【正文】 政策與政務(wù)的不斷變革 ， 業(yè)務(wù)流程的不斷優(yōu)化與政務(wù)規(guī)范化 。 6. 實(shí)施電子政務(wù)可以充分利用黨委、政府內(nèi)部的知識(shí)資源和技能 黨委 、政府、部門機(jī)關(guān)的工作人員具有較高的基本素質(zhì)，實(shí)施電子政務(wù)以后許多重復(fù)性的繁雜勞動(dòng)可以由計(jì)算機(jī)來(lái)完成，工作人員可以有時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)或再教育，提高自身素質(zhì)，以便更好地為社會(huì)公眾服務(wù)。但都是基于傳統(tǒng)的關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)建立的事務(wù)處理系統(tǒng)。在政務(wù)信息化進(jìn)一步開展的 新時(shí)期，如何進(jìn)一步提高政府工作的透明度，如何規(guī)范各級(jí)政府網(wǎng)站，如何通過(guò)政府工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化切實(shí)降低辦公費(fèi)用、提高辦公效率，如何通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督勤政廉政建設(shè)，這些都將對(duì)政府上網(wǎng)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的健康發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。 預(yù)期讀者 本文檔的預(yù)期讀者是關(guān)心電子政務(wù)建設(shè)的管理者以及相關(guān)實(shí)施人員。 二、 合作伙伴及其雇員、專業(yè)顧問(wèn)只能在與 漢豐世紀(jì) 合作關(guān)系相關(guān)的范圍利用 漢豐世紀(jì) 所提供的資料。 三、 使用 漢豐世紀(jì) 所提供資料的人員僅限于與 漢豐世紀(jì) 合作業(yè)務(wù)有直接聯(lián)系的合作伙伴的雇員、專業(yè)顧問(wèn)。 關(guān)鍵詞 ? 辦公自動(dòng)化（ OA， Office Automation） ? 客戶關(guān)系管理（ CRM， Customer Relationship Management） 北京漢豐世紀(jì) 電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案 第 6頁(yè) /共 32頁(yè) 2 緒論 政務(wù)信息化的發(fā)展過(guò)程 1999 年，在中國(guó)電信，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委信息中心聯(lián)合全國(guó)人大辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院和國(guó)務(wù)院各部委信息主管部門共同發(fā)起“政府上網(wǎng)工程”，得到了在京部委、各地政府的積極響應(yīng)。 電子政務(wù)的目的與核心內(nèi)容 隨著以 Inter 技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，人類社會(huì)正步入一個(gè)嶄新的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。根據(jù)統(tǒng)計(jì)表明：目前我國(guó)黨委、政府部門建立了 3000 多個(gè)大型或超大型數(shù)據(jù)庫(kù)，但這些信息一直沒有有效利用起來(lái)；而黨委、政府日常工作中經(jīng)常遇到的流程處理、信息 共享、部門協(xié)作、人員通訊、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的處理都沒有一個(gè)統(tǒng)一的應(yīng)用平臺(tái)。 電子政務(wù)的核心內(nèi)容 電子政務(wù)就是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的政務(wù)處理電子化，在保證網(wǎng)絡(luò)和信息安全的前提下，實(shí)現(xiàn)政府可公開信息資源共享和動(dòng)態(tài)更新，提供政府網(wǎng)上便民服務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目。規(guī)劃政府服務(wù)電子化將成為迫在眉睫的大事，電子政務(wù)建設(shè)分為以下幾個(gè)階段： 1． 政府內(nèi)部初步實(shí)現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公 2． 初步實(shí)現(xiàn)面向市民和企業(yè)的審批、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)的上網(wǎng)進(jìn)行 3． 建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、高速貸款、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 建成 共享信息資料庫(kù)，全面開展網(wǎng)上交互式辦公。這表現(xiàn)為，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用一直停留在虛擬領(lǐng)域，沒有同傳統(tǒng)業(yè)務(wù)形成有效的整合。 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)緊急的發(fā)展需要有所推動(dòng)，就必須以務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，從意識(shí)深處著眼，選擇符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的道路。競(jìng)爭(zhēng)使效率成為可能，但 e 時(shí)代的特征決定了競(jìng)爭(zhēng)將更激烈。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程日益加快，資源在世界范圍內(nèi)的重新配置以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，將是發(fā)展中國(guó)家面臨巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。經(jīng)過(guò)幾年擴(kuò)容改造和設(shè)備 更新，部分節(jié)點(diǎn)已經(jīng)成為政府機(jī)關(guān)以及地區(qū)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位等接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的快速通道。 在建設(shè)中偏重按行政上下對(duì)口的縱向系統(tǒng)建設(shè)，信息系統(tǒng)獨(dú)立封閉，缺乏橫向溝通，有的甚 至同一個(gè)局內(nèi)部的幾個(gè)系統(tǒng)都不能互連互通、共享信息資源。 5) 政務(wù)信息化所需的各種軟環(huán)境條件尚不完備 信息化組織體系、安全體系、政策法規(guī)體系等不夠健全了，信息化的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)尚未得 到有效貫徹執(zhí)行。區(qū)縣各部門不再單獨(dú)建設(shè)與上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門的縱向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 其信息交換均通過(guò)區(qū)域公用信息平臺(tái)進(jìn)行互連互通。 北京漢豐世紀(jì) 電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案 第 14頁(yè) /共 32頁(yè) 4 EGovernment 解 決方案概述 EGovernment解決方案介紹 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)涉及到基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)兩大內(nèi)容。 ? 承認(rèn)用戶的個(gè)性化需求 承認(rèn)用戶的個(gè)性化需求和信息化的現(xiàn) 狀，充分考慮用戶在資金、信息化基礎(chǔ)建設(shè)狀況、 北京漢豐世紀(jì) 電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案 第 16頁(yè) /共 32頁(yè) 政府辦公人員的計(jì)算機(jī)操作水平、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施情況以及用戶的業(yè)務(wù)流程等因素，為用戶制訂切實(shí)可行并且滿足用戶需求的解決方案。 擴(kuò)展性： 隨著信息內(nèi)容的膨脹，需要系統(tǒng)具有很好的可擴(kuò)展性。 北京漢豐世紀(jì) 電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案 第 18頁(yè) /共 32頁(yè) 行業(yè)或地區(qū)的辦公規(guī)范必須要依據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的辦公規(guī)范，還要結(jié)合本地區(qū)或本行業(yè)的特點(diǎn)。 ? 廣泛的兼容原則 如果要將首腦機(jī)關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)向下屬機(jī)關(guān)推廣使用，這就要求該系統(tǒng)能適應(yīng)下屬機(jī)關(guān)的一些辦公個(gè)性，否則，這種系統(tǒng) 就沒有實(shí)用性。系統(tǒng)升級(jí)過(guò)程應(yīng)不影響原有的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與用戶服務(wù)，同時(shí)最大限度的保護(hù)原有投資。漢豐世紀(jì) 不僅僅是技術(shù)的提供者，同時(shí)也是用戶的顧問(wèn)和可以長(zhǎng)期共同發(fā)展的合作伙伴。電子政務(wù)系統(tǒng)中的各種應(yīng)用基于大型數(shù)據(jù)庫(kù)、文檔數(shù)據(jù)庫(kù)、電子郵件、遠(yuǎn)程通訊以及 INTRANET 技術(shù)，實(shí)現(xiàn)本單位與上級(jí)單位、下級(jí)單位之間的公文運(yùn)轉(zhuǎn)、信息交流和信息共享，快速有效地接收各種上級(jí)機(jī)關(guān)文件、下級(jí)單位的上報(bào)信息，組織、協(xié)調(diào)電子政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的各種信息使用戶能夠方便、快捷地獲取其所需信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策和工作人員日常工作提供 服務(wù)。依托電子認(rèn)證、電子印章、數(shù)字簽名等技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)辦理公文的網(wǎng)絡(luò)化傳輸。實(shí)施電子政務(wù)工程不能簡(jiǎn)單的將現(xiàn)有業(yè)務(wù)、辦公、辦事程序原封不動(dòng)的搬上計(jì)算機(jī)，必須對(duì)傳統(tǒng)的工作模式、工作方法、工作手段進(jìn)行革新。區(qū)縣基層單位對(duì)縱向多頭建網(wǎng)難以適從。另外，社區(qū)網(wǎng)的發(fā)展也不容忽視，有線電視寬帶網(wǎng)的 HFC 改造，為“智能化小區(qū)”的發(fā)展提供了可能，建成的 IP 寬帶網(wǎng)為 VOD、網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上醫(yī)療等應(yīng)用提供了網(wǎng)絡(luò)物理基礎(chǔ)，家庭高速上網(wǎng)、享受更多信息化服務(wù)已經(jīng)成為可能。 黨的十五大五中全會(huì)明確指出，大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。企業(yè)要贏得競(jìng)爭(zhēng)、不被競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則所淘汰，必須選擇更富效率的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用商業(yè)模式。因此，應(yīng)把更多的機(jī)構(gòu)能力、資源投入在解決核心業(yè)務(wù)需求方面。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，任何一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都存在獨(dú)自的共有性、同一性，而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展更加快了這一進(jìn)程、促進(jìn)了資源的快速傳播與流動(dòng)。進(jìn)入 20 世紀(jì)，人類在經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)、藝術(shù)等領(lǐng)域，都取得了前所未有的進(jìn)步。其核心內(nèi)容包括 : ? 內(nèi)部核心政務(wù)電子化 電子政務(wù)系統(tǒng)是基于大型數(shù)據(jù)庫(kù)、文檔數(shù)據(jù)庫(kù)、電子郵件、遠(yuǎn)程通訊以及INTRANET 技術(shù)的運(yùn)用來(lái)實(shí)現(xiàn)本單位與上級(jí)單位、下級(jí)單位之間的公文運(yùn)轉(zhuǎn)、信息交流和信息共享，快速有效地接收各種上級(jí)機(jī)關(guān)文件、下級(jí)單位的上報(bào)信息，組織、協(xié)調(diào)電子政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的各種信息使用戶能夠方便、快捷地獲取其所需信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策和工作人員日常政務(wù)工作提供服務(wù)。 3. 實(shí)施電子政務(wù)有利于減小機(jī)關(guān)公務(wù)員的勞動(dòng)強(qiáng)度 實(shí)施電子政務(wù)以后許多重復(fù)性的繁雜勞動(dòng)，如送遞公文、發(fā)送信息等工作可以由計(jì)算機(jī)來(lái)完成，工作人員就可以解脫出來(lái)。 政府上網(wǎng)實(shí)際上是一個(gè)含義廣泛的說(shuō)法，它既包括政府機(jī)構(gòu)利用 互聯(lián)網(wǎng)獲取信息，建立政府機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)主頁(yè)，也包括利用 Inter 完成某些政務(wù)處理和面向公眾的服務(wù)。通過(guò)“政府上網(wǎng)工程”啟動(dòng)后采取的一系列舉措，各級(jí)政府部門正式站點(diǎn)與政府部門的職能緊密結(jié)合，為社會(huì)提供了豐富的政 府信息資源共享和應(yīng)用項(xiàng)目，越來(lái)越多的人民群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)政府部門，查詢政府權(quán)威信息，足不出戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成部分政府辦事程序。 四、 不經(jīng) 漢豐世紀(jì) 有限公司書面許可，合作伙伴以及其雇員、專業(yè)顧問(wèn)不得將 漢豐世紀(jì) 所提供的資料用于與商討合作無(wú)直接關(guān)系的任何其他目的。 漢豐世紀(jì) 就所提供的資料發(fā)表聲明 如下： 一、 漢豐世紀(jì) 有限公司所提供的一切資料屬于 漢豐世紀(jì) 有限公司所有。 六、該文檔可以附屬于合同，但是不提供一個(gè)法律上正式的價(jià)格。 “政府上網(wǎng)工程”啟動(dòng)至今，各級(jí)各地政府在政府信息在線發(fā)布、政府職能在線服務(wù)，政府網(wǎng)站制作維護(hù)乃至政府辦公電子化等方面取得了越來(lái)越多的成果。電子政務(wù)系統(tǒng)的建立能使政府工作人員及時(shí)地了解到普通老百 姓 北京漢豐世紀(jì) 電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案 第 7頁(yè) /共 32頁(yè)