)的《 市事業(yè)單位公開招聘工作人員試行辦法》，對(duì)原有事業(yè)單位 進(jìn) 人方式進(jìn)行改革和完善，建立了事業(yè)單位新型選人進(jìn)人機(jī)制。專業(yè)技術(shù)崗位共有 3766 人，占全區(qū)事業(yè)單位崗位總?cè)藬?shù)的 71%；工勤技能崗位共有 693 人，占全區(qū)事業(yè)單位崗位總?cè)藬?shù)的 %。 2020 年至 2020 年，共安置營(yíng)以下軍轉(zhuǎn)干部 78 名，安置隨軍家屬 12 名，并根據(jù)國(guó)務(wù)院中央軍委《關(guān)于 2020年度及以后計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部工資待遇確定辦法的通知》（國(guó)發(fā)［ 2020］ 8 號(hào)）文件精神， 78 名軍轉(zhuǎn)干部已參照在部隊(duì)的任職情況及 3 地方同等人員情況兌現(xiàn)了工資待遇。 ?十一五?期間，市財(cái)政為我區(qū)撥付企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困專項(xiàng)資金攻擊 萬(wàn)元， 并已全部發(fā)放到困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部手中。 在充分學(xué)習(xí)外省、市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)地調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多年來的總結(jié)摸索，制定出臺(tái)了《 **區(qū)構(gòu)建新型三級(jí)基層工作平臺(tái)運(yùn)行體系實(shí)施方案》。?十一五?期間，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款幫扶創(chuàng)業(yè)作用，發(fā)放小額擔(dān)保貸款 4101 萬(wàn)元，為 800 人提供了創(chuàng)業(yè)幫扶，幫忙他們走上了創(chuàng)業(yè)之路，當(dāng)上了?小老板?。為使評(píng)選工作做到公平、公開、公正，切實(shí)將那些思想政治素質(zhì)過硬、專業(yè)造詣深、為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的各行業(yè)優(yōu)秀人才選拔出來，首次建立了 **區(qū)專家評(píng)審委員會(huì)委員庫(kù)，并通 過發(fā)放《征求意見表》和《提名推薦表》、召開了專家評(píng)委會(huì)、人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)等程序，層層選拔和嚴(yán)格篩選，最終確定羅琦等 5 名同志為 **區(qū) 2020 年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，顏明等 15 名同志為 **區(qū) 2020 年行業(yè)帶頭人。 同時(shí)， 為保證有足夠的專家評(píng)委儲(chǔ)備，我們首次建立了區(qū)級(jí)教育、衛(wèi)生等系列專家評(píng)審委員會(huì)后備庫(kù)，嚴(yán)格按照評(píng)審委員資格條件，精心篩選，共有教育系 統(tǒng) 中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱以上 86 人、衛(wèi)生系列副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱以上 45 人入庫(kù)，為我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作，規(guī)范職稱評(píng)審程序奠定了堅(jiān)實(shí)的人才儲(chǔ)備。建立和完善了培訓(xùn)、考核等一系列配套制度，把專業(yè)技術(shù)人員的參訓(xùn)、參考情況作為職稱晉升、聘用的重要依據(jù)，通過崗位培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修、鼓勵(lì)自學(xué)的方式，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的自身素質(zhì)，使之學(xué)有專長(zhǎng)、學(xué)以致用。一是組織專人深入 各大高校和企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷近萬(wàn)份，摸清了我區(qū)生源高校畢業(yè)生的各項(xiàng)就業(yè)信息，并在此基礎(chǔ)上，擬定了《 市 **區(qū)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施方案》；二是組織了著名的學(xué)者和我區(qū)行業(yè)帶頭人深入到 理工大學(xué)、 歐亞學(xué)院、 工業(yè)大學(xué)等高校，舉辦了 4 場(chǎng)大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)專題培訓(xùn)班，共培訓(xùn) 1500 余人次。 截止 2020 年 10 月底，全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn) 8 累計(jì)參保 67390 人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)參保 52411 人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保征 繳收入 萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)參保 206612 人，繳費(fèi)人數(shù) 157107 人。 基金監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。同時(shí)，為了快速消除矛盾，及時(shí)處理突發(fā)性事件，積極探索勞動(dòng)監(jiān)察組織?兩網(wǎng)化?，成立了勞動(dòng)監(jiān) 9 察應(yīng)急小分隊(duì)，保證事件發(fā)生后十五分鐘內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)有勞動(dòng)監(jiān)察人員的身影，確保了不穩(wěn)定苗頭的及早發(fā)現(xiàn)和處理。 信訪工作體制機(jī)制不斷完善。其中，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日批轉(zhuǎn)的信訪案件 32 件（含市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)信箱），省廳、市局批轉(zhuǎn)信訪案件 11 件，區(qū)信訪局轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪案件 64 件，個(gè)人直接信訪 24 件。完善了我區(qū)教育系統(tǒng)績(jī)效工資制度， 大大 提高了廣大教職工的工作熱情。 三是深入基層，積極做好退休干部春節(jié)慰問。一是 退管服務(wù)組織管理網(wǎng)絡(luò)基本形成，管理服務(wù)形式不斷規(guī)范。 三 是 退管服務(wù)達(dá)標(biāo)社區(qū)建設(shè)扎實(shí)有效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng) 。部分社區(qū)還開展了特色幫扶活動(dòng)， 13 如安排志愿者提供義務(wù)上門理發(fā)、上門打掃、上門聊天服務(wù)等，收到良好效果。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，也是一項(xiàng)非常重要的工作，近年來，我們加大投入，著手軟硬環(huán)境建設(shè)，著力提升服務(wù)水平。 （一） 就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一，企業(yè)與事業(yè)單位退 休人員養(yǎng)老金水平差距過大，為社會(huì)不和諧埋下了隱患。 （二）發(fā)展目標(biāo) 深化人事制度改革。 在落實(shí)好國(guó)家制定的各項(xiàng)政策的同時(shí)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定適合區(qū)情民意的規(guī)章制度， 進(jìn)一步提高管理水平，在政策允許范圍內(nèi)降低參保門檻，擴(kuò)大參保范圍。 以強(qiáng)化考核為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)認(rèn)真做好新聘用人員后續(xù)的跟蹤管理，為事業(yè)單位和新聘用人員提供制度和政策上的指導(dǎo)和幫助，通過各方努力，切實(shí)留住人、用好人，確保?人盡其才、才盡其用?，為我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的快 速發(fā)展提供智力支持和人才保證。 進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系。 加快建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)步伐。 完善?市場(chǎng)信息引導(dǎo)、社會(huì)各界支持、政策措施保障、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)?的培訓(xùn)機(jī)制， 根據(jù)市場(chǎng)需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，制定長(zhǎng)期和短期培訓(xùn)計(jì)劃， 建設(shè)一批符合市場(chǎng)需求，就業(yè)前景廣闊的職業(yè)培訓(xùn)基地，努力形成全方位、多層次的職業(yè)培訓(xùn)體系。 根據(jù)省、市人事部門關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)級(jí)繼續(xù)教育骨干基地作用，推進(jìn)管辦分離，加快繼續(xù)教育社會(huì)化發(fā)展。繼續(xù)抓好已出臺(tái)的一系列高層次 人才隊(duì)伍建設(shè)管理措施的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、行業(yè)帶頭人的管理服務(wù)工作，組織專家外出考察、學(xué)習(xí)、交流，加大宣傳，交流經(jīng)驗(yàn)。 加大醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)的覆蓋面。 （ 五 ）完善勞動(dòng)關(guān) 系調(diào)整體制 深入開展普法教育，全面提高全社會(huì)勞動(dòng)保障法制意識(shí)。完善對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行及時(shí)、快速調(diào)解的程序。 加強(qiáng)勞動(dòng)信訪工作力度。 加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極探索工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防的有效途徑，鼓勵(lì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，積極研究和推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工參加工傷保險(xiǎn)的政策辦法。 深化職稱制度改革，加大職稱評(píng)審管理力度。加大繼續(xù)教育的監(jiān)督力度，增強(qiáng)基地的現(xiàn)代教育服務(wù)功能，擴(kuò)大繼續(xù)教育的覆蓋面和受益面。 同時(shí)大力推廣職業(yè)資格證書制度，逐步形成以社會(huì)化職業(yè)技能鑒定為主體，以企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定和學(xué)校課程考核為補(bǔ)充的職業(yè)技能鑒定格局，建立職業(yè)資格證書制度與就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)勞動(dòng)人事制度的銜接機(jī)制。 完善失業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理，有效監(jiān)控失業(yè)率。 為群眾提供?零距離?、?面對(duì)面?的服務(wù)。 嚴(yán)格按照省、市、區(qū)相關(guān)文件的規(guī)定，對(duì)所屬事業(yè)單位的工資總量進(jìn)行調(diào)控，以工作人員實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為依據(jù)，合理拉開工資收入差距，探索建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效、形式靈活多樣的分配制度。進(jìn)一步修改完善我區(qū)《公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞囊?，?guī)范職業(yè)分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，建立業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由德、能、勤、績(jī)、廉等要素構(gòu)成的公務(wù)員考核評(píng)價(jià)體系。 維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。 全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。由于區(qū)屬企業(yè)效益普遍不佳，部分企業(yè)不能按時(shí)繳費(fèi)，影響本單位職工的享受社會(huì)保障的權(quán)利。在 勞動(dòng)力 結(jié)構(gòu)上，隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展， 勞動(dòng)者素質(zhì)很難與我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市功能定位的要求相適應(yīng)，技能人才的總量偏少，年齡結(jié)構(gòu)偏大，學(xué)歷偏低，行業(yè)分布不合理，中高級(jí)技能人才的供求矛盾尤為突出，一定程度上，對(duì) **投資環(huán)境的改善和產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升將產(chǎn)生一定的制約。建立了功能齊全、設(shè)備先進(jìn)的人力資源市場(chǎng)，確保了為群眾服務(wù)的質(zhì)量。 社會(huì)保障工作與民生息息相關(guān)，學(xué)習(xí) 實(shí)踐 科學(xué)發(fā)展觀最重要的一條就是以人為本，作為基層機(jī)構(gòu)，在工作中就要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，把群眾的所想、所急、所需放在心中，時(shí)刻為群眾做好服 務(wù)。經(jīng)過近半年各街道和退管服務(wù)機(jī)構(gòu)的共同努力，全區(qū)示范社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，最終柏樹林街道三學(xué)街社區(qū)、張家村街道的交通社區(qū)被授為市級(jí)示范社區(qū)，其余 100 家社區(qū)也全部通過考核達(dá)標(biāo)。目前，全區(qū)共有 8 個(gè)勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所、 115 個(gè)社區(qū)工作站，近 300多名企退工作人員，將退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作全面展開。每年春節(jié)前夕，我 局 都對(duì)退休干部進(jìn)行?春節(jié)?慰問，發(fā)放慰問 券 ，切實(shí)使每名離退休干部感受到黨的關(guān)懷和溫暖，真正做到對(duì)他們?政治上尊重，思想上關(guān)心，生活上照顧?。 11