【正文】 資金 有一定的對應(yīng)關(guān)系，非完全對等 有 企業(yè) 贏利 自愿進(jìn)入 保費 完全對等 無 內(nèi)容： —— 社會養(yǎng)老保險。詔書宣布，工人在患病、發(fā)生事故、傷殘和老年經(jīng)濟(jì)困難時應(yīng)該受到保障，他們有權(quán)要求救濟(jì)，工人保障應(yīng)由工人自行管理。 不直接構(gòu)成社會總需求，它對社會總需求的影響是間接的，進(jìn)而間接影響生產(chǎn)和就業(yè)。社會保障制度的建立緩和了德國國內(nèi)的各種矛盾沖突，對德國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要作用。 資金來源：財政撥款，同時鼓勵社會捐款和公民互助。 ?優(yōu)點：國民生活質(zhì)量普遍提高，經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定，有利于國家進(jìn)行收入分配，使居民收入均等化。 ? 國家：蘇聯(lián)、東歐的波蘭、保加利亞、南斯拉夫、匈牙利等國，以及亞洲的中國、朝鮮，美洲的古巴等計劃經(jīng)濟(jì)國家都曾經(jīng)或現(xiàn)在仍在采取這種模式。 2．社會保障補(bǔ)助支出 反映由預(yù)算撥款用于對養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障基金的補(bǔ)貼和其他社會保障項目的補(bǔ)助等。 新聞背景：中國的老齡化問題 ? 中國 21世紀(jì)上半葉人口老齡化的“二高三大”特征。 ? 基金的保值和增值的風(fēng)險較大 ? 不具有代際之間的再分配功能（也不具有貧富收入再分配功能， 重效率而非公平 ） ? 優(yōu)點：克服老齡化 ? 問題：過渡過程 ? 智利、斐濟(jì)、加納等 （ 3）部分基金制 是現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制兩種模式的結(jié)合。 ? 億萬農(nóng)民普遍加入農(nóng)村合作醫(yī)療，依托人民公社所屬鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，初步建立了全國性、廣覆蓋、低水平、綜合性和全民性醫(yī)療保障制度，極大地改善了國民身心健康狀況。 ? 這正是最近出現(xiàn)在北京、南京以及上海的以房養(yǎng)老模式。 城市貧困與反貧困的社會救濟(jì) ? 城市貧困問題的大量出現(xiàn) ? 直到 1990年代初期，城鎮(zhèn)貧困的嚴(yán)重性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于農(nóng)村； ? 1994年以后，國有部門的大幅縮減，導(dǎo)致大規(guī)模的城鎮(zhèn)失業(yè)問題。 從社會來看，產(chǎn)量過低，資源沒有達(dá)到帕累托最優(yōu)，造成三角形 ABC面積大小的效率損失。 1990年代以前，國家財政對糧食的補(bǔ)貼主要有三類：即收購環(huán)節(jié)的糧食加價款，銷售環(huán)節(jié)的糧食差價補(bǔ)貼，以及糧食企業(yè)的經(jīng)營虧損補(bǔ)貼。并不是所有人都從中受益或同等程度受益。 新聞背景：糧食直補(bǔ) 為促進(jìn)農(nóng)民增收， 貫徹“三農(nóng)”政策 2022年起對種糧戶每畝補(bǔ)貼 10元 —— 15元 所謂直接補(bǔ)貼，就是將政府保護(hù)農(nóng)民的財政資金發(fā)給農(nóng)民。從社會角度看，消費的數(shù)量過低，資源沒有達(dá)到帕累托最優(yōu)的水平，造成三角形 ABC面積效率損失 。 ? 城市最低生活保障的運(yùn)作 ? 以收入調(diào)查 (meanstested)為基礎(chǔ)； ? 采取補(bǔ)差機(jī)制 ? 給付方式 ?一般采取現(xiàn)金救助方式； ?有些地區(qū)實行現(xiàn)金救助和實物救助相結(jié)合的方式 。 ?養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌面的不斷擴(kuò)大 ?養(yǎng)老保險管理社會化程度的提高 ?多層次養(yǎng)老保險體系的建立 ?附： 部分基金制 ?個人繳費 11％ 記入個人帳戶 ?企業(yè)繳費 17％ 記入統(tǒng)籌帳戶 （ 2）醫(yī)療保險制度 ?建立了用人單位和個人共同繳費的醫(yī)療保險機(jī)制。 ? 最重要和最具說服力的是，全國人民的人均期望壽命由建國時的 35歲提高到 2022年的 71歲，城鄉(xiāng)居民健康狀況顯著改善，建立了完整的醫(yī)藥衛(wèi)生體系，大大降低了地方病和傳染病的危害 新聞背景：以房養(yǎng)老 ? 房產(chǎn)生財無外乎出租、出售或抵押。 如目前我國 ?個人繳費 11％ 記入個人帳戶 ?企業(yè)繳費 17％ 記入統(tǒng)籌帳戶 將存在的問題？ P142 我國社會保障資金籌集模式 ? 幾十年來，我國的社會保障制度一直采用現(xiàn)收現(xiàn)付制。 (2)高齡： 80歲及以上高齡老人比例以大約等于 65歲及以上老人增長速度的兩倍超高速增長。 （我國未納入預(yù)算） 社會保險的基本特征（ P135） ? （ 1）社會性 —— 覆蓋全社會 政府介入社會保險活動的原因： 信息不對稱 —— 克服保險市場上的逆向選 擇 家長主義的表現(xiàn) —— 優(yōu)質(zhì)品 (merit goods) 降低決策成本的需要 —— 規(guī)模經(jīng)濟(jì) 實現(xiàn)收入分配公平的需要。 ? 缺點： 過分強(qiáng)調(diào)公平，使國家財政負(fù)擔(dān)過重，而且企業(yè)辦社會，使企業(yè)負(fù)擔(dān)也過重， 企業(yè)競爭力下降，勞動力缺乏合理流動，職工個人也缺乏自我保障意識 。 ?國家：美國、日本、德國、奧地利等國家 ?主要特點：雇員、雇主和政府 共同擔(dān)負(fù)社會保障資金的籌集 ，三者互助共濟(jì)；強(qiáng)調(diào)了受保人權(quán)利和義務(wù)的對等性，要享有受社會保障的權(quán)利，就必須盡繳納社會保險或進(jìn)行勞動的義務(wù)；更好的處理了市場效率與社會公平之間的關(guān)系。 包括：犧牲病故撫恤、定期定量生活補(bǔ)助、殘廢撫恤、殘廢人員免費醫(yī)療、烈軍屬疾病減免待遇等。此后，歐洲各國也相繼建立