【正文】 米 ； e、 植樹 200 棵 。 （ 3） 度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ① 旅游公路 2 公里 ； 其中： 雙峰水庫賓館 — 水庫上游 2公里 。 ② 售票處 200 平方米 。 ③ 停車場 1000 平方米 （ 50m 20m)。 5 ④ 大門 1座 。 ⑤ 游客中心 400 平方米 。 ⑥ 購物中心 1000 平方米 。 ⑦ 游樂場 90000 平方米 （ 300m 300m)。 a、 金屬柵欄 1200 米 。 b、 甬道 800 米 。 c、 娛樂場地、設(shè)備、器具、器械 60 套 。 d、 售票室 20 平方米 。 e、 綠化等 。 (a)植樹 100 棵 。 (b)排水溝 200 米 。 ⑧ 林間甬道 5000 米 。 ⑨ 涼亭 2座 ； ⑩ 水庫碼頭 ； ○11 公共廁所 6座 ； ○12釣魚臺 60 座 ； ○13生態(tài)飼 養(yǎng)場（ 400m 400m)160000 平方米 ； ○14日光浴場（ 60m 60m)3600 平方米 ； ○15活動板房 30 個 。 2） 設(shè)備購置 （ 1） 渡假區(qū)農(nóng)業(yè)采摘園設(shè)備購置 a、 水泵 6臺 ； b、 沼渣運輸車 5 臺 ； c、 1804 膠輪拖拉機 3臺 ； 6 d、 配套重耙 3 臺 ； e、 配套輕耙 3 臺 ； f、 配套旋耕機 3 臺 ； g、 小型旋耕機 130 臺 ； h、 高壓線 6公里 ； i、 變壓器 3臺 。 （ 2） 沼氣發(fā)電站設(shè)備 其中： 發(fā)電機組 120GFT、 75GFT4 臺 。 （ 3） 度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備 ① 交通設(shè)施 a、 快艇 2只 ； b、 沼氣車 5臺 ； c、 腳踏船 20 只 ； d、 水陸兩用車 1 臺 。 ② 風(fēng)力發(fā)電機 6臺 。 資金來源 總投資 10123 萬元， 資金來源為 擬定申請國家投資 7100 萬元、 企業(yè)自籌 298 萬元、 招商引資 1417 萬元、 個人自籌 1308 萬元。 主要經(jīng)濟指標(biāo) 年總收入 萬元，年 均 實現(xiàn)利潤 萬元，內(nèi)部收益率%，凈現(xiàn)值 3229 萬元，投資回收期 年， 項目在財務(wù)上是可行的。 7 二、項目建設(shè)依據(jù) （一）文件依據(jù) 2020 年中央 1號文件《黨中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的 若干意見》； 《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》； 《全國農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃》 ； 農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)規(guī)劃》； 《黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”計劃》（草案）； 《黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 2020 年和 2020 年發(fā)展目標(biāo)綱要》 ； 《關(guān)于報送 2020 年旅游項目資金的通知》（牡旅字〔 2020〕 97號） 。 （二）資料依據(jù) 2020－ 2020 年中國統(tǒng)計年鑒； 2020－ 年黑龍江省統(tǒng)計年鑒； 2020－ 2020 年黑龍江農(nóng)墾統(tǒng)計年鑒； 2020－ 2020 年黑龍江省 海林農(nóng)場 統(tǒng)計年鑒。 （三）其它依據(jù) 2020 年國家發(fā)展改革委員會及建設(shè)部頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法（第三版）》； 《黑龍江省建筑工程估算指標(biāo)》和現(xiàn)行市場建筑材料價格資料。 三、主要結(jié)論 項目建設(shè)是從構(gòu)建和諧社會 ,落實 省委、市委有關(guān) 會議精神 的 大局 8 出發(fā)，其意義是深遠(yuǎn)的。項目建設(shè)完成后，農(nóng)場環(huán)境條件將得到極大的改善，可以為職工開辟更廣泛的就業(yè)門路，實現(xiàn)“ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕 ”的目標(biāo)， 項目建設(shè)符合國家政策，布局合理，經(jīng)濟與社會效益顯著。 因此，項目的建設(shè)是十分必要的，也是可行的。 第二章 項目建 設(shè)背景及必要性 一、項目建設(shè)背景 中央 1 號文件提出要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為今后一個時期新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。文件提出科技進步是突破資源和市場對我國農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。必須著眼增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對農(nóng)業(yè)增 長的貢獻率，促進農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。 1 號文件還提出，農(nóng)業(yè) 產(chǎn)品 不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 不斷優(yōu)化升級。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特別要重視發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等行業(yè)。 黑龍江省海林農(nóng)場位于素有“林海雪原”之稱的海林市長汀鎮(zhèn)附近，南臨著名旅游區(qū)鏡泊湖，北依 “ 中國雪鄉(xiāng) ” 雙峰林場。 與農(nóng)場毗鄰的旅游勝地鏡泊湖是國家級旅游區(qū)，每年接待國際國內(nèi)游客 120 萬人。 海林農(nóng)場是通往鏡泊湖的必經(jīng)之地， 向他們展示牡丹江市 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果，樹立牡丹江市 新形象， 是國際國內(nèi)人士認(rèn)識牡丹江市 的窗口 之一 ， 為招商引資創(chuàng)造有利條 件。同時通過展示還可以提高牡丹江市 各類產(chǎn)品市場競 9 爭能力，擴大市場占有率。在以上背景下，農(nóng)場經(jīng)過調(diào)查研究， 決定建設(shè) 黑龍江省 海林農(nóng)場 墾區(qū) 北歐度假村 建設(shè) 項目 。 旅游 業(yè)在世界各地被成為“無煙工業(yè)” ， 省委、 牡丹江市委 均十分重視 牡丹江地區(qū) 旅游業(yè)的發(fā)展， 多次在 會議上強調(diào)，要加快旅游業(yè)的發(fā)展，使之成為 牡丹江市 的一個支柱產(chǎn)業(yè)。海林農(nóng)場地處黑龍江省東南部張廣才嶺東麓 ，山林和水資源豐富，生態(tài)環(huán)境十分接近“北 歐”，若進一步整理開發(fā)，可以建成一個“北歐式的度假村”，成為牡丹江市 的一個重要旅游點和對外接待窗口 之一 。 近年來，海林農(nóng)場在 城鎮(zhèn) 化 建設(shè)和環(huán)境保護方面做了大量卓有成效的工作，為開發(fā)旅游業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ) 。 2020 年，電視劇“闖關(guān)東（ 2）”攝制組在海林農(nóng)場新建了“闖關(guān)東（ 2）”影視村，又增加了一個新的旅游景點， 若市委 立項支持一下，一定能建成一個高水平的“墾區(qū)北歐度假村”。 二、項目提出的必要性 （一）是墾區(qū)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果的需要 海林農(nóng)場位于海林市 境內(nèi) ，南臨著名旅游區(qū)鏡泊湖，北依 “ 中國雪鄉(xiāng) ” 雙峰林場。 每年都有墾區(qū)內(nèi)外各級領(lǐng)導(dǎo)來考察指導(dǎo)工作，省內(nèi)省外大量同行來到這里參觀學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗?？梢哉f，農(nóng)場已經(jīng)成為 牡丹江市和 墾區(qū)內(nèi)外交流的重要窗口單位，是 牡丹江市和 墾區(qū)農(nóng)業(yè)高科技示范基地和農(nóng)業(yè)高科技新奇特產(chǎn)品的研發(fā)試驗場。為鞏固并 提高現(xiàn)有的成果，更好地發(fā)揮示范帶動作用，極有必要實施農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)項目。項目實施后，可進一步豐富展示內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量，同時也可進一步優(yōu)化場內(nèi)投資環(huán)境，為農(nóng)場其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來無限商機，增強 10 農(nóng)場整體經(jīng)濟實力，更好地展示牡丹江市和墾區(qū) 新時期新形象。 （ 二 ）項目建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要 面對全球的人口、資源、環(huán)境及食品安全等問題，總局和分局提出“調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。在這種號召下，農(nóng)場有必要通過挖掘自身資源優(yōu)勢進行項目建設(shè)，借助現(xiàn)有園區(qū)的 高新技術(shù)研發(fā)與示范功能 ， 建設(shè)“墾區(qū)北歐度假村”項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)場項目建設(shè)條件具備，有著優(yōu)越的地理位置、優(yōu)良的自然條件、較強的科技力量和嚴(yán)密的項目管理機構(gòu)與制度，為成功實施項目奠定了堅實的基礎(chǔ)。 （ 三 ）項目建設(shè)是推進“場縣共建”的需要 “場縣共建”是 2020 年總局黨委擴大會議發(fā)出的重要號召，該項目的建設(shè)符合這一號召，可以實現(xiàn)雙贏。一方面通過 項目 的建設(shè)，農(nóng)場可以將高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成農(nóng)民能夠“看得見、摸得著、學(xué)得起、用得上”的實用技術(shù)，輻射到周邊市縣，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供可供借鑒的模式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和科技整體水平，實現(xiàn)共同 進步；另一方面，地方市縣本著互惠互利的態(tài)度，必將在工作上給予我們更多的幫助、配合和支持，這對農(nóng)場今后又快又好發(fā)展有著重要意義。 （ 四 ） 該項目是展示 牡丹江市和 墾區(qū)形象的一個窗口 海林農(nóng)場地處海林市東南與寧安市西北交界處，是 牡丹江地區(qū)和墾區(qū) 南端的兩個農(nóng)場之一，又是墾區(qū)“三面紅旗”之一。農(nóng)場距牡丹江機場 85 公里，距百年口岸綏芬河 230 公里，距著名旅游區(qū)鏡泊湖 45 公里，距中國雪鄉(xiāng) 110 公里，是多條旅游黃金線路上的一個“節(jié)點”，每年來墾區(qū)的各級領(lǐng)導(dǎo)和眾多客人都要路經(jīng)和下塌海林農(nóng)場。海林農(nóng)場旅游業(yè) 11 的發(fā)展水平和建設(shè)特色， 將直接代表著 牡丹江市和 墾區(qū)的形象。因此，建設(shè)好此項目將有利展示和樹立 牡丹江市和 墾區(qū)的形象。 （ 五 ） 建設(shè)該項目是推進“三化”戰(zhàn)略，實現(xiàn)倍增計劃的需要 建設(shè)“社會主義新墾區(qū)”關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)，總局黨委提出要推進“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代業(yè)、農(nóng)區(qū)工業(yè)化、農(nóng)場城鎮(zhèn)化”三化戰(zhàn)略，并實現(xiàn)包括旅游業(yè)在內(nèi) 的多項產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)倍增。而該度假村項目正是涵蓋著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（采摘）、農(nóng)場城鎮(zhèn)化建設(shè) 等多項內(nèi)容，全面實施后，將拉動海林農(nóng)場的旅游業(yè)等多項產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)倍增，大幅度提升海林農(nóng)場的新農(nóng)村建設(shè)水平。 （ 六 ） 該項目可為發(fā)展特色旅游提供一個范例 海林農(nóng) 場地處長白山系張廣才嶺的淺山區(qū)，森林植被茂密，水資源豐富，空氣清新，生態(tài)環(huán)境十分酷似“北歐地區(qū)”，是發(fā)展農(nóng)村特色游，感受田園風(fēng)光、農(nóng)墾人家、小橋流水的好去處。特別是近年來海林農(nóng)場在 開發(fā)沼氣、利用沼渣（沼液）肥種植有機作物（ 蔬菜、 水稻）、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以及城鎮(zhèn) 化 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面均走在全省前列，為發(fā)展特色旅游奠定了堅實基礎(chǔ)和提供了可能。若精心實施好該項目，將為 牡丹江市、 墾區(qū)乃至全省發(fā)展特色旅游提供可借鑒新鮮經(jīng)驗。 12 第三章 市場供求分析及預(yù)測 一、黑龍江省旅游市場現(xiàn)狀及預(yù)測 （一）旅游市場現(xiàn)狀 黑龍江省 旅游市場自從 1996 年省委省政府明確了旅游業(yè)“支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點”的產(chǎn)業(yè)地位以后，就呈現(xiàn)出了持續(xù)、快速的發(fā)展的勢頭。尤其是 2020 年 9 月，黑龍江省從旅游總體戰(zhàn)略高度出發(fā)，提出了“冬季 —— 冰雪世界，夏季 —— 清涼世界，春季 —— 活力世界，秋季 —— 多彩世界”的旅游形象口號，加快了建設(shè)旅游強省的步伐。黑龍江省是一片充滿古樸、原始、神奇色彩的土地。在旅游資源上具有地理氣候優(yōu)勢、生態(tài)景觀優(yōu)勢、邊境區(qū)位優(yōu)勢和地域文化四大優(yōu)勢。冰雪旅游資源得天獨厚。冰凍、降雪期達 4 個多月，森林旅游資源分布廣。境內(nèi)有大小興安嶺、張廣才嶺 和完達山脈等林區(qū)，面積居全國第一，可開發(fā)系列森林旅游產(chǎn)品。江河湖泊網(wǎng)絡(luò)四布，境內(nèi)有黑龍江、松花江、烏蘇里江、嫩江、牡丹江、興凱湖、鏡泊湖、五大連池、連環(huán)湖、扎龍、蓮花湖等，極具開發(fā)價值。另外，濕地類型多、面積大；農(nóng)業(yè)觀光旅游資源多；野生動植物區(qū)系繁多；歷史人文資源特征明顯；民族文化風(fēng)情濃郁。黑龍江為滿族世居之地，還有赫哲、鄂倫春、達斡爾等北方少數(shù)民族，構(gòu)成具有民族特色的旅游資源。 黑龍江省已經(jīng)形成了獨具特色的森林文化、北大荒文化、礦業(yè)開采文化和裝備工業(yè)文化旅游資源，黑龍江省旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、健康 、快速發(fā)展的良好勢頭，連續(xù) 11 年成為全國旅游業(yè)發(fā)展最快的省份之一。2020 年黑龍江省接待入境游客 萬人次，外匯收入 億美元，分別比上年增長 %和 %，分別比 5年前增長 %和 %； 13 接待國內(nèi)游客 萬人次，國內(nèi)旅游收入 億元，分別比上年增長 %和 %，分別比五年前增長 %和 %。旅游總收入 億元，比上年增長 %，比 5年前增長 %。旅游業(yè)以年均 %的速度增長。旅游收入相當(dāng)于 GDP 的比 例也由 %上升為現(xiàn)在的 %。旅游產(chǎn)業(yè)總體上呈現(xiàn)出加速發(fā)展的特點和趨勢，已經(jīng)成為我省國民經(jīng)濟新的增長點。旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展條件已基本具備。 （二）旅游市場預(yù)測 隨著黑龍江作為“中國滑雪旅游勝地”和“世界冰雪旅游名都”的冰雪旅游大省形象傳播到五湖四海，黑龍江省 旅游市場增長迅猛， 涼爽怡人的氣候，使黑龍江成為今夏全國 旅游的熱點城市。森林度假、湖泊度假、濕地觀鳥、火山觀光等特色鮮明的 旅游產(chǎn)品和不斷豐富的 旅游項目引來眾多我國高熱地區(qū)的游客，哈洽會、汽車展覽會、特奧會、特藥會、哈夏音樂會等會展 旅游及各地開展的 旅游節(jié)慶活動，將黑龍江省夏季 旅游推向一個個高潮，各地避暑度假 旅游人數(shù)快速攀升。民航哈爾濱售票處統(tǒng)計顯示，從北京、上海、深圳、溫州、廈門、 韓國首爾、俄羅斯雅庫茨克、日本大阪等國內(nèi)外城市飛往哈爾濱的航班客座率接近100%。 黑龍江 省休閑避暑 旅游產(chǎn)品在今夏漸成體系，形成了以伊春“五營森林公園”為代表的森林度假游、以“鏡泊湖”、“興凱湖”為代表的湖泊度假游、以“扎龍”為代表的濕地觀鳥度假游、以“五大連池”為代表的火山礦