【正文】 電子政務的目的與核心內容 隨著以 Inter 技術為代表的新一代信息技術的迅速發(fā)展，人類社會正步入一個嶄新的網絡時代。電子政務的目的正是以網絡技術為基本手段，面向政府機構的業(yè)務模式、管理模式和服務方式的優(yōu)化和擴展，將信息技術在政府機構的應用從簡單的取代手工勞動提高到工作方式優(yōu)化的新層次。根據(jù)統(tǒng)計表明：目前我國黨委、政府部門建立了 3000 多個大型或超大型數(shù)據(jù)庫，但這些信息一直沒有有效利用起來；而黨委、政府日常工作中經常遇到的流程處理、信息 共享、部門協(xié)作、人員通訊、非結構化數(shù)據(jù)的處理都沒有一個統(tǒng)一的應用平臺。 5. 實施電子政務可以使政府對社會公眾提供更好的服務 實施電子政務系統(tǒng)以后可以利用先進的計算機網絡技術為社會公眾提供更好的服務，能夠更好地與社會公眾進行溝通，及時聽取反饋意見。 電子政務的核心內容 電子政務就是各級政府機構的政務處理電子化，在保證網絡和信息安全的前提下，實現(xiàn)政府可公開信息資源共享和動態(tài)更新，提供政府網上便民服務應用項目。 ? 信息傳遞與交換電子化 實施 電子政務以后以前許多重復性的數(shù)據(jù)傳遞工作可以由計算機來完成，如機構之間數(shù)據(jù)流的傳遞，不同平臺之間信息的交換和共享等，可以在很大程度上提高公文、信息的傳遞速度和質量。規(guī)劃政府服務電子化將成為迫在眉睫的大事，電子政務建設分為以下幾個階段： 1． 政府內部初步實現(xiàn)電子化和網絡化辦公 2． 初步實現(xiàn)面向市民和企業(yè)的審批、管理和服務業(yè)務的上網進行 3． 建成體系完整、結構合理、高速貸款、互聯(lián)互通的電子政務網絡系統(tǒng) 建成 共享信息資料庫，全面開展網上交互式辦公。從網絡應用的出現(xiàn)，到互聯(lián)網技術的普及和推廣，都是于社會、科技的創(chuàng)新、技術的進步緊密相連。這表現(xiàn)為，網絡應用一直停留在虛擬領域，沒有同傳統(tǒng)業(yè)務形成有效的整合。中國政府正在大力啟動政府、企業(yè)上網工程的實施。 中國互聯(lián)網緊急的發(fā)展需要有所推動，就必須以務實的科學精神，從意識深處著眼，選擇符合中國經濟客觀規(guī)律的道路。對于傳統(tǒng)企業(yè)應該糾正涉及互聯(lián)網技術、回避三舍的態(tài)度。競爭使效率成為可能，但 e 時代的特征決定了競爭將更激烈?？紤]其是否具備優(yōu)秀的行業(yè)背景、資質和業(yè)績，是否具備豐富 的運營管理、項目實施經驗，是否提供多樣化增值服務、解決方案、咨詢、教育。經濟全球化進程日益加快，資源在世界范圍內的重新配置以及國際競爭的日趨激烈，將是發(fā)展中國家面臨巨大的挑戰(zhàn)和機遇。這是國際、國內形勢發(fā)展的客觀需要，是現(xiàn)代化城市發(fā)展的必然要求，更是我們這個時代特征的真實反映。經過幾年擴容改造和設備 更新，部分節(jié)點已經成為政府機關以及地區(qū)有關科研機構、高等院校、企事業(yè)單位等接入國際互聯(lián)網的快速通道。 信息資源的開發(fā)和信息技術的應用取得初步進展 政務信息化是政府對各級部門提出的一項重大要求，也是推進信息資源開發(fā)和信息技術應用方面的重要任務。 在建設中偏重按行政上下對口的縱向系統(tǒng)建設，信息系統(tǒng)獨立封閉，缺乏橫向溝通，有的甚 至同一個局內部的幾個系統(tǒng)都不能互連互通、共享信息資源。 3) 在政務領域里的應用水平和政務信息資源開發(fā)利用的層次還較低 。 5) 政務信息化所需的各種軟環(huán)境條件尚不完備 信息化組織體系、安全體系、政策法規(guī)體系等不夠健全了，信息化的規(guī)劃和標準尚未得 到有效貫徹執(zhí)行。 2).積極推進網上辦公，為社會提供法規(guī)、管理咨詢和申報、登記、審批等服務 市政府有形審批 權的部分要加大網上政務公開和網上辦公的力度。區(qū)縣各部門不再單獨建設與上級對口業(yè)務部門的縱向網絡系統(tǒng)， 其信息交換均通過區(qū)域公用信息平臺進行互連互通。 5).整合政務信息資源，建設和改造政務數(shù)據(jù)庫 政府部門掌握著大量的信息資源，不斷開發(fā)和充分利用這些資源，為領導決策、經濟和 社會發(fā)展、社會公眾提供有效的服務，是信息化工作的重要任務。 北京漢豐世紀 電子政務整體建設解決方案 第 14頁 /共 32頁 4 EGovernment 解 決方案概述 EGovernment解決方案介紹 電子政務系統(tǒng)建設涉及到基礎網絡建設和應用系統(tǒng)建設兩大內容。 此外， EGovernment 解決方案中從應用和技術兩個層面對如何建設電子政務系統(tǒng)提出了完整的實施標準與規(guī)范。 ? 承認用戶的個性化需求 承認用戶的個性化需求和信息化的現(xiàn) 狀，充分考慮用戶在資金、信息化基礎建設狀況、 北京漢豐世紀 電子政務整體建設解決方案 第 16頁 /共 32頁 政府辦公人員的計算機操作水平、網絡基礎設施情況以及用戶的業(yè)務流程等因素，為用戶制訂切實可行并且滿足用戶需求的解決方案。 EGovernment解決方案的標準與規(guī)范 ? 網絡互聯(lián)標準 ? 數(shù)據(jù)交換標準 ? 公文流轉與文檔管理規(guī)范 ? 系統(tǒng)安全管理規(guī)范 北京漢豐世紀 電子政務整體建設解決方案 第 17頁 /共 32頁 5 政務網信息交互平臺技術方案 技術方案的目標與原則 技術方案中提出了未來建成的政務網平臺必須具有易用性、可用性、擴展性、安全性和可維護性的目標。 擴展性： 隨著信息內容的膨脹，需要系統(tǒng)具有很好的可擴展性。 可維護性： 需要提供可行的政務網平臺管理與維護手段。 北京漢豐世紀 電子政務整體建設解決方案 第 18頁 /共 32頁 行業(yè)或地區(qū)的辦公規(guī)范必須要依據(jù)上級機關的辦公規(guī)范，還要結合本地區(qū)或本行業(yè)的特點。 從文件收發(fā)角度來講，一個下屬單位的上行文不但有他的直接上級機關（首腦機關），還有一些其他的機關，比如以市統(tǒng)計局為例，他的行政上級機關是市政府，黨的上級機關是市委，行業(yè)上級機關是國家統(tǒng)計局，對于他所需要的辦公自動化系統(tǒng)來說，至少應該能和市委、市政府、國家統(tǒng)計局之間傳遞文件。 ? 廣泛的兼容原則 如果要將首腦機關的應用系統(tǒng)向下屬機關推廣使用，這就要求該系統(tǒng)能適應下屬機關的一些辦公個性，否則，這種系統(tǒng) 就沒有實用性。 政務網信息交互平臺在建設過程中除了具有應遵循的一般性技術原則的基礎上，還必須要考慮到該平臺作為各部門局域網接入和交換的平臺，在平臺的開發(fā)中遵循以下的原則： ? 規(guī)范性原則 電子政務是一項規(guī)范性非常強的工作，首腦機關和下屬機關辦公的共性就是所在行業(yè)或地區(qū)的辦公規(guī)范。系統(tǒng)升級過程應不影響原有的數(shù)據(jù)結構與用戶服務，同時最大限度的保護原有投資。 可用性： 可用性主要指系統(tǒng)要有良好的性能，檢索延遲時間要盡可能少。漢豐世紀 不僅僅是技術的提供者，同時也是用戶的顧問和可以長期共同發(fā)展的合作伙伴。同時采用主流的開發(fā)技術，確保開發(fā)的應用系統(tǒng)具有高度的可用性、可擴展性，保護用戶的投資。電子政務系統(tǒng)中的各種應用基于大型數(shù)據(jù)庫、文檔數(shù)據(jù)庫、電子郵件、遠程通訊以及 INTRANET 技術，實現(xiàn)本單位與上級單位、下級單位之間的公文運轉、信息交流和信息共享，快速有效地接收各種上級機關文件、下級單位的上報信息，組織、協(xié)調電子政務系統(tǒng)內的各種信息使用戶能夠方便、快捷地獲取其所需信息，為領導決策和工作人員日常工作提供 服務。 6).加大信息化標準和信息安全工作力度 信息標準是實現(xiàn)網絡和信息資源互連互通、信息共享和交換的基礎和支撐。依托電子認證、電子印章、數(shù)字簽名等技術，逐步實現(xiàn)辦理公文的網絡化傳輸。 3).加快機關內部信息系統(tǒng)建設 統(tǒng)一規(guī)劃地區(qū)的信息網絡系統(tǒng)，以高速寬帶多媒體信息網與區(qū)域信息網絡系統(tǒng)相連接，區(qū)域網絡系統(tǒng)既是數(shù)據(jù)交換中心，也是區(qū)域性的公用信息平臺。實施電子政務工程不能簡單的將現(xiàn)有業(yè)務、辦公、辦事程序原封不動的搬上計算機，必須對傳統(tǒng)的工作模式、工作方法、工作手段進行革新。而且按照市委、市政府對于政務公開的要求，網上應該公開的各行政部門的職能和審批事項、辦事指南、程序和時限、意見反饋和監(jiān)督舉報等基本內容，沒有一個單位全部做到；開展網上辦公、網上審批的部門更是寥寥無幾。區(qū)縣基層單位對縱向多頭建網難以適從。 國家投入了大量的人力、財力、物力，開發(fā)和推廣了多項辦公應用系統(tǒng)，如政務信息系統(tǒng)、政務信息查詢系統(tǒng)等，這些應用系統(tǒng)和軟件的開發(fā)應用，為逐步實現(xiàn)辦公處理自動化、信息交換電子化、文檔管理一體化、信息查詢網絡化、輔助決策科學化，最終實現(xiàn)政務信息化奠定了堅實的基礎。另外，社區(qū)網的發(fā)展也不容忽視，有線電視寬帶網的 HFC 改造，為“智能化小區(qū)”的發(fā)展提供了可能，建成的 IP 寬帶網為 VOD、網上教學、網上醫(yī)療等應用提供了網絡物理基礎，家庭高速上網、享受更多信息化服務已經成為可能。使地區(qū)經濟和社會信息化工作在基礎設施建設、資源開發(fā)與技術應用、