【正文】 張，平均每千人口床位數(shù) 張。 全市居民平均期望壽命進一步提高。截至 20xx 年底，全市孕產婦死亡率為 ，嬰兒死亡率為 ‰， 5 歲以下兒童死亡率為 ‰，分別較“十一五”末下降了 %、 %和 %。 2．衛(wèi)生人力資源。 新型農村合作醫(yī)療制度運行良好，參合農民受益面不斷擴大和受益程度大幅提升。全面實施新農合定點醫(yī)療機構即時結報工作，為參合農民就醫(yī)補償提供便利，切實解決了參合農民異地住院醫(yī)藥費用報銷困難，有效減輕參合農民的醫(yī)藥費用負擔。 進一步強化計劃免疫管理，保持較高的適齡兒童 免疫接種率水平， 全市 197 所接種門診已全面完成規(guī)范化建設和信息化管理系統(tǒng)建設，報告常規(guī)免疫疫苗接種率在 95%以上，疫苗針對傳染病發(fā)病率明顯下降 ；鞏固結核病防治工作成果， 現(xiàn)代結核病控制策略覆蓋率達 100%，實現(xiàn)了結核病“五率”工作目標，并落實耐多藥結核病規(guī)范治療管理；普及艾滋病、性病防治知識，落實對艾滋病防治“四免一關懷”政策，擴大高危人群（行為）干預覆蓋面，減少艾滋病新發(fā)感染；采取科學劃片開展休止期人群服藥和流行期擴大治療，控制并逐年降低瘧疾疫情，嚴密防控輸入性惡性瘧疫情；加強傳染病疫情監(jiān)測和癥狀監(jiān)測。 全市衛(wèi)生系統(tǒng)以貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《阜陽市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等為重點，進一步加 強了衛(wèi)生應急工作的“一案三制”建設，加強衛(wèi)生應急隊伍裝備和能力建設，加強培訓演練與評估，完善公共衛(wèi)生應急物資儲備，以突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應急、突發(fā)事件心理衛(wèi)生援助為重點，重點抓好甲型 H1N1 流感、 H7N9 流感、手足口病、人禽流感、鼠疫、非典等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急準備、處置與醫(yī)療救援工作，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的危害，突發(fā)公共事件報告及時率達到 100%，突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置率 100%。如潁州區(qū)明確基層醫(yī)療機構超收部分 40%用于發(fā)放職工獎金， 20%用于院長（主任）獎勵基金，40%用于購買設備、化解長期債務等；醫(yī)療風險基金實行“集中管理，統(tǒng)籌使用，專戶儲存，專款專用”。二是積極組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院特色?？圃u審認定工作，有 38 所中心衛(wèi)生院的 67 個重點?？仆ㄟ^市衛(wèi)生局組織驗收，并組織重點?？迫藛T免費到市級醫(yī)院進修學習，提高診療水平。為及時了解掌握各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品采購、配送、入庫和回款情況，市衛(wèi)生局安排專人負責基層醫(yī)療衛(wèi)生機構網上監(jiān)管， 對于網上采購出現(xiàn)異常的基層醫(yī)療機構直接通知相關縣市區(qū)衛(wèi)生局，要求立即進行調查核實。 ⑼ 制定鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構督查方案，建立了長效監(jiān)管機制。 ⑿ 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務得到化解。特別明確了各縣市區(qū)實施方案制定、管理機構成立、院長選聘、縣級醫(yī)院管理章程制定等工作完成的時間節(jié)點。同時，市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生局積極督導非試點縣市區(qū)按照省、市要求的推進時間節(jié)點，認真完成醫(yī)改實施前的準備工作，做好縣級公立醫(yī)院綜合改革的政策宣傳工作。 ④ 落 實縣級公立醫(yī)院目標管理責任制。潁上縣縣級醫(yī)院自 20xx年 11 月 1 日零時起，其他縣市區(qū)縣級醫(yī)院自 20xx 年 12 月 15 日零時起，全面實行了藥品“零差率”銷售，同步執(zhí)行護理費、手術費、床位費調整后的新標準。通過派出去進修，派下來示教方式，為縣級醫(yī)院培訓骨干醫(yī)師，同時帶動了縣級醫(yī)院業(yè)務管理模式的轉變。由于建設資金的嚴重缺乏，重點工程建設項目進度一拖再拖。三是社會辦醫(yī)數(shù)量雖然較多，但總體水平不高。從防治層面上看，健康教育、行為干預及綜合防治的負擔將變得越來越重。 （三）以政府名義印發(fā)出臺《醫(yī)療機構設置規(guī)劃》和《區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》 《醫(yī)療機構設置規(guī)劃》、 《區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》是政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實行調控的重要手段。 一是大力實施市直醫(yī)療衛(wèi)生項目建設。二是大力實施潁州、潁泉、潁東區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生項目建設。 （四）進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、善基本藥物制度 完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構編制管理、補償機制、人事分配等方面的綜合改革措施，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革成果。第三，公共衛(wèi)生人員嚴重不足，導致防治人員比例失衡，也制約了公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。 其中：醫(yī)院 14138 人 (占 %)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構 8769 人 (占 %)；執(zhí)業(yè)醫(yī)師 9513 人，其中：醫(yī)院 4650 人 (占 %)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構 4428 人 (占 %)；注冊護士 8509 人，其中：醫(yī)院 6626 人 (占%)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構 1715 人 (占 %)。 20xx 年，全市每千人口床位數(shù) 張，遠低于全國 張和全省 張的水平。截止目前，阜陽衛(wèi)生學校新校區(qū)、阜陽衛(wèi)生應急中心和潁上縣醫(yī)院城北新區(qū)、臨泉縣人民醫(yī)院病房樓已投入使用；阜陽市五院新區(qū)病房大樓、阜陽市第六人民醫(yī)院病房大樓、阜陽腫瘤醫(yī)院病房大樓主體工程均已封頂，正在進行裝修和設備安裝。設立診察費項目并按標準收取，普通西醫(yī)門診收取 35 元、中醫(yī)門診收取 40元，其中，個人支付 2 元，其余由醫(yī)?；鹬Ц?。制定了縣級公立醫(yī)院章程，進一步明確了辦醫(yī)主體，賦予醫(yī)院自主經營管理權。 ⑶ 改革進展 ① 各縣市區(qū)及時傳達省委省政府、市委市政府醫(yī)改會議精神。 ② 市政府召開縣級公立醫(yī)院綜合改革部署會。 縣級公立醫(yī)院綜合改革情況進展 ⑴ 基本情況。針對互查中發(fā)現(xiàn)的問題，市衛(wèi)生局都下發(fā)互查通報，要求相關縣市區(qū)衛(wèi)生局制定整改措施，限期整改。 二是制定下發(fā)《關于進一步加強鄉(xiāng)村兩級藥品采購管理工作的通知》。 ⑹ 加強村衛(wèi)生室建設，全市 1768 個村衛(wèi)生室全面推行一體化管理及新農合門診統(tǒng)籌；基本公共衛(wèi)生服