【正文】 1《衛(wèi)生事業(yè)管理》復(fù)習(xí)資料 第一章 緒論 一、 如何正確理解我國衛(wèi)生事業(yè)的根本性質(zhì)？ 我國衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè) 衛(wèi)生事業(yè)的本質(zhì)屬性是公益性。 因為健康是人類追求的永恒主題，防病治病、保障健康是衛(wèi)生活動的基本內(nèi)容，是滿足社會基本需求、要人人參與、公眾受益的基本特征，公益性可以兼容局部福利性、經(jīng)濟性，所以它是基本屬性。 衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)要求國家、單位、個人及全社會共同參與衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。 衛(wèi)生事業(yè)的社會屬性是福利性。 政府應(yīng)該承擔一定的責(zé)任，對衛(wèi)生事業(yè)實行一定的福利政策，保障城鄉(xiāng)居民能夠享受基本的醫(yī)療衛(wèi)生保健。這一政策主要體現(xiàn)在： 第一， 政府把衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，保證必要的投入，投入主要用于衛(wèi)生事業(yè)簡單再生產(chǎn)的補償和擴大再生產(chǎn)。 第二， 建立社會醫(yī)療保障制度 第三， 政府不設(shè)置營利性醫(yī)療機構(gòu)，政府和社會設(shè)置的非盈利性醫(yī)療機構(gòu)，執(zhí)行政府規(guī)定的醫(yī)療價格不以贏利為目的，保障 第四， 保證醫(yī)療衛(wèi)生這一社會性事業(yè)的公正性，對公共衛(wèi)生、預(yù)防保健 、基本醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生工作重點和弱勢群體，老少邊窮地區(qū)給予政策扶持、優(yōu)先照顧。 二、 衛(wèi)生事業(yè)在經(jīng)濟與社會發(fā)展中的地位 1）是人民生活質(zhì)量改善的重要標志 2）是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標 3）是經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要保障 4）是社會精神文明建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容 三、 衛(wèi)生事業(yè)管理的概念 衛(wèi)生事業(yè)管理是指政府、衛(wèi)生行政部門及有關(guān)行政部門根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)律和特點，將衛(wèi)生資源進行優(yōu)化配置及時合理地提供給全體人民，并對維護和增進人民健康的組織體系、系統(tǒng)活動和社會措施進行管理。 四、 衛(wèi)生事業(yè)管理的目的 總體目 的：為了最大限度地保持和促進人民的健康 獨特目的：最大限度地發(fā)揮衛(wèi)生資源的作用，建立和保持整個衛(wèi)生系統(tǒng)的高質(zhì)量和高效率，保持社會各階層在衛(wèi)生籌資和健康狀況上的公平性。 五、 我國的衛(wèi)生工作方針 20 世紀 50 年代衛(wèi)生工作方針：“面向工農(nóng)兵，預(yù)防為主，團結(jié)中西醫(yī)，衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合”四大工作方針 2 新時期的衛(wèi)生工作方針：以農(nóng)村為重點，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動員全社會參與，為人民健康服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。 注意：堅持預(yù)防為主，是因為地方病、傳染病和非傳染病的流行都會嚴 重地損害人民群眾的健康，并且極大地消耗衛(wèi)生資源。而預(yù)防保健費用低、效果好，是衛(wèi)生工作能夠?qū)崿F(xiàn)投入少、社會效益高的關(guān)鍵。 4 衛(wèi)生工作方針的核心是為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù) 六、我國衛(wèi)生事業(yè)取得的成就與面臨的挑戰(zhàn)（了解） 取得的巨大成就： 1）人民健康水平不斷提高 2）基本建立起遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 3）初步建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度 4）重大傳染病防治取得了明顯進展 5）婦女兒 童衛(wèi)生保健水平進一步提高 6）藥品和醫(yī)療器械的生產(chǎn)能力大大提高 挑戰(zhàn) :公共衛(wèi)生體系不健全 應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機制不完善 醫(yī)療服務(wù)體系不適應(yīng)群眾的健康需求，看病難、看病貴問題突出 醫(yī)療衛(wèi)生管理體制與人民健康需求不適應(yīng) 政府的衛(wèi)生投入不足 七、衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)的定義 衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)是研究衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律的學(xué)科，它的任務(wù)是研究衛(wèi)生事業(yè)管理的理論和方法；研究與國情相適應(yīng)的衛(wèi)生政策；研究與正確相適應(yīng)的組織管理和工作方法，研究我國及世界各 國衛(wèi)生事業(yè)管理經(jīng)驗。衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)是保證和推動衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的學(xué)科。 第二章 管理理論與管理職能 一、各個管理理論的提出者 科學(xué)管理理論 —— 泰勒 一般管理理論 —— 法約爾 古典組織理論 —— 韋伯 人系關(guān)系論 —— 梅奧 系統(tǒng)組織理論 —— 巴納德 戰(zhàn)略管理思想 —— 波特 二、 現(xiàn)代管理思想的新發(fā)展（有時間看看） 第三章 衛(wèi)生管理常用研究方法 （熟悉以下幾種方法并會判斷屬于哪一種方法） 一、 觀察法的種類（注意看書理解） 直接觀察和間接觀察 參與是觀察和非參與是觀察 結(jié)構(gòu)是觀察和非結(jié)構(gòu)式觀察 3 二、 訪談法的種類 1）結(jié)構(gòu)式訪談 是調(diào)查者事先準備好調(diào)查提綱或問卷 ,逐項有序地向被調(diào)查者提問所需要了解的內(nèi)容，并且這種訪談問題多是開放性問題 2）非結(jié)構(gòu)式訪談 一般不事先擬定表格、問卷或定向的標準程序，只制定粗略的調(diào)查提綱，是一種訪談?wù)吆捅辉L談?wù)咧g就某些問題自由的交談 3）全結(jié)構(gòu)式訪談 三、專題小組討論 專題小組討論也稱焦點小組討論法，是由一個經(jīng)過訓(xùn)練的主持人以一種無結(jié)構(gòu)的自然的形式與一個小組的被訪問者交談，主持人負責(zé)組織討論，從而獲取對一些有關(guān)問題的深入了解，探索隊項目有用的， 但研究者并不了解的經(jīng)驗、情感和信念等方面的問題。 四、文獻分析的類型 第一手文獻：有親身經(jīng)歷某一件事或行為的人所寫的資料，如行政部門的報告、計劃以及衛(wèi)生事業(yè)單位的日常行為發(fā)表等。 第二手文獻：是一些利用別人的原始文獻進行編寫或產(chǎn)生的新的文獻資料，如利用調(diào)查所得統(tǒng)計資料分析所撰寫的研究報告等。 五、德爾菲法 依據(jù)系統(tǒng)的程序，采用匿名發(fā)表意見的方式，即專家之間不得相互討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系，通過多輪次調(diào)查專家對問卷所提問題的看法，經(jīng)過反復(fù)征詢、歸納、修改，最后匯總成專家基本一致的看法，作為 預(yù)測的結(jié)果 德爾菲法作為一種主觀、定性的方法，不僅可以用于預(yù)測領(lǐng)域，而且可以廣泛用于各種評價指標體系的建立和具體指標的確定過程。它能發(fā)揮專家會議法的優(yōu)點，即能充分發(fā)揮各家的作用，集思廣益，準確性高；再者它能把各專家間意見的分歧表達出來，取各家之長，避各家之短。 六、 SWOT 分析法 內(nèi)容：又稱態(tài)勢分析法，是與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅等，其中 S、 W 是內(nèi)部因素， O、 T 是外部因素。可以對研究對象所處的情景進行全面、系統(tǒng)、準確的研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及對策等 作用：被用于通過對衛(wèi)生事業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進行分析，找出當前的主要問題，遭遇了哪些主要的挑戰(zhàn)，面臨著怎樣的有利的機遇，為未來的衛(wèi)生規(guī)劃及改革提供一定的基礎(chǔ)。 七、利益相關(guān)者分析法 第四章 衛(wèi)生組織體系 一、衛(wèi)生行政組織 4 指那些對衛(wèi)生事務(wù)實施管理的政府組織，通過制定和執(zhí)行衛(wèi)生政策、法規(guī)等來引導(dǎo)和調(diào)控衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展 二、衛(wèi)生服務(wù)組織 以保障居民健康為主要目標，直接或間接地向居民提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等衛(wèi)生服務(wù)的組織，包括各類公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、營利性和非營利性的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)等 三、第三方組織 由非政府部門、職業(yè)群體或群眾自發(fā)組建的非政權(quán)性與健康相關(guān)的組織。 四、中醫(yī)藥管理組織的建立時間、工作內(nèi)容。 1986 年初，我國組建國家中醫(yī)管理局， 1988 年把中藥工作由國家醫(yī)藥局分出，交國家中醫(yī)管理局，建成國家中醫(yī)