【正文】 二〇一〇年十一月十六日 。 加強勞動信訪工作力度。完善對簡單勞動爭議案件實行及時、快速調(diào)解的程序。 完善勞動爭議處理和預防制度。積極探索企業(yè)勞動保障誠信制度的健全，保證勞動保障法律法規(guī)的貫徹實施。 加強監(jiān)察執(zhí)法力度，維護社會穩(wěn)定。 （ 五 ）完善勞動關(guān) 系調(diào)整體制 深入開展普法教育，全面提高全社會勞動保障法制意識。充分利用失業(yè)保險基金減輕企業(yè)負擔，進一步穩(wěn)定就業(yè)形勢。 完善失業(yè)保險制度。積極探索工傷保險與事故預防的有效途徑，鼓勵高風險企業(yè)參加工傷保險，積極研究和推進機關(guān)事業(yè)單位職工參加工傷保險的政策辦法。 加大醫(yī)療、工傷、生育保險的覆蓋面。 （ 四 ）健全社會保障體系 完善養(yǎng)老保險制度。完善職稱評審申報程序，為各類專業(yè)技術(shù)人員及高技能人才做好服務。 深化職稱制度改革，加大職稱評審管理力度。繼續(xù)抓好已出臺的一系列高層次 人才隊伍建設管理措施的落實，加強對學術(shù)技術(shù)帶頭人、行業(yè)帶頭人的管理服務工作，組織專家外出考察、學習、交流，加大宣傳，交流經(jīng)驗。 開展?青年優(yōu)秀人才?的選拔工作，把青年優(yōu)秀人才列為選拔區(qū)學術(shù)技術(shù)帶頭人和行業(yè)帶頭人的后備人選。力爭使全區(qū)的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育普及達90%以上。加大繼續(xù)教育的監(jiān)督力度，增強基地的現(xiàn)代教育服務功能，擴大繼續(xù)教育的覆蓋面和受益面。 根據(jù)省、市人事部門關(guān)于加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見，進一步發(fā)揮區(qū)級繼續(xù)教育骨干基地作用，推進管辦分離，加快繼續(xù)教育社會化發(fā)展。 加大對困難家庭畢業(yè)生的就業(yè)援助力度，繼續(xù)組織實施?公益性崗位招聘計劃? 和 ?事業(yè)單位新增人員公開招考計劃?，面向畢業(yè)生實行公開招聘、擇優(yōu)錄用。 充分發(fā)揮市場作為畢業(yè)生就業(yè)主渠道的交流平臺作用，根據(jù)用人單位需求和畢業(yè)生的實際特點，有針對性地舉辦各類專場洽談會和招聘活動，確保有就業(yè)意愿的畢業(yè)生 100%推薦就業(yè)。 同時大力推廣職業(yè)資格證書制度，逐步形成以社會化職業(yè)技能鑒定為主體，以企業(yè)業(yè)績評定和學校課程考核為補充的職業(yè)技能鑒定格局，建立職業(yè)資格證書制度與就業(yè)、職業(yè)培訓和企業(yè)勞動人事制度的銜接機制。 完善?市場信息引導、社會各界支持、政策措施保障、培訓促進就業(yè)?的培訓機制， 根據(jù)市場需求，動態(tài)調(diào)整培訓內(nèi)容，制定長期和短期培訓計劃， 建設一批符合市場需求，就業(yè)前景廣闊的職業(yè)培訓基地，努力形成全方位、多層次的職業(yè)培訓體系。 通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高就業(yè)彈性和就業(yè)容量，有效減輕結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力。 18 廣開就業(yè)門路。 完善失業(yè)人員的動態(tài)管理，有效監(jiān)控失業(yè)率。 加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場步伐。積極引導創(chuàng)業(yè)人員正確使用資金，選準投資項目。 積極推進小額擔保貸款與創(chuàng)業(yè)培訓相結(jié)合的工作模式。 為群眾提供?零距離?、?面對面?的服務。 進一步完善就業(yè)服務體系。 繼續(xù)將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作引向深入 。 把促進就業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務，充分利用國家、省、市的各項政策，結(jié)合我區(qū) 17 經(jīng)濟和社會發(fā)展特點，積極發(fā)揮政府的導向作用， 切實加強職業(yè)指導工作，轉(zhuǎn)變勞動者就業(yè)觀念。 嚴格按照省、市、區(qū)相關(guān)文件的規(guī)定，對所屬事業(yè)單位的工資總量進行調(diào)控，以工作人員實績和貢獻為依據(jù)，合理拉開工資收入差距，探索建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效、形式靈活多樣的分配制度。同時認真做好新聘用人員后續(xù)的跟蹤管理，為事業(yè)單位和新聘用人員提供制度和政策上的指導和幫助，通過各方努力，切實留住人、用好人，確保?人盡其才、才盡其用?，為我區(qū)各項事業(yè)的快 速發(fā)展提供智力支持和人才保證。 嚴把事業(yè)單位的?進口關(guān)?。 進一步完善崗位設置管理辦法，完善評聘分離制度，逐步建立按需設崗、能上能下的專業(yè)技術(shù)人員管理新機制。進一步修改完善我區(qū)《公務員考核實施細則》，堅持德才兼?zhèn)涞囊?，?guī)范職業(yè)分類與職業(yè)標準入手，建立業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由德、能、勤、績、廉等要素構(gòu)成的公務員考核評價體系。 以強化考核為抓手，進一步加強干部隊伍建設。 深入推行競爭上 崗、公開招考等制度，繼續(xù)加大公務員的培訓力度，著 16 力提升基層公務員的依法行政能力、公共服務能力、科學決策能力、創(chuàng)新能力、溝通能力和應變能力，步優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、開拓工作視野，不斷挖掘公務員潛能，提高公務員隊伍的整體素質(zhì)。加大勞動監(jiān)察力度，打擊不法人力市場，堅決取締黑中介，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。 維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。 在落實好國家制定的各項政策的同時，結(jié)合我區(qū)實際，制定適合區(qū)情民意的規(guī)章制度， 進一步提高管理水平，在政策允許范圍內(nèi)降低參保門檻，擴大參保范圍。堅持市場導向，完善區(qū)專家技術(shù)人才庫，加強人才隊伍的信息化和網(wǎng)絡化發(fā)展。 加強人才隊伍建設。 全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。 （二）發(fā)展目標 深化人事制度改革。另外，勞動爭議屬地化管理以后，我區(qū)的勞動爭議案件繼續(xù)呈大幅度上升趨勢，現(xiàn)有的勞動爭議處理工作機構(gòu)與人員隊伍難于適應工作需要。 （四） 勞動關(guān)系更趨復雜。由于區(qū)屬企業(yè)效益普遍不佳，部分企業(yè)不能按時繳費，影響本單位職工的享受社會保障的權(quán)利。 同時，養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一，企業(yè)與事業(yè)單位退 休人員養(yǎng)老金水平差距過大，為社會不和諧埋下了隱患。 （ 三 ） 社會保障面臨新的挑戰(zhàn)。 （二）人才隊伍結(jié)構(gòu)急需完善。在 勞動力 結(jié)構(gòu)上，隨著科學技術(shù)日新月異的發(fā)展， 勞動者素質(zhì)很難與我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市功能定位的要求相適應，技能人才的總量偏少，年齡結(jié)構(gòu)偏大，學歷偏低，行業(yè)分布不合理，中高級技能人才的供求矛盾尤為突出，一定程度上，對 **投資環(huán)境的改善和產(chǎn)業(yè)能級提升將產(chǎn)生一定的制約。 （一） 就業(yè)形勢依然嚴峻。 三、存在問題 ?十一五?期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，通過人力資源和社會保障系統(tǒng)工作人員的共同努力，各項工作取得較快發(fā)展，有效 14 的 維護了全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，為?十二五?實現(xiàn)良好開局奠定了堅實基礎。要求做到?五簿、五清、一網(wǎng)、三送、四上墻?。建立了功能齊全、設備先進的人力資源市場，確保了為群眾服務的質(zhì)量。 基礎設施建設是一項長期的工作，也是一項非常重要的工作，近年來，我們加大投入，著手軟硬環(huán)境建設，著力提升服務水平。深入基層、深入實際，?掘地三尺?，摸清自己的底子，搞清問題癥結(jié)的所在，同時，認真研究上級部門出臺的各項政策法規(guī)，解決問題，使各項工作循序漸進，有計劃、分步驟的進行，確保勞動保障工作順利向前推 進。 （二） 緊密結(jié)合實際，貫徹落實政策。 社會保障工作與民生息息相關(guān)，學習 實踐 科學發(fā)展觀最重要的一條就是以人為本，作為基層機構(gòu)，在工作中就要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，把群眾的所想、所急、所需放在心中，時刻為群眾做好服 務。部分社區(qū)還開展了特色幫扶活動， 13 如安排志愿者提供義務上門理發(fā)、上門打掃、上門聊天服務等，收到良好效果。 為了讓企業(yè)離退休人員感受到黨和政府的關(guān)懷，多年來， 我局 本著?以人為本?的工作 理念，在全區(qū)范圍內(nèi)積極組織開展尊老愛老系列活動。活動中，全區(qū)八個街辦共建成 5 家設施齊備、功能齊全的老年人活動中心，全部實行專人管理、定時開放、統(tǒng)一掛牌、制度上墻；部分社區(qū)充分利用各渠道資源，建設老年人活動中心 ，通過建立 老年人繼續(xù)教育學習基地 、 社區(qū)圖書館等途徑來完善活動中心功能，為企業(yè)離退休人員精神生活的豐富、實現(xiàn)?老有所樂?創(chuàng)造了硬件條件。經(jīng)過近半年各街道和退管服務機構(gòu)的共同努力，全區(qū)示范社區(qū)建設穩(wěn)步推進，最終柏樹林街道三學街社區(qū)、張家村街道的交通社區(qū)被授為市級示范社區(qū)，其余 100 家社區(qū)也全部通過考核達標。 三 是 退管服務達標社區(qū)建設扎實有效，基礎設施建設不斷加強 。幾年來，區(qū)企退中心圍繞四項基礎工作要求（建立企退人員信息庫、發(fā)放社會化管理服務聯(lián)系卡、建立自管小組和領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證工作），加強對各社區(qū)的業(yè)務指導。 二是 各項退管規(guī)章制度建立健全，基礎管理工作不斷 完善。目前，全區(qū)共有 8 個勞動和社會保障事務所、 115 個社區(qū)工作站，近 300多名企退工作人員，將退休人員社會化管理服務工作全面展開。一是 退管服務組織管理網(wǎng)絡基本形成，管理服務形式不斷規(guī)范?；顒佣啻伪粓笊绾碗娨暸_報道，收到了良好的社會效果。 為了貫徹落實十七大提出的?建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨 員?的要求，把黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制落到實處，使基層黨組織和黨員切實感受到黨的關(guān)懷和溫暖，從 2020 年開始，在?七一?前夕，我 局積極 開展?百名離退休黨員免費體檢?活動，組織離退休老黨員到 ﹟﹟ 省人民醫(yī)院進行了體檢。每年春節(jié)前夕，我 局 都對退休干部進行?春節(jié)?慰問，發(fā)放慰問 券 ，切實使每名離退休干部感受到黨的關(guān)懷和溫暖，真正做到對他們?政治上尊重，思想上關(guān)心，生活上照顧?。 三是深入基層，積極做好退休干部春節(jié)慰問。 二是組織文體活動，豐富退休干部晚年生活。 一是 認著落實政策，提高老干部待遇。 11 老干部兩項待遇落實到位 。完善了我區(qū)教育系統(tǒng)績效工資制度， 大大 提高了廣大教職工的工作熱情。 通過此次改革， 在我區(qū)建立起了 規(guī)范、科學的 事業(yè)單位崗位績效工資制度。同年四月，根據(jù)中共 市紀委《關(guān)于規(guī)范公務員津貼補貼問題的通知》（市紀發(fā) [2020]9 號）和中共 **區(qū)紀委《關(guān)于規(guī)范公務員津貼補貼問題的通知》（碑紀發(fā)[2020]16 號）文件規(guī)定，按照?取消一塊，歸并一塊，保留一塊?的辦法清理歸并公務員津貼補貼，歸并后設立為?工作性津貼?和?生活性補貼?， 進一步規(guī)范了 機關(guān)單位的津貼補貼制度。 2020 年元月，根據(jù)國發(fā) (2020)22 號、國人部發(fā) [2020]56 號、 國人部發(fā) [2020]58 號、國人部發(fā) [202