【正文】 “ 一保一控 ” 是下半年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通脹放在突出位置。從總量上看，穩(wěn)健的財(cái)政政策意味著財(cái)政政策的實(shí)施對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響既不擴(kuò)張，也不緊縮。 4. 促進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)力布局的調(diào)整和優(yōu)化，有力地支持了西部地區(qū)的開發(fā)。 、結(jié)構(gòu)調(diào)整。通常一個(gè)國家在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段實(shí)施何種財(cái)政政策，要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，相機(jī)抉擇。 財(cái)政政策的局限性 首先是時(shí)滯。 4） 政府轉(zhuǎn)移支付 它是指政府在福利保險(xiǎn) 、 貧困救濟(jì)和補(bǔ)助等方面的支出 。 國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告指出 ,國家財(cái)政收入的迅速增加 ,政府對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的調(diào)控能力日益增強(qiáng) ,社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。進(jìn)出口貿(mào)易總額居世界位次由 1978年的第 29位躍升到第 3位，僅次于美國與德國，占世界貿(mào)易總額的比重也由 %提高到 %。 2021年世界國家 GDP（億美元）排名 美國 146578 中國 日本 德國 法國 國際收支平衡 雖著國際間經(jīng)濟(jì)交往的密切 ， 國際收支平衡成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)之一 。 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看 ，國民生活水平的提高 ， 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 、 社會(huì)形態(tài)等方面的進(jìn)步在很大程度上依賴于經(jīng)濟(jì)增長 。 另一種含義是指包括勞動(dòng)在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素，都按其愿意接受的價(jià)格，全部用于生產(chǎn)的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，即所有資源都得到充分利用。 充分就業(yè) 維持充分就業(yè)在政府制定的目標(biāo)中占有重要地位。價(jià)格指數(shù)又分為消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（ CPI），批發(fā)價(jià)格指數(shù)（ PPI）和國民生產(chǎn)總值折算指數(shù)（ GNP deflator）三種。 1952年，我國經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重很少， 1978年也只占到 %。 2021年，我國外貿(mào)總額為２１７３８億美元，世界排名第３位，出口排名第２位，進(jìn)出口占全球比重近８％。 新中國建立以來，我國的財(cái)政收入增長 985倍， 有效提高了政府宏觀調(diào)控能力 財(cái)政收入是政府對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展調(diào)控的重要基礎(chǔ)。 它是政府運(yùn)用信用形式籌集財(cái)政資金的特殊形式 ， 包括中央政府的債務(wù)和地方政府的債務(wù) 。 R Y LM IS IS1 IS2 Y Y1 Y2 （ 二 ） 自動(dòng)穩(wěn)定器和酌情使用的財(cái)政政策 自動(dòng) 穩(wěn)定器 酌情使用 的財(cái)政政策 自動(dòng)穩(wěn)定器 自動(dòng)穩(wěn)定器 （ Automatic stablizer） 亦稱內(nèi)在穩(wěn)定器 ， 是指財(cái)政制度本身所具有的能夠調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動(dòng) ， 維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的功能 。 財(cái)政 政策效果 財(cái)政 政策乘數(shù) 影響擠出效應(yīng) 大小的因素 R LM IS1 Y Y1 R1 A IS2 B R2 Y2 F AF =ΔG /MPS 擠出效應(yīng) G增加 財(cái)政政策的擠出效應(yīng) 財(cái)政政策效果 條件 效果 原因 LM不變 IS平坦（斜率的絕對值?。? 小 投資對利率敏感擠出效應(yīng)大 LM不變 IS陡峭 大 投資對利率不敏感擠出效應(yīng)小 IS斜率不變 LM平坦 大 貨幣需求對利率反應(yīng)靈敏，一定量的貨幣需求增加，利率上升較小，擠出效應(yīng)小 IS斜率不變 LM陡峭 小 貨幣需求對利率反應(yīng)不靈敏 R R Y Y LM LM IS1 IS1 IS0 IS0 R Y LM1 LM2 IS1 IS0 影響擠出效應(yīng)大小的因素 （ 1）支出乘數(shù)大小，乘數(shù)越大，擠出效應(yīng)越大； （ 2）貨幣需求對產(chǎn)出水平的敏感程度，即 K的大小，K越大擠出效應(yīng)越大； （ 3）貨幣需求對利率變動(dòng)的敏感程度，即 h大小， h大 r小，擠出效應(yīng)??； （ 4）投資需求對利率變動(dòng)的敏感程度，即 d的大小 ,d大擠出效應(yīng)大。于是中央在 1994 年提出了適度從緊的政策。 1000 億元長期國債，所籌資金用作國家預(yù)算內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)投資，包括對大江大河的治理、交通運(yùn)輸條件的改善，加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。于是，中央繼續(xù)調(diào)整財(cái)政政策，由積極轉(zhuǎn)為穩(wěn)健。要把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為 2021 年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，因此我國應(yīng)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和適度從緊的貨幣政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策的協(xié)調(diào)配合，深化改革以提高宏觀調(diào)控政策的有效性。 ，提高低收入群體收入。這次的積極財(cái)政政策投資范圍更寬，力度更大，以解決收入不平衡的問題，更多地向弱勢群體比如農(nóng)民和農(nóng)民工傾斜。 首先這個(gè) “ 4 萬億 ” 到底能管多大用？在 4 萬億投資計(jì)劃刺激下，中國經(jīng)濟(jì)的安全有望得到保障。對決策者而言，刺激消費(fèi)是一個(gè)全新的課題。那么2021 年我國經(jīng)濟(jì)又會(huì)是什么樣的發(fā)展趨勢呢？ 目前主要有三種說法 ——U 型、 L型和 V型。 貨幣政策一般分為擴(kuò)張性貨幣政策和緊縮性貨幣政策兩大類。 （ 2） 調(diào)整再貼現(xiàn)率 （ 3）變法定存款準(zhǔn)備率。 20世紀(jì) 80年代，隨著傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，金融改革和貨幣政策的操作方式也有了很大的發(fā)展和變化。 —1997年的貨幣政策操作 由于 80年代中后期開始對國有企業(yè)的放權(quán)讓利以及軟預(yù)算約束的存在，中國經(jīng)濟(jì)在 90年代初期出現(xiàn)了明顯的 “ 泡沫 ” 勢頭，帶來了一系列問題：一是投資與消費(fèi)需求同時(shí)膨脹；二是通貨膨脹高達(dá)兩位數(shù)；三是貨幣供應(yīng)量超常增長；四是金融秩序混亂。第五，實(shí)施匯率并軌，干預(yù)匯率形成，協(xié)調(diào)運(yùn)用本外幣政策。 這段時(shí)間中央銀行采取的貨幣政策主要有： 第一，逐步完善公開市場操作體系，靈活開展公開市場業(yè)務(wù)，保持基礎(chǔ)貨幣的平穩(wěn)增長。在匯率形成機(jī)制方面，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行宣布自2021年 7月 21日開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。 積極的財(cái)政政策，就是通過擴(kuò)大財(cái)政支出，使財(cái)政政策在啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更直接、更有效的作用。這樣是為了刺激總需求的同時(shí)又能抑制通貨膨脹 緊縮性財(cái)政政策和膨脹性貨幣政策 當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨膨脹但又不太嚴(yán)重時(shí)，可實(shí)現(xiàn)這種組合，一方面利用緊縮性財(cái)政政策壓縮總需求；另一方面，用膨脹性的貨幣政策降低利率，刺激投資，防止衰退。 會(huì)議指出 ,為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。 適當(dāng)寬松的貨幣政策意在增加貨幣供給，在繼續(xù)穩(wěn)定價(jià)格總水平的同時(shí)，要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮更加積極的作用。 R0 R1 Y0 Y1 IS0 IS1 LM0 LM1 LM曲線為垂線， IS曲線為水平線的情況，為古典主義極端。 0 Y0 Y1 Y r IS0 IS1 LM0 LM1 。 O r Y0 y1 y LM0 LM1 IS1 IS0 古典主義極端 凱恩斯主義極端 （ 1）凱恩斯陷阱的存在，即 LM曲線為水平狀，說明貨幣需求的利率彈性為無窮大。 2021年下半年，針對經(jīng)濟(jì)中呈現(xiàn)的物價(jià)上漲過快、投資信貸高增等現(xiàn)象，貨幣政策由 “