【正文】 手段，如工程款支付、量方、合同處罰等結(jié)合起來，明確規(guī)定 (合同中 )管理者對不符合質(zhì)量的工程材料、工藝的處置權(quán)，例如 拒絕驗(yàn)收和付款，指令拆除不合格工程，重新施工，由此引起的一切費(fèi)用，工期拖延由責(zé)任者負(fù)責(zé)，當(dāng)然對高質(zhì)量應(yīng)有獎(jiǎng)勵(lì)措施。 2) 在合同、委托書或任務(wù)單中明確質(zhì)量的要求，確定質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、檢查和評(píng)價(jià)方法，獎(jiǎng)懲辦法和標(biāo)準(zhǔn)，不能用含糊不清的籠統(tǒng)的質(zhì)量要求或標(biāo)準(zhǔn)，在合同中應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目管理者對質(zhì)量的絕對的檢查和監(jiān)督的權(quán)力。在委托任務(wù)、商討價(jià)格、簽訂合同時(shí)應(yīng)注意考查他們的質(zhì)量能力、信譽(yù)、包括： 技術(shù)水平、裝備水平；管理能力，特別是 項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)總工程師的經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)；承包企業(yè)質(zhì)量管理體系，如是否經(jīng)過國際質(zhì)量管理貫標(biāo)認(rèn)證； 以往工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)等級(jí)、資信及企業(yè)形象、聲譽(yù)等，將它們作為評(píng)標(biāo)，授予合同的一個(gè)重要指標(biāo)。 c 設(shè)計(jì)中未考慮到運(yùn)營的安全性、方便和運(yùn)行費(fèi)用的高低。設(shè)計(jì)文件應(yīng)能夠?yàn)槭┕挝缓透鲗哟蔚墓芾砣藛T所理解。對此可作如下考慮： l) 采用設(shè)計(jì)招標(biāo)，在中標(biāo)前審查方案，進(jìn)行對比多家方案，從中擇優(yōu)。這就要對設(shè)計(jì)單位的選擇予以特別的重視。只有通過技術(shù)設(shè)計(jì)才使之具體化、細(xì)化。 （ 1） 由分公司確定的總功能目標(biāo)和工程的總質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品特性應(yīng)能追 21 溯到顧客和其他利益相關(guān)者的要求。它是設(shè)計(jì)工作的對象。 （二） 設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理制度 1 總則 20 設(shè)計(jì)是從技術(shù)方面來定義工程的技術(shù)系統(tǒng)，定義工程的功能、工藝等各個(gè)總體和細(xì)節(jié)問題。 4) 在工程中，多層次的分包和將工程肢解得太細(xì)發(fā)包會(huì)嚴(yán)重?fù)p害工程的質(zhì)量。 對有些項(xiàng)目，特別是合作方要介入質(zhì)量管理的，則項(xiàng)目管理必須提供協(xié)調(diào)，如安排并協(xié)助檢查、整理并提交報(bào)告等。 (2) 要減少重復(fù)的質(zhì)量管理工作。 4) 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋在后期工作上，確保相應(yīng)的人員及時(shí)獲得信息，及時(shí)采 取措施，應(yīng)明確職責(zé)。 g．為了控制項(xiàng)目的質(zhì)量，應(yīng)在項(xiàng)目過程中應(yīng)按照項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的程度。 (5) 質(zhì)量體系應(yīng)有自我持續(xù)改進(jìn)的功能，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)負(fù)責(zé)持續(xù)改進(jìn)工作： a. 應(yīng)指定有質(zhì)量能力和資質(zhì)的人員實(shí)施、監(jiān)測及控制質(zhì)量過程，實(shí)施糾正和預(yù)防措施，并向他提供必要技術(shù)支持。 質(zhì)量和費(fèi)用是直接聯(lián)系的，但這里的費(fèi)用已不局限于建設(shè)期費(fèi)用了，而是指整個(gè)工程生命期的費(fèi)用。有時(shí)還要對承包商或分包商的人員進(jìn)行培訓(xùn)或?yàn)槠渑嘤?xùn)提供幫助。 (2) 工程的各個(gè)生產(chǎn)要素的質(zhì)量控制 工程建設(shè)，是通過人工、材料、設(shè)備、方法即施工工藝 (即 4M)來完成 分項(xiàng)工程，進(jìn)而完成分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程，以至整個(gè)工程的。 11 五、開發(fā)質(zhì)量管理相關(guān)制度 （一）、 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度 1．總則 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的目的是，為項(xiàng)目的用戶 (顧客、項(xiàng)目的相關(guān)者等 )提供一個(gè)高質(zhì)量的工程和服務(wù)，令顧客滿意，關(guān)鍵是過程和產(chǎn)品的質(zhì)量都必須滿足項(xiàng)目目標(biāo)。具體包括： (1)裝飾材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量檢查，并檢查相應(yīng)的合格證、質(zhì)量保證書和實(shí)驗(yàn)報(bào)告； (2)分項(xiàng)工程施工前的預(yù)檢； 10 (3)施工操作質(zhì)量檢查，隱蔽工程的質(zhì)量檢查； (4)分項(xiàng)分部工程的質(zhì)檢驗(yàn)收； (5)單位工程的質(zhì)檢驗(yàn)收； (6)成品保護(hù)質(zhì)量檢查。 10．準(zhǔn)備好簡歷、質(zhì)量管理表格。應(yīng)該重點(diǎn)審查的技術(shù)文件除合同以外，主要包括： (1)審核有關(guān)單位的技術(shù)資質(zhì)證明文件； (2)審核開工報(bào)告，并經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)； (3)審核施工方案、施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施； (4)審核有關(guān)材料、半成品的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告； 8 (5)審核反映工序質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)資料； (6)審核設(shè)計(jì)變更、圖紙修改和技術(shù)核定書； (7)審核有關(guān)質(zhì)量問題的處理報(bào)告； (8)審核有關(guān)應(yīng)用新工藝、新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的技術(shù)鑒定書； (9)審核有關(guān)工序交接檢查，分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量檢查報(bào)告； (10)審核并簽署現(xiàn)場有關(guān)技術(shù)簽證、文件等。 ５、負(fù)責(zé)二級(jí)單位水、電、暖、動(dòng)力 技術(shù)方案的審核，參與設(shè)備選型采購與招投標(biāo)、合同簽訂、驗(yàn)貨與安裝調(diào)試、竣工驗(yàn)收等過程。 ３、負(fù)責(zé)公司員工專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的初審、報(bào)送手續(xù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)的考核及聘任工作。這個(gè)“途徑”應(yīng)該是最簡捷的途徑。 ? 層次機(jī)構(gòu) 又稱組織的縱向結(jié)構(gòu)，即各管理層次的構(gòu)成。 （二）質(zhì)量管理體系的內(nèi)容 （ 1）組織結(jié)構(gòu) 質(zhì)量管理體系中組織結(jié)構(gòu)是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理目標(biāo)，在相應(yīng)的管理工作中進(jìn)行分工協(xié)作，在職務(wù)范圍、責(zé)任、權(quán)力方面所形成的結(jié)構(gòu)體系。 ? 職權(quán)機(jī)構(gòu) 即各層次、各部門在權(quán)力和責(zé)任方面的分工及相互關(guān)系。 ５、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所屬單位的質(zhì)量、安全環(huán)保監(jiān)督管理和重大質(zhì) 量、安全 4 環(huán)保改進(jìn)活動(dòng)； ６、負(fù)責(zé)公司整體管理運(yùn)行的監(jiān)控工作，負(fù)責(zé)公司內(nèi)部審核與管理評(píng)審的組織工作 。 ３、按照項(xiàng)目策劃書的要求審批規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)任務(wù)書，對選擇的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行審查確認(rèn)，負(fù)責(zé)核查分公司審查的方案、規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)圖紙、施工圖紙。如果發(fā)現(xiàn)施工單位與投標(biāo)時(shí)的情況不符，必須采取有效 措施予以糾正。 7．協(xié)助完善質(zhì)量保證體系。 (1)確定工程質(zhì)量控制的流程； (2)主動(dòng)控制工序活動(dòng)條件，主要指影響工序質(zhì)量的因素； (3)及時(shí)檢查工序質(zhì)量，提出對后續(xù)工作的要求和措施； (4)設(shè)置工序質(zhì)量的控制點(diǎn)。 （四） 工程完成后的質(zhì)量管理 按合同的要求進(jìn)行竣工檢驗(yàn)，檢查未完成的工作和缺 陷，及時(shí)解決質(zhì)量問題。 要達(dá)到工程項(xiàng)目的目標(biāo)，取得一個(gè)高質(zhì)量的工程，必須對整個(gè)項(xiàng)目過程實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量控制。無論是選擇咨詢公司 、設(shè)計(jì)單位、施工單位和供應(yīng)商，還是招聘管理人員，不僅要審查他們的 13 資質(zhì)等級(jí)，業(yè)務(wù)范圍，還要審查他們的質(zhì)量能力及信譽(yù) (如是否經(jīng)過 ISO9000 貫標(biāo) )，審查他們過去工程的質(zhì)量水平、技術(shù)水平和裝備水平，切不可將工程任務(wù)委托給那些沒有質(zhì)量能力的單位、部門或人。 在工程過程中，所有項(xiàng)目參加者都應(yīng)具有質(zhì)量意識(shí)。 建立項(xiàng)目的質(zhì)量體系中應(yīng)符合如下基本要求： (1) 最重要的是滿足業(yè)主、顧客和其他利益相關(guān)者的明確的和隱含的需要，使他們滿意； 15 (2) 規(guī)劃好的一系列互相關(guān)聯(lián)的過程來實(shí)施項(xiàng)目，包括項(xiàng)目實(shí)施過程和項(xiàng)目管理過程。 e. 項(xiàng)目組織應(yīng)盡可能采用項(xiàng)目所屬的企業(yè)組織的質(zhì)量體系和程序，必要時(shí)，可修改，這最容易為上層系統(tǒng)接受。 2) 對工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，包括實(shí)施者，并吸收其他利益相關(guān)者參與。如果追求高質(zhì)量就會(huì)損害其它兩 個(gè)目標(biāo)，而最終會(huì)損害工程整體效益。 (3) 不同種類的項(xiàng)目，不同的項(xiàng)目部分，項(xiàng)目管理進(jìn)行質(zhì)量控制的深度不一樣，例如： 18 對技術(shù)復(fù)雜設(shè)施設(shè)備要求較高的，質(zhì)量重于一切。應(yīng)有定量化的、可執(zhí)行、可檢查的指標(biāo)，防止質(zhì)量問題爭執(zhí)。 (7) 質(zhì)量控制的目標(biāo)不是發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，而是應(yīng)提前避免質(zhì)量問題的發(fā)生。所以項(xiàng)目管理者應(yīng)在設(shè)計(jì)工作上花大力氣，舍得花時(shí)間、金錢和精力，進(jìn) 行 及 早 控制和 嚴(yán) 格 的 協(xié) 調(diào) 。 2 工程質(zhì)量要求的確定 工程質(zhì)量 (功能、技術(shù) )的要求是為工程使用的總目標(biāo)服務(wù)的。 滿足項(xiàng)目目標(biāo)，重要的是項(xiàng)目管理過程中的質(zhì)量和項(xiàng)目產(chǎn)品的質(zhì)量滿足要求。這對以后詳細(xì)的技術(shù)設(shè)計(jì)起控制作用。設(shè)計(jì)單位的選擇對設(shè)計(jì)質(zhì)量有根本性的影響， 設(shè)計(jì)工作屬于高智力型的，技術(shù)與藝術(shù)相結(jié)合的工作，其成果評(píng)價(jià)比較困難。設(shè)計(jì)分為幾個(gè)階段，逐漸由總體到詳細(xì)，各個(gè)階段都必須經(jīng)過一定的權(quán)力部門審批，作為繼續(xù)設(shè)計(jì)的依據(jù)。 這是一項(xiàng)十分細(xì)致的，同時(shí)又是技術(shù)性很強(qiáng)的工作。 4) 設(shè)計(jì)工作的檢查常常不僅要有業(yè)主、項(xiàng)目、管理者、設(shè)計(jì)監(jiān)理 (咨詢 )參與，而且有可能讓施工單位、制造廠家、將來工程的運(yùn)行使用單位參加，作各種會(huì)審 。這個(gè)階段質(zhì)量控制的對象是承 (分 )包商、供應(yīng)商或工程小組。 （ 4） 必須向?qū)嵤┱呗鋵?shí)質(zhì)量責(zé)任，灌輸質(zhì)量意識(shí)。 2) 質(zhì)量控制程序應(yīng)包括極其廣泛的內(nèi)容：設(shè)備和材料采購，工藝，隱蔽工程，分項(xiàng)工程，分部工程，單位工程，單項(xiàng)工程，整個(gè)工程項(xiàng)目的最終檢驗(yàn)和試運(yùn)行等。這應(yīng)作為一個(gè)工程制度?？梢赃@樣說，材料不合格則不會(huì)有合格的工程，當(dāng)然有合格的材料也可能有不合格的工程。 3) 要求供應(yīng)商提供他的產(chǎn)品證書，如官方認(rèn)可的質(zhì)量系統(tǒng)文件和證明、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認(rèn)證書，也可以走訪以前的用戶。不合格的材料不得進(jìn)入工地，更不得使用。工程驗(yàn)收一般分為如下幾個(gè)階段： 1） 檢查階段 包括兩層含義：一方面對工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢查，檢查其是否達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求，如結(jié)構(gòu)、地面、 油漆工程、門窗、建筑垃圾的處理、綠化工程等；另一方面是對工程的完整性進(jìn)行檢查，即查出各項(xiàng)目內(nèi)容的疏漏，保證項(xiàng)目的功能完整。 （ 2） 工程項(xiàng)目的驗(yàn)收報(bào)告 驗(yàn)收報(bào)告可以按不同的項(xiàng)目需要編寫，通常工業(yè)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容： 1） 總說明 a 項(xiàng)目情況介紹。 g 合同各方面的執(zhí)行情況。 f 重大設(shè)計(jì)變更表。 32 （ 1） 提供運(yùn)行文件，包括系統(tǒng)運(yùn)行 (使用、操作 )手冊、維護(hù)要求、技術(shù)要求、使用條件說明。作為使用單位，應(yīng)盡可能地按設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力滿負(fù)荷運(yùn)行，以考驗(yàn)工程。 3 缺陷費(fèi)任和保修 對運(yùn)行初期的質(zhì)量保證在很大程度上仍屬于實(shí)施者的責(zé)任，一般工程承包合同都有保修期的規(guī)定，為了保證承包商對工程的缺陷責(zé)任，常常尚有一筆保留金作為維修的保證。 這里的一般操作管理流程也適用于有多個(gè)主要分包商的情形以及項(xiàng)目的施工管理由監(jiān)理負(fù)責(zé)的情況。 2） 工地指令（ SI） 工地指令一般用于通知和指示承包商或有關(guān)單位關(guān)于施工工作、現(xiàn)場缺陷整改和注意事項(xiàng)等。口頭指令確認(rèn)單應(yīng)在 5 天內(nèi)得到指令發(fā)出單位的書面確認(rèn)或否決。信息索取函可根據(jù)需要附上有關(guān)圖表。所有單位應(yīng)使用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的圖紙收發(fā)登記表，在表中可添加更改信息。另同時(shí)按要求報(bào)送監(jiān)理單位。 如必要，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)將協(xié)調(diào)業(yè)主和設(shè)計(jì)對提交的審批。 6） 缺陷等級(jí) 所有缺陷應(yīng)明確其等級(jí)并指明修補(bǔ)行動(dòng)的緊急程度： ? A 級(jí) － 緊急：需要立刻修補(bǔ) ? B 級(jí) － 重要：在下一道工序開始前完成修補(bǔ) ? C 級(jí) － 較?。涸谡J(rèn)可的時(shí)間內(nèi)完成修補(bǔ) 7） 承包商和供應(yīng)商的職責(zé) 承包商和供應(yīng)商應(yīng)負(fù)責(zé)按照詳圖、工程規(guī)范和合同要求測試與完成其工作，并應(yīng)符合安全、進(jìn)度和成本方面的要求。檢 查申請表應(yīng)在要求檢查前 3 天提交監(jiān)理公司并抄送業(yè)主。 標(biāo)準(zhǔn)的移交驗(yàn)收申請表連同標(biāo)準(zhǔn)的移交記錄表應(yīng)提交業(yè)主。所有由承包商施工的道路應(yīng)能夠承受車輛的運(yùn)行并且達(dá)到保護(hù)地下設(shè)施的作用。承包商應(yīng)該負(fù)責(zé)獲得必要的對講機(jī)入網(wǎng)許可證以便在現(xiàn)場使用對講機(jī)。同時(shí)要求所有的承包商及他們的分包商、供貨商遵循他們合 46 同中安全部分所確定的標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主和項(xiàng)目管理方的人員也要遵循現(xiàn)場有關(guān)進(jìn)出的安全指令和規(guī)章制度。 ? 反索賠記錄對各標(biāo)段區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的有潛在索賠傾向的洽商、設(shè)計(jì)變更進(jìn)行拍攝，記錄施工前后現(xiàn)場的實(shí)際情況，作為以后理賠的依據(jù)。 七、施工過程質(zhì)量控制細(xì)則 1 總則 目的和適用范圍 為了對施工過程進(jìn)行閉環(huán)管理，使工程建設(shè)質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，特制訂本細(xì)則。 49 組織審查工程承包方編制的施工組織設(shè)計(jì)和重大施工技術(shù)方案 (或作業(yè)指導(dǎo)書 )。嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃。 對施工過程中所用的設(shè)計(jì)文件、工藝文件、制造廠家提供的圖紙資料和施工技術(shù)聯(lián)系單等，都必須按《文件和資料管理程序》進(jìn)行控制。 做好土建與安裝交接驗(yàn)收工作，上道工序不合格不得進(jìn)行下道工序施工。 按《施工總平面管理制度》對總平面布置進(jìn)行動(dòng)態(tài) 管理。 2 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制 根據(jù)管理體系文件《質(zhì)量職業(yè)安全健康與環(huán)境計(jì)劃》。平面圖中應(yīng)反映出計(jì)劃中的現(xiàn)場區(qū)域、工地出入口、施工道路及 車輛走向、材料堆場、塔吊位置及吊運(yùn)范圍和其他相關(guān)設(shè)施位置等?，F(xiàn)場來訪人員都需在工地門衛(wèi)處登記并應(yīng)反映在每日的工作日報(bào)上。只要遵守正確的安全操作流程，事故和人員受傷事件對任何操作工作都是可以避免的。 現(xiàn)場進(jìn)出入的控制 ? 在現(xiàn)場的任何時(shí)候，承包商的操作工人應(yīng)佩帶標(biāo)有公司名稱、姓名、工作區(qū)域以及有效期的現(xiàn)場工作證 45 ? 只有經(jīng)過現(xiàn)場安全培訓(xùn)和其他有關(guān)的環(huán)保衛(wèi)生教育后方能獲得工作證 ? 承包商應(yīng)按要求使用指定的現(xiàn)場人員和車輛出入口 ? 承包商的每一個(gè)雇員有義務(wù)每天在進(jìn)出現(xiàn)場時(shí)在表格上簽名登記 ? 保安人員有義務(wù)檢查出入現(xiàn)場的車輛。 承包商應(yīng)該對其施工、 存儲(chǔ)、停車以及加工區(qū)域提供適當(dāng)?shù)呐潘胧?