【正文】 境質(zhì)量評價要分析對當?shù)丨h(huán)境影響較大的若干種污染物 ,這些物質(zhì)與環(huán)境背景值相關(guān) ,并與項目的三廢排放有關(guān)。人口和計劃生育 。 重點是當?shù)卣途用駥椖康膽B(tài)度 。 (二 )作為投資項目的清潔生產(chǎn)項目社會評價 l清潔生產(chǎn)項目規(guī)劃與實施中的群眾參與； l當?shù)厝嗣駥η鍧嵣a(chǎn)項目的態(tài)度； l當?shù)卣畬η鍧嵣a(chǎn)項目的態(tài)度與支持； l對當?shù)毓芾頇C構(gòu)的影響； l對社區(qū)社會保障的影響； l對社區(qū)幅利的影響； l對當?shù)厝嗣耧L俗習慣、宗教信仰的影響； l對防止自然災害的影響； l對國家國際威望的影響； l對社區(qū)組織結(jié)構(gòu)的影響； l對文物古跡的影響； l對人民衛(wèi)生保健的影響； l對教育的影響； l對當?shù)厝嗣裎幕瘖蕵返挠绊懀? l對人民生活供應的影響； l對當?shù)厣钤O(shè)施的影響； l對當?shù)厣鐓^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)及其發(fā)展的影響； l對社區(qū)居住條件的影響； l危害野生動植物生存； l誘發(fā)地震； l水土流失； l破壞森林植被； l傳播有害細菌； l影響自然景觀； l對自然環(huán)境污染 (包括廢氣、廢渣、廢水、噪聲、放射物等 ) l節(jié)約其他自然資源； l自然資源綜合利用； l節(jié)約水資源； l節(jié)約耕地； l節(jié)約能源； l國土開發(fā)利用效益； l提高產(chǎn)品國際競爭力； l促進國民經(jīng)濟發(fā)展（包括改善結(jié)構(gòu)、布局、提高效益等）； l促進部門經(jīng)濟發(fā)展； l促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展； l節(jié)約時間的社會效益； l技術(shù)進步效益； l收入分配； l就業(yè)效益。下列指標為各類清潔生產(chǎn)項目基本通用的指標 ,清潔生產(chǎn)項目的社會效益涉及下列指標的 ,一般應予計算、評價。 nioi /? (1)對社會經(jīng)濟方面的影響 1)清潔生產(chǎn)項目對科技進步的影響 2)清潔生產(chǎn)項目對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響 3)清潔生產(chǎn)項目對地方經(jīng)濟的影響 4)清潔生產(chǎn)項目有無節(jié)約時間的效益 ?對社會經(jīng)濟與人民生活有何影響 ? (2)自然資源 (3)自然與生態(tài)環(huán)境影響 (4)清潔生產(chǎn)項目對當?shù)厣鐣h(huán)境的影響 (1)多目標定量分析綜合評價法 (2)矩陣分析總結(jié)法 清潔生產(chǎn)項目社會評價方法是以實物指標為主 ,對社會造成損失的補償費 ,采取措施減輕社會損失等需要的措施費以及清潔生產(chǎn)項目的投資等都需要用現(xiàn)行價格計算 . 定量通用指標需要制定參數(shù)的有 :地區(qū)分配扶貧參數(shù) ,清潔生產(chǎn)項目的年綜合能耗 ,單位產(chǎn)品耗水量。 (3)部分成功的：清潔生產(chǎn)項目實現(xiàn)了原定的部分目標 。評價人員首先要根據(jù)具體清潔生產(chǎn)項目的類型和特點 ,確定表中指標與清潔生產(chǎn)項目相關(guān)的程度 ,把它們分為 “ 重要 ” 、 “ 次重要 ” 和 “ 不重要 ” 三類 ,在表中第二欄里 (相關(guān)重要性 )填注。 如果以國內(nèi)或國際先進水平或理論水平作參照系 ， 可以刻畫企業(yè)的相對水平 ， 由此可以引入 “ 生產(chǎn)清潔度 ” 的概念 ， 以表征企業(yè)整體在某一時期與國內(nèi) （ 或國際 ） 先進水平 （ 或理論水平 ） 相比較而言的清潔化生產(chǎn)的相對程度 。 (五 )資源化系數(shù) 反映國內(nèi)外循環(huán)回收利用先進水平與待評價企業(yè)循環(huán)回收利用水平的相對關(guān)系 。 。 由此設(shè)計的指標體系為清潔生產(chǎn)或持續(xù)清潔生產(chǎn)提供了改進的途徑和方向(評價參考指標見表 6—11)。 若將某城市某行業(yè)的平均清潔生產(chǎn)水平與國內(nèi)其他城市同一行業(yè)的先進水平作比較 ， 亦可得出行業(yè)的生產(chǎn)清潔度 。 在測定各項指標時 ,采用打分制 ,即按上述評定標準的第 2至第 5的四級別分別用 A， B， C， D表示。 (4)不成功的 :清潔生產(chǎn)項目實現(xiàn)的目標非常有限 。 按行業(yè)制定的各項參數(shù) ,各主管部門可根據(jù)該指標的行業(yè)或同類企業(yè)達到的歷史平均先進值、計劃期該行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢 ,結(jié)合企業(yè)的類型與地區(qū)情況加以測算公布執(zhí)行 ,各項參數(shù)可每個計劃期 〈 如五年至十年 〉 訂一次。特別是在經(jīng)濟效益相同的條件下 ,就業(yè)效益大的清潔生產(chǎn)項目應為優(yōu)先清潔生產(chǎn)項目。 (2)依據(jù)客觀規(guī)律從實際出發(fā)實事求是 ,采用科學適用的評價方法。正式或非正式的項目參與機制是否建立了等。教育和衛(wèi)生 。 ???niioi IE Q1/ 二、清潔生產(chǎn)項目的社會影響評價 (一 )評價的要素及方法 主要指項目就業(yè)的直接影響。清潔生產(chǎn)項目環(huán)境影響評價一般包括五部分內(nèi)容 :項目的污染控制、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。公式為 : 資本保值增值率＝（期末所有者權(quán)益總額／期初所有者權(quán)益總額） 100% （ 5）資產(chǎn)負債率 :用于衡量企業(yè)負債水平高低情況。 ? 以實際的數(shù)據(jù)和更現(xiàn)實的預測數(shù)據(jù)對項目的效益作出評價 ,以指明項目的持續(xù)性和重復的可能性。 方法 1：以清潔生產(chǎn)評價時點為基準年計算 FIRR 方法 2：以完工時間為基準年計算 FIRR (二 )清償能力分析 清償能力分析在清潔生產(chǎn)評價階段主要用于鑒別項目是否具有財務上的持續(xù)能力。這種對比必須建立在相同的取值原則上 ,即必須都不考慮物價的變化 ,使比較各方的結(jié)果具有可比性。 第二節(jié) 經(jīng)濟效益的評價方法 項目清潔生產(chǎn)評價主要包括經(jīng)濟效益評價、社會和環(huán)境效益評價等內(nèi)容 ,需要進行項目可持續(xù)性分析和綜合分析。評價是為規(guī)劃服務的 ,即通過評價發(fā)現(xiàn)制約區(qū)域清潔生產(chǎn)的因素 ,及早采取預防措施加以克服 ,建議以五年作為評價的起碼時間尺度，以期與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的五年計劃同步 ,以利于區(qū)域清潔生產(chǎn)規(guī)劃的制定。 區(qū)域清潔生產(chǎn)的目標是多元的 ,既有經(jīng)濟目標 ,又有非經(jīng)濟目標 。指標間存在確定的關(guān)系 ,這種關(guān)系或是表現(xiàn)為數(shù)量的關(guān)系 ,或是表現(xiàn)為類似于物理學領(lǐng)域的相變關(guān)系 ,即運動的同向?qū)P(guān)系 ,它是指標重疊的低層次表現(xiàn) ,是通過指標數(shù)據(jù)信息表現(xiàn)出來的。 (3)一般指標體系 選擇 發(fā)展水平、發(fā)展效率、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展協(xié)調(diào)度、發(fā)展開放度、發(fā)展調(diào)控度、發(fā)展均衡度 作為系統(tǒng)評價的功能團指標。進出口貿(mào)易額、外貿(mào)商品收購額、利用外資額 。文化事業(yè) ,公眾清潔生產(chǎn)意識 …… 等。選擇的指標包括 :大氣環(huán)境質(zhì)量指標 ,水環(huán)境質(zhì)量指標 ,聲環(huán)境質(zhì)量指標 ,廢水、廢氣、固體廢棄物排放量 ,廢水、廢氣、固體廢棄物削減率 ,城鎮(zhèn)園林綠地面積 ,農(nóng)業(yè)自然災害成災率 ,水土流失率、林木草覆蓋率、鹽堿地占耕地面積比、鹽堿地治理率 ,沙漠化面積、沙漠治理率 …… 等。 為了滿足指標選擇的主成分性和獨立性原則 ,可對具體指標體系進行主成分性分析和獨立性分析 ,選擇內(nèi)涵豐富又比較獨立的指標構(gòu)成評價指標體系。 (1)科學性原則 (2)可操作性原則 (3)相對完備性原則 (4)相對獨立性原則 (5)主成分性原則 (6)針對性原則 總之 ,在設(shè)臵和篩選指標時 ,必須堅持科學性、完備性、主成分性、獨立性、可操作性和針對性的統(tǒng)一。 二、清潔生產(chǎn)區(qū)域宏觀評價 清潔生產(chǎn)的區(qū)域宏觀評價要復雜得多，從宏觀角度認識，清潔生產(chǎn)的發(fā)展方式與可持續(xù)的發(fā)展方式殊名同義，建立可持續(xù)發(fā)展方式評價指標體系的原理與方法，即為建立清潔生產(chǎn)的評價指標體系的原理與方法 。因此 ,為使清潔生產(chǎn)技術(shù)環(huán)境效益的評價成為可能 ,有必要建立一種評價準則。 一、清潔生產(chǎn)企業(yè)微觀評價 一種清潔生產(chǎn)技術(shù)往往同時削減多種污染物。而被排斥在所討論的環(huán)境分析之外。 根據(jù)區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀評價的目的 ,選擇 人口、資源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟、科技和政府行為 作為描述區(qū)域發(fā)展的7個分析截面 ,來確定描述各個截面及截面間關(guān)系的基本指標和綜合指標 ,然后用這些指標去描述各個功能團。如果區(qū)域范圍較小對評價精度的要求可相應提高 ,評價指標的數(shù)目可相應增多。 ③ 環(huán)境截面 。刑事案件發(fā)案率、治安案件發(fā)案率、千人非正常死亡人數(shù) 。農(nóng)業(yè)投入 。選擇的指標有 :決策層的清潔生產(chǎn)意識 ,機關(guān)行政人員平均學歷 ,政府財政收入、支