【正文】 謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 12 旅游院校要建立旅游院系聯(lián)盟，針對市場需求，改革教學培養(yǎng)模式，使教育產(chǎn)品更好地滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。 。開發(fā)一批知識性、趣味性、競技性、娛樂性、參與性強的特色鄉(xiāng)村旅游項目；規(guī)劃一批鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)；包裝策劃一批具有影響的鄉(xiāng)村旅游文化、美食、采摘等節(jié)慶活動，努力打造生態(tài)休閑、觀光采摘、文化體驗、運動健身等多重功能、各具特色的鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)和山區(qū)綜合保護開發(fā)示范區(qū)。 （四）在旅游與相關產(chǎn)業(yè)融合上實現(xiàn) 新突破 。經(jīng)市政府批準的市級旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)比照工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的體制模式設立管理委員會，作為政府派出機構(gòu)，對聚集區(qū)實行一體化管理和開發(fā)。全面改善旅游的可進入性，著力解決中心城區(qū)與景區(qū)間、景區(qū)與景區(qū)間的公共交通連接問題。圍繞淡旺季矛盾破解，重點引導室內(nèi)海水浴場、溫泉滑雪、高爾夫、郵輪游艇、康體保健、體育休閑、戶外運動、文化娛樂、森林生態(tài)、露營房車等休閑產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。旅游發(fā)展較為成熟的北戴河、山海關、撫寧先行成立旅游集團。交通、餐飲、娛樂、購物等行業(yè)管理部門要積極推行旅游服務標準，實施規(guī)范管理，力促涉旅行業(yè)健康發(fā)展，保持良好的市場秩序。 公安、工商、城管、交通、海事、物價、旅游等部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，各司其職、各負其責，嚴厲打擊欺客宰客、黑導黑社黑車、（ 使 用 請 雙 擊 刪 除 頁 眉 文 字 ） 豆 丁 網(wǎng) 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 6 非法甩團等違法、違規(guī) 行為。發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設等部門對重點項目從政策、信息、手續(xù)、引資等多方面加強服務，推進項目落實。 。重點開發(fā)延長旅游季節(jié)、彌補缺失功能、提升旅游品質(zhì)的休閑旅游項目。在旅發(fā)委的框架下，研究實施相關部門服務于大旅游發(fā)展的職能流程再造，強化相關部門服務?旅游立市?戰(zhàn)略實施、助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責。 （三）改革目標 —— 為國家壯大發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)提供新思路、新模式和新經(jīng)驗，為服務業(yè)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮更大作用。 —— 堅持統(tǒng)籌 發(fā)展 原則。（ 使 用 請 雙 擊 刪 除 頁 眉 文 字 ） 豆 丁 網(wǎng) 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 1 秦皇島市旅游綜合改革試點實施方案 （ 2020— 2020 年） 根據(jù)全國旅游綜合改革 ?五個先行先試? 的 安排部署 ，結(jié)合我市實際，制定本方案。 注重統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)，統(tǒng)籌農(nóng)村和城市，統(tǒng)籌旅游與其它產(chǎn)業(yè)融合互動，將整個城市打造成全景旅游，與國家服務業(yè)綜合改革試點緊密結(jié)合，充分發(fā)揮兩個?改革?互聯(lián)和政策協(xié)調(diào)、目標一致的共振效應，扎實推進旅游綜合改革深入開展。 —— 建立起與?旅游立市?戰(zhàn)略相適應的、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的旅游行政管理體制和充滿活力的、高效的旅游市場運行機制，實現(xiàn)目的地全要素的規(guī)范管理和資源的優(yōu)化配置。調(diào)整增加旅游部門內(nèi)設機構(gòu)和編制，以適應旅游職能擴大和旅游綜合改革的需要。三是在管理體制機制上，率先建立旅游資源一體化管理和目的地整體管理新模式。 出臺《秦皇島市旅游資源管理辦法》，實施旅游資源的科學管理、有序開發(fā)。 。成立旅游質(zhì)量監(jiān)察支隊，對涉旅范圍內(nèi)旅游服務質(zhì)量進行規(guī)范管理和監(jiān)督。通過政府統(tǒng)籌、部門合作，率先實現(xiàn)旅游管理從行業(yè)管理向目的地?全要素?管理模式轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品供給管理向統(tǒng)籌供需的旅游大市場監(jiān)管轉(zhuǎn)變。大力吸引民營資本投入旅游業(yè)，扶持民營旅游企業(yè)和股份制企業(yè)發(fā)展，做大做強旅游企業(yè)，讓市場主體富于活力和競爭力。推動組建與休閑相關的專業(yè)協(xié)會，廣泛吸納從事文化娛樂、休閑運動、養(yǎng)生保健、休閑 商業(yè)等各（ 使 用 請 雙 擊 刪 除 頁 眉 文 字 ） 豆 丁 網(wǎng) 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 8 類休閑企業(yè)加入。在秦皇島火車站和北戴河火車站建設功能一流的旅游客運集散中心，提高旅游交通的便捷性和舒適性。 、低碳、節(jié)能、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。 深入挖掘我市特有的孤竹文（ 使 用 請 雙 擊 刪 除 頁 眉 文 字 ） 豆 丁 網(wǎng) 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 10 化、求仙文化、碣石文化、海文化、長城文化、葡萄酒文化、老別墅文化資源，把握好秦皇島的文脈，把歷史遺存、掌故傳說、民俗風情等包裝成游客和大眾喜聞樂見的文化旅游產(chǎn)品，做精做細，打造主題公園、主題酒店、主題活動、主題線路、主題年等系列文化主題旅游產(chǎn)品。 。 加大城市信息 基礎設施建設力度，提升互聯(lián)網(wǎng)帶寬優(yōu)化接入能力，對接?物聯(lián)網(wǎng)?時代。建立旅游人力資源庫，為旅游企業(yè)招聘、使用人才提供平臺。適應國家開放中低空航線的趨勢，積極拓展私人商務包機業(yè)務和飛行俱樂部建設。 第三階段（ 2020 年 6 月 2020 年 12 月）為總結(jié)提高階段。根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展趨勢要求和旅游綜合改革試點需要，建立與上級機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機制，動態(tài)研究制定一系列促進、規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，探索建立規(guī)范成熟的旅游業(yè)發(fā)展政策法規(guī)體系。開展旅游素質(zhì)對標提升工程，為旅游綜合改革試點提供軟件支撐。 葡萄酒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會 2020 年 5 建立以長城文化和紅色文化為主題的跨區(qū)域休閑文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和山區(qū)綜合保護開發(fā)示范區(qū)。 市旅游局 2020 年 13 建設具有鮮明視覺效果和有效引導作用的城市標 識系統(tǒng)。 市財政局 北戴河新區(qū)管委會 山海關區(qū)政府 海港區(qū)政府 北戴河區(qū)政府 2020 年 21 爭取將翡翠島、七里海瀉湖列為世界自然遺產(chǎn)，將柳江盆地申報為世界地質(zhì)公園。 市財政局 市旅游局 20202020 年 29 積極推動休療養(yǎng)院、培訓中心面向市場改組改制，提檔升級，改變北戴河 地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源低效利用的狀態(tài)，建立低效旅游項目占地退出機制。 市委宣傳部 市文廣新局 20202020 年 37 用產(chǎn)業(yè)化的思路與方法建設一批旅游經(jīng)濟功能區(qū)，經(jīng)市政府批準的市級旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)比照工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的體制模式 設立管理委員會，作為政府派出機構(gòu)，對聚集區(qū)實行一體化管理和開發(fā)。 市商務局 市文廣新局 45 加快推進旅游行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展。 市編辦 2020 年 （ 使 用 請 雙 擊 刪 除 頁 眉 文 字 ） 豆 丁 網(wǎng) 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 22 53 建立旅游綜合改革試點工作績效考核目標管理制度，把試點工作情況納入縣區(qū)、市直部門領導班子年度工作考核體系，加強督促檢查，強化問責問效。 市財政局 20202020 年 55 爭取國家和省在旅游項目用地指標和土地性質(zhì)轉(zhuǎn)換、財稅減免貼補、貨幣資本市場融資、生態(tài)補償和造林補助、岸線保護和沙灘維護、利用荒灘荒地開發(fā)高爾夫等旅游新