【正文】 境質(zhì)量評(píng)價(jià)要分析對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響較大的若干種污染物 ,這些物質(zhì)與環(huán)境背景值相關(guān) ,并與項(xiàng)目的三廢排放有關(guān)。人口和計(jì)劃生育 。 重點(diǎn)是當(dāng)?shù)卣途用駥?duì)項(xiàng)目的態(tài)度 。 (二 )作為投資項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià) l清潔生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施中的群眾參與； l當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的態(tài)度； l當(dāng)?shù)卣畬?duì)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的態(tài)度與支持； l對(duì)當(dāng)?shù)毓芾頇C(jī)構(gòu)的影響； l對(duì)社區(qū)社會(huì)保障的影響； l對(duì)社區(qū)幅利的影響； l對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣耧L(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰的影響； l對(duì)防止自然災(zāi)害的影響； l對(duì)國(guó)家國(guó)際威望的影響； l對(duì)社區(qū)組織結(jié)構(gòu)的影響； l對(duì)文物古跡的影響； l對(duì)人民衛(wèi)生保健的影響； l對(duì)教育的影響； l對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裎幕瘖蕵返挠绊懀? l對(duì)人民生活供應(yīng)的影響； l對(duì)當(dāng)?shù)厣钤O(shè)施的影響； l對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)及其發(fā)展的影響； l對(duì)社區(qū)居住條件的影響； l危害野生動(dòng)植物生存； l誘發(fā)地震； l水土流失； l破壞森林植被； l傳播有害細(xì)菌； l影響自然景觀； l對(duì)自然環(huán)境污染 (包括廢氣、廢渣、廢水、噪聲、放射物等 ) l節(jié)約其他自然資源； l自然資源綜合利用； l節(jié)約水資源； l節(jié)約耕地； l節(jié)約能源； l國(guó)土開發(fā)利用效益； l提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力； l促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展（包括改善結(jié)構(gòu)、布局、提高效益等）； l促進(jìn)部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展； l促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展； l節(jié)約時(shí)間的社會(huì)效益； l技術(shù)進(jìn)步效益； l收入分配； l就業(yè)效益。下列指標(biāo)為各類清潔生產(chǎn)項(xiàng)目基本通用的指標(biāo) ,清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的社會(huì)效益涉及下列指標(biāo)的 ,一般應(yīng)予計(jì)算、評(píng)價(jià)。 nioi /? (1)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的影響 1)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)科技進(jìn)步的影響 2)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 3)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響 4)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目有無節(jié)約時(shí)間的效益 ?對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民生活有何影響 ? (2)自然資源 (3)自然與生態(tài)環(huán)境影響 (4)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的影響 (1)多目標(biāo)定量分析綜合評(píng)價(jià)法 (2)矩陣分析總結(jié)法 清潔生產(chǎn)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)方法是以實(shí)物指標(biāo)為主 ,對(duì)社會(huì)造成損失的補(bǔ)償費(fèi) ,采取措施減輕社會(huì)損失等需要的措施費(fèi)以及清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的投資等都需要用現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算 . 定量通用指標(biāo)需要制定參數(shù)的有 :地區(qū)分配扶貧參數(shù) ,清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的年綜合能耗 ,單位產(chǎn)品耗水量。 (3)部分成功的：清潔生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了原定的部分目標(biāo) 。評(píng)價(jià)人員首先要根據(jù)具體清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的類型和特點(diǎn) ,確定表中指標(biāo)與清潔生產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)的程度 ,把它們分為 “ 重要 ” 、 “ 次重要 ” 和 “ 不重要 ” 三類 ,在表中第二欄里 (相關(guān)重要性 )填注。 如果以國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平或理論水平作參照系 ， 可以刻畫企業(yè)的相對(duì)水平 ， 由此可以引入 “ 生產(chǎn)清潔度 ” 的概念 ， 以表征企業(yè)整體在某一時(shí)期與國(guó)內(nèi) （ 或國(guó)際 ） 先進(jìn)水平 （ 或理論水平 ） 相比較而言的清潔化生產(chǎn)的相對(duì)程度 。 (五 )資源化系數(shù) 反映國(guó)內(nèi)外循環(huán)回收利用先進(jìn)水平與待評(píng)價(jià)企業(yè)循環(huán)回收利用水平的相對(duì)關(guān)系 。 。 由此設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系為清潔生產(chǎn)或持續(xù)清潔生產(chǎn)提供了改進(jìn)的途徑和方向(評(píng)價(jià)參考指標(biāo)見表 6—11)。 若將某城市某行業(yè)的平均清潔生產(chǎn)水平與國(guó)內(nèi)其他城市同一行業(yè)的先進(jìn)水平作比較 ， 亦可得出行業(yè)的生產(chǎn)清潔度 。 在測(cè)定各項(xiàng)指標(biāo)時(shí) ,采用打分制 ,即按上述評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的第 2至第 5的四級(jí)別分別用 A， B， C， D表示。 (4)不成功的 :清潔生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)非常有限 。 按行業(yè)制定的各項(xiàng)參數(shù) ,各主管部門可根據(jù)該指標(biāo)的行業(yè)或同類企業(yè)達(dá)到的歷史平均先進(jìn)值、計(jì)劃期該行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì) ,結(jié)合企業(yè)的類型與地區(qū)情況加以測(cè)算公布執(zhí)行 ,各項(xiàng)參數(shù)可每個(gè)計(jì)劃期 〈 如五年至十年 〉 訂一次。特別是在經(jīng)濟(jì)效益相同的條件下 ,就業(yè)效益大的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)為優(yōu)先清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。 (2)依據(jù)客觀規(guī)律從實(shí)際出發(fā)實(shí)事求是 ,采用科學(xué)適用的評(píng)價(jià)方法。正式或非正式的項(xiàng)目參與機(jī)制是否建立了等。教育和衛(wèi)生 。 ???niioi IE Q1/ 二、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的社會(huì)影響評(píng)價(jià) (一 )評(píng)價(jià)的要素及方法 主要指項(xiàng)目就業(yè)的直接影響。清潔生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般包括五部分內(nèi)容 :項(xiàng)目的污染控制、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。公式為 : 資本保值增值率＝（期末所有者權(quán)益總額／期初所有者權(quán)益總額） 100% （ 5）資產(chǎn)負(fù)債率 :用于衡量企業(yè)負(fù)債水平高低情況。 ? 以實(shí)際的數(shù)據(jù)和更現(xiàn)實(shí)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目的效益作出評(píng)價(jià) ,以指明項(xiàng)目的持續(xù)性和重復(fù)的可能性。 方法 1：以清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)為基準(zhǔn)年計(jì)算 FIRR 方法 2：以完工時(shí)間為基準(zhǔn)年計(jì)算 FIRR (二 )清償能力分析 清償能力分析在清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)階段主要用于鑒別項(xiàng)目是否具有財(cái)務(wù)上的持續(xù)能力。這種對(duì)比必須建立在相同的取值原則上 ,即必須都不考慮物價(jià)的變化 ,使比較各方的結(jié)果具有可比性。 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)方法 項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)主要包括經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、社會(huì)和環(huán)境效益評(píng)價(jià)等內(nèi)容 ,需要進(jìn)行項(xiàng)目可持續(xù)性分析和綜合分析。評(píng)價(jià)是為規(guī)劃服務(wù)的 ,即通過評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)制約區(qū)域清潔生產(chǎn)的因素 ,及早采取預(yù)防措施加以克服 ,建議以五年作為評(píng)價(jià)的起碼時(shí)間尺度，以期與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的五年計(jì)劃同步 ,以利于區(qū)域清潔生產(chǎn)規(guī)劃的制定。 區(qū)域清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是多元的 ,既有經(jīng)濟(jì)目標(biāo) ,又有非經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 。指標(biāo)間存在確定的關(guān)系 ,這種關(guān)系或是表現(xiàn)為數(shù)量的關(guān)系 ,或是表現(xiàn)為類似于物理學(xué)領(lǐng)域的相變關(guān)系 ,即運(yùn)動(dòng)的同向?qū)?yīng)關(guān)系 ,它是指標(biāo)重疊的低層次表現(xiàn) ,是通過指標(biāo)數(shù)據(jù)信息表現(xiàn)出來的。 (3)一般指標(biāo)體系 選擇 發(fā)展水平、發(fā)展效率、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展協(xié)調(diào)度、發(fā)展開放度、發(fā)展調(diào)控度、發(fā)展均衡度 作為系統(tǒng)評(píng)價(jià)的功能團(tuán)指標(biāo)。進(jìn)出口貿(mào)易額、外貿(mào)商品收購(gòu)額、利用外資額 。文化事業(yè) ,公眾清潔生產(chǎn)意識(shí) …… 等。選擇的指標(biāo)包括 :大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) ,水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) ,聲環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) ,廢水、廢氣、固體廢棄物排放量 ,廢水、廢氣、固體廢棄物削減率 ,城鎮(zhèn)園林綠地面積 ,農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害成災(zāi)率 ,水土流失率、林木草覆蓋率、鹽堿地占耕地面積比、鹽堿地治理率 ,沙漠化面積、沙漠治理率 …… 等。 為了滿足指標(biāo)選擇的主成分性和獨(dú)立性原則 ,可對(duì)具體指標(biāo)體系進(jìn)行主成分性分析和獨(dú)立性分析 ,選擇內(nèi)涵豐富又比較獨(dú)立的指標(biāo)構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 (1)科學(xué)性原則 (2)可操作性原則 (3)相對(duì)完備性原則 (4)相對(duì)獨(dú)立性原則 (5)主成分性原則 (6)針對(duì)性原則 總之 ,在設(shè)臵和篩選指標(biāo)時(shí) ,必須堅(jiān)持科學(xué)性、完備性、主成分性、獨(dú)立性、可操作性和針對(duì)性的統(tǒng)一。 二、清潔生產(chǎn)區(qū)域宏觀評(píng)價(jià) 清潔生產(chǎn)的區(qū)域宏觀評(píng)價(jià)要復(fù)雜得多，從宏觀角度認(rèn)識(shí)，清潔生產(chǎn)的發(fā)展方式與可持續(xù)的發(fā)展方式殊名同義，建立可持續(xù)發(fā)展方式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原理與方法，即為建立清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原理與方法 。因此 ,為使清潔生產(chǎn)技術(shù)環(huán)境效益的評(píng)價(jià)成為可能 ,有必要建立一種評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。 一、清潔生產(chǎn)企業(yè)微觀評(píng)價(jià) 一種清潔生產(chǎn)技術(shù)往往同時(shí)削減多種污染物。而被排斥在所討論的環(huán)境分析之外。 根據(jù)區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀評(píng)價(jià)的目的 ,選擇 人口、資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技和政府行為 作為描述區(qū)域發(fā)展的7個(gè)分析截面 ,來確定描述各個(gè)截面及截面間關(guān)系的基本指標(biāo)和綜合指標(biāo) ,然后用這些指標(biāo)去描述各個(gè)功能團(tuán)。如果區(qū)域范圍較小對(duì)評(píng)價(jià)精度的要求可相應(yīng)提高 ,評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)目可相應(yīng)增多。 ③ 環(huán)境截面 。刑事案件發(fā)案率、治安案件發(fā)案率、千人非正常死亡人數(shù) 。農(nóng)業(yè)投入 。選擇的指標(biāo)有 :決策層的清潔生產(chǎn)意識(shí) ,機(jī)關(guān)行政人員平均學(xué)歷 ,政府財(cái)政收入、支