【正文】 措施予以控制。 工程各項(xiàng)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，都會(huì)使工程成本出現(xiàn)變化，影響項(xiàng)目總的成本。 一些企業(yè)為了取得進(jìn)入某個(gè)市場(chǎng)的資格，因而在滿足建設(shè)項(xiàng)目工期質(zhì)量的前提下，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目采取了投標(biāo)價(jià) 格低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，以求最后中標(biāo)，這在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略中必然會(huì)出現(xiàn)，但對(duì)于項(xiàng)目部來(lái)說(shuō)，其無(wú)論采取何種措施，都難以使這些項(xiàng)目盈利。 所有虧損的項(xiàng)目部，其財(cái)務(wù)管理無(wú)一不存在混亂現(xiàn)象。一些項(xiàng)目部對(duì)所承擔(dān)的工程心中無(wú)數(shù)，為保證施工不間斷，盲目購(gòu)置或從其他項(xiàng)目調(diào)入大量設(shè)備備用，甚至購(gòu)入一些本項(xiàng)目不需要的設(shè)備，從而造成設(shè)備長(zhǎng)期停用。 項(xiàng)目部對(duì)內(nèi)部隊(duì)伍的承包沒有相應(yīng)配套的管理措施，實(shí)行承包后漏洞百出，致使成本超支。有的雖有但卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行，因而使項(xiàng)目部的成本處于失控狀態(tài)。 綜上所述，當(dāng)前項(xiàng)目部的成本管理，只是 會(huì)計(jì)的事后核算，而不是事前預(yù)防和事中控制。具體表現(xiàn)為： 在勞動(dòng)力使用上 ，不按崗、不按實(shí)際需要配備人員，兩人能完成的工作安排三人，可使用低工費(fèi)的工種而使用高工費(fèi)的勞力。 （三）、提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。堅(jiān)持做到能自己辦的事情不外委。每月定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行分析，根據(jù)月份分析結(jié)果及時(shí)調(diào)劑余缺，確保資金合理使用。小小的“一張表”，不但增強(qiáng)了用料的計(jì)劃性，而且實(shí)現(xiàn)了互控，防止了物資的浪費(fèi)和流失。根據(jù)倒排計(jì)劃采取定額包干、超前控制、一包到底、超支不補(bǔ)。首先要明確責(zé)任，即：從施工生產(chǎn)到市場(chǎng)營(yíng)銷，從經(jīng)理到職工，從職能科室到項(xiàng)目部、班組，明確不同工種、不同崗位、不同層次的直控責(zé)任或相關(guān)責(zé)任。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了偏差，也已來(lái)不及糾正。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定通過(guò)主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平。今后一段時(shí)期，鐵路施工企業(yè)將面臨日趨激烈的市場(chǎng)挑戰(zhàn)，施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境難有大的改善。因?yàn)樵诿宽?xiàng)工程承包過(guò)程中采取哪種形式的合同是業(yè)主決定，每個(gè)合同的具體條文是站在業(yè)主立場(chǎng)上編寫的，施工企業(yè)（承包商）即使在決標(biāo)前的談判中也只能是在個(gè)別條款上使業(yè)主作出某種讓步。鐵路施工企 業(yè)同樣面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否為社會(huì)提供質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的建筑產(chǎn)品。項(xiàng)目各參加者屬于不同的單位，其經(jīng)濟(jì)利益并不一致。而合同是在工程實(shí)施前簽訂的，合同規(guī)定的工期和價(jià)格是 基于對(duì)環(huán)境狀況和工程狀況預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上的，同時(shí)又假設(shè)合同各方都能正確地履行合同所規(guī)定的責(zé)任。由此可見工程施工項(xiàng)目的成本控制與索賠成了項(xiàng)目施工管理的核心內(nèi)容。再加上承包商在激烈的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中以較 低價(jià)格得標(biāo)，實(shí)施過(guò)程中稍遇條件的變化即要處于虧損的威脅之下，他必然尋找一切可能的索賠機(jī)會(huì)來(lái)減少自己的風(fēng)險(xiǎn)。增收提效，強(qiáng)化成本控制與索賠將是今后加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)。 （二）全面成本控制原則。 （四）目標(biāo)管理原則。其次是督促干部，即：對(duì)各單位資金運(yùn)用 、材料支出情況進(jìn)行全方位檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。 ③、堵塞漏洞，杜絕浪費(fèi)。 二是凈化進(jìn)料渠道，強(qiáng)化物資歸口管理，嚴(yán)格執(zhí)行物資部統(tǒng)一購(gòu)料的規(guī)定，做到“三卡死”，即：非物資采購(gòu)部門購(gòu)料，掛支卡死；項(xiàng)目部私自進(jìn)料卡死；無(wú)計(jì)劃領(lǐng)料卡死。 ④改革挖潛，補(bǔ)充成本缺口。六是嚴(yán)格控制成本列支范圍，定期開展專項(xiàng)成本核算，堅(jiān)決剔除不合理支出，實(shí)行以收定支、總量控制、自求平衡的成本管理方針。 大力開展專業(yè)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了照顧關(guān)系、情面、臨時(shí)工閑時(shí)也留用，職工可不聞不問(wèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，但每月的工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金不能少拿，人為地?cái)U(kuò)大經(jīng)費(fèi)的支出。原因有：成本意識(shí)淡薄，簡(jiǎn)單地認(rèn)為成本管理是財(cái)務(wù)部門或者是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己無(wú)關(guān)，只是注重“生產(chǎn)任務(wù)的完成”和“承包盈虧”，在群體中產(chǎn)生“負(fù)效應(yīng)”。 ⑵材料、配 件的計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、出庫(kù)、消耗制度不健全。比如，有的承包方案規(guī)定完成多少任務(wù)發(fā)多少工資，但對(duì)材料的消耗和設(shè)備的使用、維修沒有明確要求，形成包工不包料、包盈不包虧，有的承包方案雖然合理，但計(jì)價(jià)不及時(shí)，或者不能按照承包方案進(jìn)行兌現(xiàn)，使承包無(wú)法進(jìn)行下去。、 ⑺施工安排不合理。具體體現(xiàn)在：一是沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度，想怎么開支就怎么開支；二是貨幣資金管理混亂，開設(shè)多個(gè)銀行存款帳號(hào)，但又不及時(shí)核對(duì)清理，導(dǎo)致銀行存款和現(xiàn)金帳款不符。 ⑵地質(zhì)變化。比如發(fā)包單位增加工程數(shù)量、延長(zhǎng)或縮短施工工期、改變施工方案和提高工程的質(zhì)量等級(jí)等。 自行施工的項(xiàng)目部的成本控制措施 所謂自行施工的項(xiàng)目部，是指由企業(yè)直接組織內(nèi)部員工和農(nóng)民合同工、臨時(shí)工和勞務(wù)隊(duì)伍組成內(nèi)部施工隊(duì)、混編施工隊(duì)和勞務(wù)分包施工隊(duì)進(jìn)行施工所組成的項(xiàng)目部。 項(xiàng)目部對(duì)施工隊(duì)和員工，要按照成本的可控原則，分清項(xiàng)目部、施工隊(duì)和員工對(duì)各項(xiàng)成本的責(zé)任單價(jià)，包括工日單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)和單位、費(fèi)率或定額。在合同履行過(guò)程中，要嚴(yán)格按照合同有關(guān)條款進(jìn)行處理。 項(xiàng)目部必須按照合同規(guī)定的工程價(jià)款 結(jié)算方式，對(duì)分包單位完成的合格工程量按月進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，然后結(jié)算工程款，不得為分包單位預(yù)付備料款和工程款。成本預(yù)測(cè)是一個(gè)完整的決策過(guò)程。重點(diǎn)是定額定員的控制，項(xiàng)目部一方面要根據(jù)上級(jí)下達(dá)的勞動(dòng)定額、工時(shí)定額，認(rèn)真進(jìn)行定員配備和勞動(dòng)力安排，這樣既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，又可以消除過(guò)多占用勞動(dòng)力的現(xiàn)象?？刂撇牧系牟少?gòu)成本，在材料采購(gòu)過(guò)程中，要保證材料質(zhì)量，比質(zhì)比價(jià)、比運(yùn)距、盡量大限度降低材料買價(jià)和運(yùn)輸費(fèi)用。要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任成本管理 ,首先應(yīng)重點(diǎn)抓四個(gè)環(huán)節(jié) :(1)劃分責(zé)任中心 ,明確成本管理責(zé)任； (2)制定責(zé)任成本目標(biāo)； (3)責(zé)任成本執(zhí)行過(guò)程控制； (4)責(zé)任成本業(yè)績(jī)考核。然后由各承包者提出保證成本計(jì)劃完成的具體措施。在成本計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中 ,按月在同一 圖上打點(diǎn) ,形成實(shí)際成本折線 ,使用圖表不但可以看出成本發(fā)展動(dòng)態(tài) ,還可以分析成本偏差。 工程項(xiàng)目成本核算是項(xiàng)目經(jīng)理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段履行職責(zé)的前提條件，也是施工企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的直接來(lái)源。 項(xiàng)目成本核算的管理重點(diǎn)是項(xiàng)目成本的過(guò)程控制。 六、施工索賠 在工程建設(shè)項(xiàng)目中索賠是經(jīng)常發(fā)生的。恪守合同是業(yè)主和承包商的共同義務(wù)，只有堅(jiān)持守約才能保證合同的正常執(zhí)行。業(yè)主扣留承包商在現(xiàn)場(chǎng)的材料和設(shè)備，沒收履約擔(dān)保來(lái)彌補(bǔ)損失的現(xiàn)象是比較少見的。另一形式，是就承包商應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任向他提出索賠，以減少向承包商支付的款項(xiàng)。 (1)從應(yīng)付給承包商的中期進(jìn)度付款內(nèi)扣除。索賠大致可分為以下幾種情況。合同缺陷表現(xiàn)為合同文件不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾，以及合同中的遺漏或錯(cuò)誤。合同條件中規(guī)定應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)等 5 種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)造成的后果可能是嚴(yán)重的，承包商除了不對(duì)由此產(chǎn)生的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失負(fù)責(zé)外，相反還應(yīng)得到任何已完成永久工程及材料的付款、合理利潤(rùn)、中斷施工的損失以及一切修復(fù)費(fèi)用和重建費(fèi)用。如果這種情況使工作量增大很多，承包商也應(yīng)提出來(lái)，并據(jù)此向業(yè)主提出索賠。此時(shí)承包商不僅要求支付應(yīng)得款項(xiàng)，而且還有權(quán)索賠利息，因?yàn)闃I(yè)主對(duì)應(yīng)支付款的拖延將影響到承包商的資金周轉(zhuǎn)。如果不是按合同中規(guī)定的時(shí)間，提前占用部分工程，而又對(duì)提前占用會(huì)產(chǎn)生的不良后果考慮不周，將會(huì)引起承包商提出索賠。正式提出索賠申請(qǐng)報(bào)告后，承包商應(yīng)準(zhǔn)備索賠的證據(jù)資料，包括干擾事件的起因、過(guò)程、狀況進(jìn)行調(diào)查。 （五）、 承包商是否接受最終的索賠決定 承包商同意了最終的索賠決定，這一索賠事件即告結(jié)束。不真實(shí)、虛假的證據(jù)是違反法律和商業(yè)道德的。變更合同的協(xié)議必須由業(yè)主、承包商雙方簽署，或以會(huì)議紀(jì)要的形式確定，且為決定性的決議。在合同履行過(guò)程中，業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商定期或不定期的會(huì)談所作出的決議或決定，是合同的補(bǔ)充，應(yīng)作為合同的組成部分，但會(huì)談紀(jì)要只有經(jīng)過(guò)各方簽署后才可作為索賠的依據(jù)。是企業(yè)自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，應(yīng)居于首位的一項(xiàng)核心工作。編制時(shí)，我公司技術(shù)發(fā)展部、質(zhì)檢科以及項(xiàng)目部經(jīng)過(guò)精心研究、合理組織、充分利用先進(jìn) 工藝，特制定本施工組織設(shè)計(jì)?？倢?27樓 ； 30樓 m。本工程設(shè)計(jì)為節(jié)能型住宅，外墻均貼保溫板。 二、 施工部署及進(jìn)度計(jì)劃 工期安排 本工程合同計(jì)劃開工日期： 2020 年 8 月 21 日，竣工日期：2020 年 7 月 10 日，合同工期 315 天。 場(chǎng)內(nèi)道路采用級(jí)配砂石鋪墊，壓路機(jī)壓。 施工用水 施工用水采用深井水自來(lái)水，并砌筑一蓄水池進(jìn)行 蓄水。 ⑵ 工程定位 A、根據(jù)工程特點(diǎn)，平面布置和定位原則，設(shè)置一橫一縱兩條主控線即 27樓：（ A）軸線和（ 1）軸線； 30樓：（ A）軸線和（ 1）軸線。 C、標(biāo)高由水準(zhǔn)點(diǎn)引測(cè)至坑底。 挖掘機(jī)挖土應(yīng)該從上而下施工，禁止采用挖空底腳的操作方法。 D、外墻轉(zhuǎn)角處應(yīng)同時(shí)砌筑，內(nèi)外墻交接處必須留斜槎，槎子長(zhǎng)度不小于墻體高度的 2/3，槎子必須平直、通順。 ⑷ 鋼筋保護(hù)層：基礎(chǔ) 40mm，柱、梁 30mm，板 20mm。 ⑶ 投料順序：石子→水泥→砂子。 ⑵ 架子底部夯實(shí)，墊木板，綁掃地桿。底子 11 灰應(yīng)粘結(jié)牢固，并用刮杠刮平，木抹子抹平。 做水泥砂漿找平層表面應(yīng)平整壓光，屋面與女兒墻交接處抹成 R≥ 150mm 圓角。 ⑸ 燈具、插座、開關(guān)等器具必須選用合格產(chǎn)品，不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁使用。規(guī)范中之所以有厚度和寬度要求，是由于灰縫過(guò)薄，使砌體產(chǎn)生不均勻受力，影響砌體隨載能力。 E、均勻鋪灰，務(wù)使鋪灰之厚度均勻一致。拌好的砂漿，須于 3 小時(shí)之內(nèi)使用完畢。規(guī)范還規(guī)定：“構(gòu)造柱與墻連拉處，宜砌成馬牙槎，并沿墻高每 50cm設(shè) 2Ф 6 拉結(jié)鋼筋，每邊伸入墻內(nèi) ＞ 100cm。而且有了掉角，修補(bǔ)十分困難，且不定期牢固。淋磚時(shí)，一般以 15％含水率為宜。 ② 砂漿必須滿鋪，確保砂漿飽滿度。 在荷載作用下，會(huì)增大砂漿的橫向變形，降低砌體的強(qiáng)度。 五、預(yù)防質(zhì)量通病之措施 本工程按優(yōu)質(zhì)工程進(jìn)行管理與控制，其優(yōu)質(zhì)工程的目標(biāo)體系與創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的保證措施在本工程施工組織設(shè)計(jì)中做了詳述。 原材料在使用前經(jīng)化驗(yàn)合格后才能使用，不合格材料嚴(yán)禁使用。 油漆、涂料施工： 油漆工程施工時(shí)，施工環(huán)境應(yīng)清潔干凈，待抹灰、樓地面工程全部完工后方可施工，油漆涂刷前被涂物的表面必須干燥、清潔，刷漆時(shí)要多刷多理不流墜，達(dá)到薄厚均勻，色調(diào)一致，表面光亮。 ⑷ 為防止腳平架外傾，與結(jié)構(gòu)采用鋼性拉接，拉接點(diǎn)間距附和“垂四平六“的原則。 ⑸ 砼澆筑后 1 晝夜?jié)菜B(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)期 不少于 7d，砼強(qiáng)度未達(dá)到 。板上部鋼筋用馬凳按梅花狀支起。 F、接槎時(shí)必須將 表面清理干凈，澆水濕潤(rùn)，填實(shí)砂漿，保持灰縫平直。 砌筑工程 ⑴ 材料 磚： MU15 多孔磚，毛石基礎(chǔ)采用 MU30 毛石。 B、施工層放線時(shí)，應(yīng)在結(jié)構(gòu)平面上校投測(cè)軸線，閉合后再測(cè)設(shè)細(xì)部尺寸和邊線。 B、主、次控軸線定位時(shí)均布置引樁，引樁采用木樁，后砌一 水泥砂漿磚墩；并將軸線標(biāo)注在四周永久性建筑物或構(gòu)造物上，施測(cè)完成后報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位確認(rèn)后另以妥善保護(hù)。 生活用水 生活用水采用自來(lái)水。 ⑵ 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)鋼筋切斷機(jī) 1 臺(tái)，調(diào)直機(jī) 1 臺(tái)，電焊機(jī) 2 臺(tái)， 1 臺(tái)對(duì)焊機(jī)。具體進(jìn)度計(jì)劃詳見附圖－ 1（施工進(jìn)度計(jì)劃） ?；A(chǔ)采用 C30 鋼筋砼條形基礎(chǔ)，上砌 MU30 毛石基礎(chǔ)，砂漿采用 M10 水泥砂漿。 本工程設(shè)計(jì)屋面為坡屋面防水采用防水涂料。 本工程由寧夏燕寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)，銀川市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)。 其二，施工項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。進(jìn)度計(jì)劃和具體的進(jìn)度安排是和現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)文件變更索賠的重要證據(jù)。 索賠證據(jù)必須具備及時(shí)性 。索賠方所提供的證據(jù)應(yīng)能說(shuō)明事件的全過(guò)程。通過(guò)談判和協(xié)調(diào)雙方達(dá)成互讓的解決方案是處理糾紛的理想方式。 當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包商應(yīng)當(dāng)階段性向臨理工程師、業(yè)主發(fā)出索賠意向，在索賠事件終止后 28天內(nèi)，向臨理工程師，業(yè)主送交索賠的有關(guān)資料和 最終索賠報(bào)告。在此僅以承包商向業(yè)主索賠為例來(lái)說(shuō)明。指定分包商違約常常表現(xiàn)為未能按分包合同規(guī)定完成應(yīng)承擔(dān)的工作而影響了總承包商的工作。即使是固定總價(jià)式合同，如果工作量有較大出入，影響到整個(gè)施工計(jì)劃，承包商也應(yīng)獲得補(bǔ)償。 （三） .設(shè)計(jì)圖紙或工作量表中的錯(cuò)誤引起索賠 交給承包商的標(biāo)書中，圖紙或工作量表有時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤（承包商為了維持企業(yè)的生存，往往接受一些三邊工程的承建任務(wù)。 （二）、 因意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素引起的索賠 合同執(zhí)行過(guò)程中，如果發(fā)生意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素而使承包商蒙受 損失時(shí)，他有權(quán)向業(yè)主要求給予補(bǔ)償 。一般來(lái)說(shuō)，圖紙和規(guī)范方面發(fā)生的問(wèn)題要少些，但也會(huì)出現(xiàn)彼此不一致或補(bǔ)充與原圖紙不一致，以及對(duì)技術(shù)規(guī)范的不同解釋等問(wèn)題，在多年施工結(jié)算索賠中，關(guān)于合同條件、工程量和價(jià)格表方面出現(xiàn)的問(wèn)題較多。滯留金是業(yè)主為防止因不測(cè)事件而遭受損失的一種保障措施，可用于因承包商責(zé)任造成不合格工程的返