【正文】 .................................................................... 48 ............................................................................................ 50 .......................................................................................................... 50 .............................................................................. 51 ......................................................................................... 52 .......................................................................................................... 56 .......................................................................................................... 56 ................................................................................................................. 57 ................................................................................................................. 57 貴廣公司支持的活動(dòng) ........................................................................................... 57 地方政府支持的活動(dòng) ........................................................................................... 58 防范項(xiàng)目潛在負(fù)面影響的其他措施 ...................................................................... 59 ......................................................................................... 60 ....................................................................................................... 61 ................................................................................................................. 62 案例一 ................................................................................................................ 62 案例二 ................................................................................................................ 66 RAP案例 ................................................................................................ 71 移民概況 ............................................................................................................ 71 少數(shù)民族社區(qū)的移民安置 .................................................................................... 73 9. 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果監(jiān)測評(píng)估 ................................................................................................. 78 、主體與任務(wù) .................................................................................. 78 依據(jù)、原則與主要內(nèi)容 ........................................................................... 78 情況 .......................................................................................................... 80 指標(biāo) ....................................................................................................... 80 社區(qū)監(jiān)測評(píng)估指標(biāo) .............................................................................................. 80 ......................................................................................... 81 .................................................................................. 82 ......................................................................................... 82 ............................................................................................................................. 83 ................................................................................................................ 83 ................................................................................ 83 ................................................................................................... 83 ........................................................................................... 84 ................................................................................................................ 84 附錄 .................................................................................................................................. 85 5 內(nèi)容提要 本報(bào)告 經(jīng)兩輪實(shí)地調(diào)查 和比較 研究 ，確認(rèn)項(xiàng)目區(qū) 及 沿線 存在 如下事實(shí)： 第一，項(xiàng)目走向、知情范圍和支持度 。 第二，項(xiàng)目區(qū)和敏感目標(biāo)。 需要搬遷32439 人 。 榕江、從江 、黎平三 縣政府有 借助貴廣鐵路和貴廣高速公路建設(shè)之機(jī)，依托便捷交通和站場條件， 把 本縣縣城發(fā)展和提升為 中等城市的 設(shè)想 。 三是項(xiàng)目沿線居民多有風(fēng)水 和祖先崇拜 觀念，相信 社區(qū)背后山坡有 本家或本村風(fēng)水龍脈。其本身 客觀上即 最大的少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目 ，因而 受到 地方各級(jí)政府和沿線各族居民的 熱 烈歡迎和 強(qiáng)烈 支持。這是本項(xiàng)目與地方政府和少數(shù)民族 居民建立互惠 信任 的基礎(chǔ)， 主要通過制訂和落實(shí) 少數(shù)民族發(fā)展計(jì)劃 來滿足 。 民族 敏感性 方面 ： 本項(xiàng)目 以 賀州 區(qū)段 大桂嶺隧道為 界 分 東西 兩段： 東 段 190公里 屬 廣東 地面 ，居民 以 漢族為主，間有 瑤、 回等少數(shù)民族 城鎮(zhèn) 人口 零星散居 ，基本 沒有 民族敏感性 。 少數(shù)民族人口占當(dāng)?shù)?居民 80％ 以上 。 進(jìn) 入 賀州 市 八步區(qū) 大桂嶺西側(cè) ，又 貼近 4個(gè)瑤族村 。 唯 廣西桂林恭城 和 賀州鐘山 兩縣 瑤族來源不同， 亦 多分布 丘陵 河谷， 其 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展 與當(dāng)?shù)?漢 族持平。 本項(xiàng)目 通過 建成 貴陽至廣州、西南至華南高效便捷大能力 的 快速鐵路通道，把貴陽 廣州間的鐵路運(yùn)輸 距離由 目前的 1500 公里縮減到 約 860 公里， 客 運(yùn) 時(shí)間 由23 小時(shí)縮短為 約 5 小時(shí) 。 19’45’’之間的 暖溫帶 。 廣西 陸地面積 萬平方公里 ， 氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)區(qū) ，人口 5000 萬，少數(shù)民族近 2020 萬 ，約占全區(qū)總?cè)丝?％ 。 目前 ，這里 有大量 鄉(xiāng)村 少數(shù)民族 青壯年 到 廣東 及沿海大中城市 務(wù)工 ， 絕大部分村寨外出勞動(dòng)力達(dá)到總勞力的三分之一甚至半數(shù)以上， 而且有增無減， 說明 當(dāng)?shù)?人的發(fā)展 意愿 十分強(qiáng)烈 ， 同時(shí)也表明他們到 東南沿海 謀生已經(jīng) 沒有 明顯的 語言文化障礙。廣西人均 GDP 與全國勉強(qiáng)持平 而略低 ，居三省區(qū)中游。 唯從現(xiàn)金收入和 農(nóng)民 生產(chǎn) 生活 角度 看， 山地 農(nóng) 村 生產(chǎn) 生活設(shè)施有待改進(jìn)，現(xiàn)金收入來源有待開拓，少數(shù)民族社區(qū) 文化 有待 進(jìn)一步 加強(qiáng)保護(hù)與開發(fā) 。 貴州 開發(fā)較晚 。 第二階段距今 30001000 年， 項(xiàng)目區(qū) 周邊各族先民分頭進(jìn)入 深 山，逐漸同化百 濮 并 生成仡佬 和 土家等民族。他們主要居住城鎮(zhèn) 或近 郊。 當(dāng)?shù)?民族社會(huì)文化總體特點(diǎn) 本項(xiàng)目除貴陽市 郊 、桂林市 郊 和懷集以東 共計(jì) 200 公里 區(qū)段外，其余 650 公里 均 為少數(shù)民族聚居和散雜居區(qū)。鐘山縣的兩安鄉(xiāng)至 賀州的山地 為瑤族散雜居區(qū)。歷史上， 特別是明清時(shí)期， 因 為 中央王朝對(duì)當(dāng)?shù)卣握喜僦^急或統(tǒng)治不善時(shí)，曾激起以當(dāng)?shù)孛缱?瑤族 侗族為核心，各民族共同參與的武裝反抗。散居的壯 族 也仍能 以 民族 節(jié)慶等習(xí)俗作為展現(xiàn)其民族文化的載體。 2020 年以來，中國政府根據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)， 又以西部民族地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施了退耕還林政策，同時(shí)在全國 倡導(dǎo)以人為本 的 和諧社會(huì)理念。 第一章第四條 強(qiáng)調(diào) 各民族一律平等。 其中的 自治區(qū)、自治州、自治縣都是 有立法權(quán)的 民族自治地方。 第一百一十五條： 規(guī)定 自治區(qū)、自治州、自治縣的自治機(jī)關(guān) 在本地 行使國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限行使 民族區(qū)域 自治權(quán)， 并 根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策。 第七節(jié)第一百三十四條： 規(guī)定 各民族公民有用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利 。 1984 年 ， 中國 全國人民代表大會(huì) 制訂了 《民族區(qū)域自治法》 并于 2020 修訂。 上述 兩部 法規(guī)賦予中國少數(shù)民族自治地方 如下 權(quán)利： 1. 少數(shù)民族自治地方 行政首 長 必須由當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族出任。這項(xiàng)權(quán)利在法律訴訟中落實(shí)得最好 。 本項(xiàng)目適用世行業(yè)務(wù)政策 OP （環(huán)評(píng)）、 OP （少數(shù)民族）、 OP （文物）、 OP （非自愿移民）。本報(bào)告確認(rèn)如下事實(shí)： 第一， 貴陽 廣州新建鐵路全長 公里，沿線經(jīng)過貴州省、廣西壯族自治區(qū)、廣東省之間的 3 省、 9 個(gè)地市、 28 個(gè)縣 /市 /區(qū)、 86 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 224 個(gè)村子，受拆遷征地直接影響的約 萬戶， 萬人。以上合計(jì)戶數(shù) 萬，人口約 萬。 項(xiàng)目效果輻射區(qū) 項(xiàng)目效果輻射區(qū) 概指處于本項(xiàng)目直接和間接影響區(qū)之外，但能借助項(xiàng)目受益的其他行政區(qū)域。 少數(shù)民族 在本項(xiàng)目中 收益 的程度 遠(yuǎn)遠(yuǎn) 超過付出， 說明本項(xiàng)目確實(shí) 有利于 少數(shù)民族地區(qū) 發(fā)展 的 對(duì)口支援項(xiàng)目。 上述第三類資料后經(jīng)多次