阜陽市衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃中期評估報告(已修改)
2025-06-08 02:17 本頁面
【正文】 阜陽市衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃中期評估報告 “十二五”時期，是貫徹落實科學發(fā)展觀、加快醫(yī)療資源建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進群眾健康水平持續(xù)提高的重要時期。根據(jù)《阜陽市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《阜陽市人大常委會關于開展“十二五”規(guī)劃中期評估專題調研的方案的通知》（阜人常辦明電 [20xx]10 號）要求，結合阜陽市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)就我市衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃實施執(zhí)行情況作如下中期評估： 一、《綱要》提出的目標和任務完成情況 “十二五”規(guī)劃實施兩年多來，各級政府積極順應人民群眾不斷增長的健康需求和經濟社會發(fā)展對醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的新要求，在市委、市政府的正確領導下，我市衛(wèi)生工作以全面貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，促進社會和諧為目標，以加強農村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生工作，提高醫(yī)療質量、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點，進一步加強了農村衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生重點工程等基礎設施建設，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮、疾病預防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督四大體系建設。 （一）全市居民健康水平進一步提高。 全市居民平均期望壽命進一步提高。截至 20xx 年底，全市孕產婦死亡率為 ，嬰兒死亡率為 ‰， 5 歲以下兒童死亡率為 ‰，分別較“十一五”末下降了 %、 %和 %。 （二）醫(yī)療服務體系逐步健全 醫(yī)療衛(wèi)生機構。截止 20xx 年底，全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機構 2440 所(含村衛(wèi)生室、診所 )，市區(qū) 670 所，縣（市） 1770 所。其中：醫(yī)院86 所，疾病預防控制中心 9 所，衛(wèi)生監(jiān)督所 9 所，婦幼保健院（所）9 所，采供血機構 4 所，急救中心 1 所，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站） 170所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院 164 所，村衛(wèi)生室 1768，診所（門診部、醫(yī)務室） 210 所，其他衛(wèi)生機構 8 所，另有醫(yī)學院校 1 所。政府舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構 533 所，社會舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構 1907 所（含醫(yī)院、診所、衛(wèi)生站等）。一個覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡已基本形成。 1．衛(wèi)生床位。 20xx 年底，全市共有床位 24870 張，平均每千人口床位數(shù) 張。 2．衛(wèi)生人力資源。 20xx 年底，全市共有衛(wèi)生技術人員 24085 人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 9513 人，注冊護士： 8509 人，藥師（士）：1068 人，技師（士）： 1696 人；平均每千人口擁有衛(wèi)生技術人員 人，平均千人口執(zhí)業(yè)（注冊）醫(yī)師和注冊護士數(shù)分別為 人和 人。 3．醫(yī)療服務。 20xx 年 ，全市各級各類醫(yī)療機構完成門診總診療 萬人次，收治住院病人 萬人次，每百居民住院 人（按照常住人口統(tǒng)計），床位使用率 %，平均住院日 天，醫(yī)師人均日擔負診療 人次和住院 床日。 （三）新型農村合作醫(yī)療制度全面開展 自 20xx 年新農合制度先后在潁上縣、臨泉縣、潁東區(qū)試點起，至 20xx 年已實現(xiàn)了新農合制度全覆蓋。 農民參合的積極性明顯增強。 20xx 年度， 全市 參合人口達到 794萬人，參合率 %； 20xx 年度， 全市參合人口達到 萬人，參合率分別達到 和 %。 20xx 年 度 ，全市 參合人口達到 842 萬人，參合率為 %。 新型農村合作醫(yī)療制度運行良好，參合農民受益面不斷擴大和受益程度大幅提升。新農合人均籌資水平逐步由 20xx 年度的 150 元提高到 20xx 年度的 340 元，統(tǒng)籌基金最高支付限額也由 20xx 年度的15 萬元逐步提高到 20xx 年 度 的 30 萬元。 20xx 年度，共計籌集資金 億元，累計支出 億元，累計受益人 1347 萬人次； 20xx 年度，共計籌集資金 億元，累計支出 億元，累計受益人 萬人次； 20xx 年度，共 計籌集資金 億元。截止 20xx年 4 月 30 日，共支出新農合基金 億萬元，受益人 萬人次。 逐步擴大新農合按病種付費病種，有效地解決了農民得重病、大病難以承擔巨額醫(yī)療費用的負擔，農民就醫(yī)的成本普遍降低，抵御重大疾病風險的能力得到明顯增強。目前，市級醫(yī)院病組由 20xx 年度的 14 組擴大到 20xx 年度的 32 組，縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構將能按病種付費的病種全部納入按病種付費試點，農村兒童白血病、先天性心臟病、重性精神病、耐多藥結核病以及艾滋病機會感染都納入到重大疾病按病種付費、提高報銷比例，使白血病、艾滋 病、惡性腫瘤等重大疾病患者個人自付比例下降到 30%。 20xx 年全市單病種付費累計報補24524 人次，累計報補總費用達 11034 萬元，新農合基金共支付 8060萬元，實際補償比達到 %。 完善即時結報方式，方便參合農民報銷醫(yī)藥費用。全面實施新農合定點醫(yī)療機構即時結報工作，為參合農民就醫(yī)補償提供便利，切實解決了參合農民異地住院醫(yī)藥費用報銷困難，有效減輕參合農民的醫(yī)藥費用負擔。同時，即時結報工作的全面實施還可有效防范不法分子利用假收據(jù)、假醫(yī)療文書騙取新農合補償金等違法犯罪行為的發(fā)生，確保新農合基金平穩(wěn)安全運 行。 多措并舉，保障新農合制度規(guī)范運行。強化對定點醫(yī)療機構監(jiān)管，建立健全新農合基金管理預警機制，繼續(xù)落實例會、通報制度，強化對非政府辦醫(yī)院的監(jiān)管，加強對村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療的監(jiān)管，定期和不定期抽查督查制度，約談制度。積極組織開展經辦機構和定點醫(yī)療機構人員培訓，積極組織各縣市區(qū)開展新農合實施 6 周年宣傳。 （四） 公共衛(wèi)生服務體系日趨完善 。 市和 5 縣市疾病預防控制中心現(xiàn)均已搬入新址， 3 區(qū)疾控中心正在建設。兩年多來，全 市 重大傳染病防控工作取得實效。 進一
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