【正文】 假村項(xiàng)目主要功能要求，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃， 能夠讓游人在認(rèn)識(shí)了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新科技的同時(shí)，獲得回歸大自然、擁抱綠色生態(tài)的享受。 最大凍深 米。 20 （二）氣候條件 海林 農(nóng)場(chǎng)氣候?yàn)橹芯暥却箨懶约撅L(fēng)氣候，冬季較長(zhǎng)，春、夏、秋三季較短，冬季冷而干燥，夏季熱而濕潤(rùn)，由于半山區(qū)地形復(fù)雜，形成了隆冬無(wú)嚴(yán)寒盛夏無(wú)酷暑的氣候特點(diǎn)。 距海林 市 66 公里，寧安市 59 公里、牡丹江市 78公里。 （五）社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 土地總面積 17591 公頃，其中：耕地面積 8733 公頃、林地面積 3514公頃、草地面積 1200 公頃、水面面積 151 公頃、其它面積 3993 公頃。含氮為 %,含全磷為 %,含水解氮為 毫克/100 克土 ,有效磷為 15PPM。歷年日照在 — ,歷年平均日照為 小時(shí) 。 25′之間，東與海林市舊街鎮(zhèn)、軍馬場(chǎng)毗連；西部、南部與寧安市沙蘭鎮(zhèn)接壤；北與大海林林業(yè)局、長(zhǎng)汀鎮(zhèn)交界。為此，建設(shè)“農(nóng)墾北歐度假村”前景廣闊。 14 二、黑龍江墾區(qū)旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀及預(yù)測(cè) （一）旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀 黑龍江墾區(qū)最大的旅游資源是生態(tài)游。旅游業(yè)以年均 %的速度增長(zhǎng)。冰凍、降雪期達(dá) 4 個(gè)多月，森林旅游資源分布廣。 （ 六 ） 該項(xiàng)目可為發(fā)展特色旅游提供一個(gè)范例 海林農(nóng) 場(chǎng)地處長(zhǎng)白山系張廣才嶺的淺山區(qū)，森林植被茂密，水資源豐富，空氣清新，生態(tài)環(huán)境十分酷似“北歐地區(qū)”，是發(fā)展農(nóng)村特色游，感受田園風(fēng)光、農(nóng)墾人家、小橋流水的好去處。 （ 三 ）項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)“場(chǎng)縣共建”的需要 “場(chǎng)縣共建”是 2020 年總局黨委擴(kuò)大會(huì)議發(fā)出的重要號(hào)召，該項(xiàng)目的建設(shè)符合這一號(hào)召，可以實(shí)現(xiàn)雙贏。 二、項(xiàng)目提出的必要性 （一）是墾區(qū)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果的需要 海林農(nóng)場(chǎng)位于海林市 境內(nèi) ，南臨著名旅游區(qū)鏡泊湖，北依 “ 中國(guó)雪鄉(xiāng) ” 雙峰林場(chǎng)。 與農(nóng)場(chǎng)毗鄰的旅游勝地鏡泊湖是國(guó)家級(jí)旅游區(qū)，每年接待國(guó)際國(guó)內(nèi)游客 120 萬(wàn)人。 因此，項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的，也是可行的。 ② 風(fēng)力發(fā)電機(jī) 6臺(tái) 。 e、 綠化等 。 5 ④ 大門(mén) 1座 。 建設(shè)期限 建設(shè)期限為 1年，即 2020年 。在以上背景下，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，決定建設(shè)黑龍江省海林農(nóng)場(chǎng) “ 墾區(qū)北歐度假村 ” 建設(shè)項(xiàng)目。必須著眼增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全 生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。 1 號(hào)文件還提出，農(nóng)業(yè) 產(chǎn)品 不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能。 旅游 業(yè)在世界各地被成為“無(wú)煙工業(yè)” ， 省委、牡丹江市委 均十分重視 牡丹江市 旅游業(yè)的發(fā)展， 多次在 會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加快旅游業(yè)的發(fā)展，使之成為 牡丹江市 的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。 建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容如下： 1） 土建工程 （ 1） 渡假區(qū)農(nóng)業(yè)采摘園 ① 日 光溫室等工程 a、 日光溫室 40 棟 ； b、 塑料大棚 100 棟 ； c、 主輸水管道 6 公里 ； d、 支干輸水管道 公里 ； e、 沼液管道 公里 ； f、 管道安裝 公里 ； g、 溫室及大棚滴灌主輸水管道 161 公里 ； h、 溫室及大棚滴灌支輸水管道 公里 ； i、 大田滴灌主干管道 公里 ； j、 大田滴灌支干管道 113 公里 ； k、 道路 公里 ； l、 智能貯藏室 1 棟 ； 4 m、 貯水池 1 座 ； n、 曬水池 10 萬(wàn)立方米 ； o、 引水渠、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施 。 ⑤ 游客中心 400 平方米 。 (a)植樹(shù) 100 棵 。 資金來(lái)源 總投資 10123 萬(wàn)元， 資金來(lái)源為 擬定申請(qǐng)國(guó)家投資 7100 萬(wàn)元、 企業(yè)自籌 298 萬(wàn)元、 招商引資 1417 萬(wàn)元、 個(gè)人自籌 1308 萬(wàn)元。 第二章 項(xiàng)目建 設(shè)背景及必要性 一、項(xiàng)目建設(shè)背景 中央 1 號(hào)文件提出要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。 海林農(nóng)場(chǎng)是通往鏡泊湖的必經(jīng)之地， 向他們展示牡丹江市 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果，樹(shù)立牡丹江市 新形象， 是國(guó)際國(guó)內(nèi)人士認(rèn)識(shí)牡丹江市 的窗口 之一 ， 為招商引資創(chuàng)造有利條 件。 每年都有墾區(qū)內(nèi)外各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)考察指導(dǎo)工作，省內(nèi)省外大量同行來(lái)到這里參觀學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)。一方面通過(guò) 項(xiàng)目 的建設(shè)，農(nóng)場(chǎng)可以將高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成農(nóng)民能夠“看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得起、用得上”的實(shí)用技術(shù)，輻射到周邊市縣，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可供借鑒的模式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和科技整體水平，實(shí)現(xiàn)共同 進(jìn)步；另一方面，地方市縣本著互惠互利的態(tài)度，必將在工作上給予我們更多的幫助、配合和支持，這對(duì)農(nóng)場(chǎng)今后又快又好發(fā)展有著重要意義。特別是近年來(lái)海林農(nóng)場(chǎng)在 開(kāi)發(fā)沼氣、利用沼渣（沼液）肥種植有機(jī)作物（ 蔬菜、 水稻）、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及城鎮(zhèn) 化 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面均走在全省前列，為發(fā)展特色旅游奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和提供了可能。境內(nèi)有大小興安嶺、張廣才嶺 和完達(dá)山脈等林區(qū)，面積居全國(guó)第一，可開(kāi)發(fā)系列森林旅游產(chǎn)品。旅游收入相當(dāng)于 GDP 的比 例也由 %上升為現(xiàn)在的 %。墾區(qū)擁 有一些非常獨(dú)特的自然景觀，如喀爾咔山景區(qū)、洪河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、興凱湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及撓力河等一批省級(jí)、地市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，具有原始的風(fēng)貌、碧藍(lán)的天空和成群的珍禽。 三 、 該項(xiàng)目 市場(chǎng)前景 分析 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 我省南部著名旅游風(fēng)景區(qū)鏡泊湖、中國(guó)雪鄉(xiāng)、火山口國(guó)家森林公園等景點(diǎn)，每年接待游客在 120 萬(wàn)人次左右。 距海林 66 公里 、 寧安市 59 公里、牡丹江市78 公里。 歷年平均蒸發(fā)量為 毫米 。 草甸土占總面積的 %,占耕地面積的 %，分布于漫崗的下部或河流兩岸的泛濫地帶。 總?cè)丝?5934 人，其中 :勞動(dòng)力 3904 人。經(jīng)海長(zhǎng)公路、寧長(zhǎng)公路、 301 國(guó)道可 直到上述城市，交通十分方便。 無(wú)霜期在 116— 164 天之間，歷年平均無(wú)霜期為 127 天。 21 第六章 建設(shè)方案 和內(nèi)容 一、 指導(dǎo)思想 以 黨的十七大及 總局黨委擴(kuò)大 會(huì)議 精神 為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收為目標(biāo)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極推進(jìn)體制 、 機(jī)制創(chuàng)新，努力提高資源利用率 、 農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這與我國(guó)古代私家園林追求“結(jié)廬在人境，而無(wú)車(chē)馬喧”的境界如出一轍。 4） 大門(mén) 1座 。 （ 5） 綠化等 。 2） 風(fēng)力發(fā)電機(jī) 6臺(tái) 。 2） 售票處 200 平方米 ，投資 20 萬(wàn)元 。 （ 3） 娛樂(lè)場(chǎng)地、設(shè)備、器具、器械 60套 ，投資 萬(wàn)元 。 沼氣發(fā) 電站設(shè)備 投資 74 萬(wàn)元 其中： 發(fā)電機(jī)組 120GFT、 75GFT 4 臺(tái) ，投資 74 萬(wàn)元 。 （二） 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響 地面保護(hù) 該 項(xiàng)目 主要 是 土建工程及 配套 設(shè)施 建設(shè) ，不會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。建筑物的防火間距和消防通道符合建設(shè)規(guī)范要求。 （三）消防電源及配電 消防用電設(shè)備按二級(jí)負(fù)荷供電，消防電源為兩路獨(dú)立的380/220V 低壓市電，其中一路為備用，當(dāng)工作電源斷電時(shí)，備用電源自動(dòng)投入，自動(dòng)切換。 35 第十章 組織與管理 一、項(xiàng)目建設(shè)組織管理 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證項(xiàng)目建設(shè)正常進(jìn)行 為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，海林農(nóng)場(chǎng)成立“ 墾區(qū) 北歐度假村”項(xiàng)目 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由場(chǎng)長(zhǎng)親自掛帥，主管副場(chǎng)長(zhǎng)主抓該項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目的稽查力度，特別是要加大對(duì)資金使用和招投標(biāo)的稽查力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)使用資金和招投標(biāo)過(guò)程中的違法行 為，確保國(guó)家資金合理使用及工程質(zhì)量、工程進(jìn)度按計(jì)劃實(shí)施。投標(biāo)人少于 3個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。因此，在招標(biāo)過(guò)程中，為保證項(xiàng)目的公開(kāi)、公正、公平，對(duì)評(píng)標(biāo)委員的組成和資質(zhì)要求如下： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。 其中：有機(jī)蔬菜番茄 種植面積400 畝（大棚種植 170 畝、大田種植 230 畝）， 大棚番茄單產(chǎn) 噸 /畝 ，價(jià)格 4000 元 /噸， 大田 番茄單產(chǎn) 2噸 /畝 ，價(jià)格 2500 元 /噸 ；大田種植馬鈴薯 100 畝， 單產(chǎn) 2 噸 /畝 ，價(jià) 格 600 元 /噸 。 41 總成本 費(fèi)用 估算 項(xiàng)目估算總成本費(fèi)用 萬(wàn)元 ，其中：固定成本 萬(wàn)元、可變成本 萬(wàn)元 ； 營(yíng)業(yè)成本 1040 萬(wàn)元（ 詳見(jiàn)附表 6：項(xiàng)目建設(shè)總收入、成本費(fèi)用估算表 ） 。 （二）、 敏感性分析 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，敏感性分析主要考慮銷(xiāo)售收入、經(jīng)營(yíng)成本、 固定資產(chǎn)投資的因素變化對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值和投資回收期的影響程度。 并 開(kāi) 拓 市場(chǎng) ，吸引游客 ， 達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期效益目標(biāo)，保證收入的穩(wěn)定性。 44 三 、效益分析 （一） 、 經(jīng)濟(jì)效益 項(xiàng)目估算總營(yíng)業(yè)收入 萬(wàn)元， 旅游區(qū)稅金 1440 萬(wàn)元 5%=72萬(wàn)元 。 表 111 敏感性分析表 項(xiàng) 目 +10% +5% 基本 方案 5% 10% 銷(xiāo)售收入 內(nèi)部收益率（ %） % % % % % 投資回收期（年） 經(jīng)營(yíng)成本 內(nèi)部收益率（ %） % % % % % 投資回收期（年） 投 資 內(nèi)部收益率（ %） % % % % % 投資回收期（年） 43 051015202510 5 0 5 10不確定因素變化率（％）評(píng)價(jià)指標(biāo)（IRR）銷(xiāo)售收入經(jīng)營(yíng)成本行業(yè)基準(zhǔn)收益率基本方案內(nèi)部收益率固定資產(chǎn)投資 圖 111 敏感性分析圖 項(xiàng)目基本方案為：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %，投資回收期 年。 其中：直接成本 萬(wàn) 元。 度假區(qū) 旅游期按 4個(gè)月 120 天計(jì)算 ；度假區(qū)客房 200 間， 200 元 /間 /日 計(jì) 40 算；餐廳每日就餐人數(shù)按 1000 人計(jì)算，平均消費(fèi) 50 元 /人；游樂(lè)場(chǎng)日游客量 1000 人， 門(mén)票 10 元， 人均消費(fèi) 20 元 計(jì)算。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格要求：評(píng)委會(huì) 成員的職務(wù)應(yīng)在副高工 (副教授 )職稱(chēng)以上，從事本專(zhuān)業(yè)至少在 8 年以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無(wú)任何利害關(guān)系。 評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。 37 第十一章 招標(biāo)方案 為了確保項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護(hù)國(guó)家利益，國(guó)家計(jì)委 2020 年 6月以中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì) 劃委員會(huì)令第 9號(hào)頒布《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》，以及《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》特制定本項(xiàng)目的招投標(biāo)方案，本項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)用為 5萬(wàn)元。 組 長(zhǎng)：劉連學(xué) 農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：程志軍 基建副場(chǎng)長(zhǎng) 鄒書(shū)國(guó) 農(nóng)業(yè)副場(chǎng)長(zhǎng) 成 員：王鳳芹 計(jì)財(cái)科長(zhǎng) 賈樹(shù)發(fā) 交通科長(zhǎng) 郝占江 基建科副科長(zhǎng) 李 龍 農(nóng)業(yè)科副科長(zhǎng) 沈 忠 審計(jì)科長(zhǎng) 朱明軍 紀(jì)委監(jiān)察科長(zhǎng) （二） 加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理，建立健全各項(xiàng)責(zé)任制度 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的管理，推行“五項(xiàng)”制度。 （四）火災(zāi)應(yīng)急照明及疏散指示標(biāo)志 下列部位設(shè)應(yīng)急照明及疏散指示標(biāo)志：疏散走道、向地面、安全 出口。 （二）防火措施 根據(jù)《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB501169《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GBJ1687（ 2020 年版）規(guī)定防火措施如下： 室 內(nèi)消防給水 該建筑高度小于 24M，體積小于 10000 立方米，查《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GBJ1687，表 室內(nèi)消防用水量為 10 升 /秒，每支水槍最小流量為 5升 /秒。 旅游垃圾影響 旅游污染物主要是垃圾、生活廢水，處理不當(dāng)會(huì)給周?chē)h(huán)境造成污染，給居民生活帶來(lái)不便。 2） 風(fēng)力發(fā)