【正文】 電子政務(wù)的目的與核心內(nèi)容 隨著以 Inter 技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，人類社會(huì)正步入一個(gè)嶄新的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。電子政務(wù)的目的正是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基本手段，面向政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)模式、管理模式和服務(wù)方式的優(yōu)化和擴(kuò)展，將信息技術(shù)在政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)用從簡(jiǎn)單的取代手工勞動(dòng)提高到工作方式優(yōu)化的新層次。根據(jù)統(tǒng)計(jì)表明：目前我國(guó)黨委、政府部門建立了 3000 多個(gè)大型或超大型數(shù)據(jù)庫(kù)，但這些信息一直沒(méi)有有效利用起來(lái)；而黨委、政府日常工作中經(jīng)常遇到的流程處理、信息 共享、部門協(xié)作、人員通訊、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的處理都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的應(yīng)用平臺(tái)。 5. 實(shí)施電子政務(wù)可以使政府對(duì)社會(huì)公眾提供更好的服務(wù) 實(shí)施電子政務(wù)系統(tǒng)以后可以利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為社會(huì)公眾提供更好的服務(wù)，能夠更好地與社會(huì)公眾進(jìn)行溝通，及時(shí)聽取反饋意見。 電子政務(wù)的核心內(nèi)容 電子政務(wù)就是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的政務(wù)處理電子化，在保證網(wǎng)絡(luò)和信息安全的前提下，實(shí)現(xiàn)政府可公開信息資源共享和動(dòng)態(tài)更新，提供政府網(wǎng)上便民服務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目。 ? 信息傳遞與交換電子化 實(shí)施 電子政務(wù)以后以前許多重復(fù)性的數(shù)據(jù)傳遞工作可以由計(jì)算機(jī)來(lái)完成，如機(jī)構(gòu)之間數(shù)據(jù)流的傳遞，不同平臺(tái)之間信息的交換和共享等，可以在很大程度上提高公文、信息的傳遞速度和質(zhì)量。規(guī)劃政府服務(wù)電子化將成為迫在眉睫的大事，電子政務(wù)建設(shè)分為以下幾個(gè)階段： 1． 政府內(nèi)部初步實(shí)現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公 2． 初步實(shí)現(xiàn)面向市民和企業(yè)的審批、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)的上網(wǎng)進(jìn)行 3． 建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、高速貸款、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 建成 共享信息資料庫(kù)，全面開展網(wǎng)上交互式辦公。從網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的出現(xiàn)，到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和推廣，都是于社會(huì)、科技的創(chuàng)新、技術(shù)的進(jìn)步緊密相連。這表現(xiàn)為，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用一直停留在虛擬領(lǐng)域，沒(méi)有同傳統(tǒng)業(yè)務(wù)形成有效的整合。中國(guó)政府正在大力啟動(dòng)政府、企業(yè)上網(wǎng)工程的實(shí)施。 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)緊急的發(fā)展需要有所推動(dòng)，就必須以務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，從意識(shí)深處著眼，選擇符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的道路。對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)該糾正涉及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、回避三舍的態(tài)度。競(jìng)爭(zhēng)使效率成為可能，但 e 時(shí)代的特征決定了競(jìng)爭(zhēng)將更激烈。考慮其是否具備優(yōu)秀的行業(yè)背景、資質(zhì)和業(yè)績(jī)，是否具備豐富 的運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，是否提供多樣化增值服務(wù)、解決方案、咨詢、教育。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程日益加快，資源在世界范圍內(nèi)的重新配置以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，將是發(fā)展中國(guó)家面臨巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。這是國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，是現(xiàn)代化城市發(fā)展的必然要求，更是我們這個(gè)時(shí)代特征的真實(shí)反映。經(jīng)過(guò)幾年擴(kuò)容改造和設(shè)備 更新，部分節(jié)點(diǎn)已經(jīng)成為政府機(jī)關(guān)以及地區(qū)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位等接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的快速通道。 信息資源的開發(fā)和信息技術(shù)的應(yīng)用取得初步進(jìn)展 政務(wù)信息化是政府對(duì)各級(jí)部門提出的一項(xiàng)重大要求，也是推進(jìn)信息資源開發(fā)和信息技術(shù)應(yīng)用方面的重要任務(wù)。 在建設(shè)中偏重按行政上下對(duì)口的縱向系統(tǒng)建設(shè)，信息系統(tǒng)獨(dú)立封閉，缺乏橫向溝通，有的甚 至同一個(gè)局內(nèi)部的幾個(gè)系統(tǒng)都不能互連互通、共享信息資源。 3) 在政務(wù)領(lǐng)域里的應(yīng)用水平和政務(wù)信息資源開發(fā)利用的層次還較低 。 5) 政務(wù)信息化所需的各種軟環(huán)境條件尚不完備 信息化組織體系、安全體系、政策法規(guī)體系等不夠健全了，信息化的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)尚未得 到有效貫徹執(zhí)行。 2).積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公，為社會(huì)提供法規(guī)、管理咨詢和申報(bào)、登記、審批等服務(wù) 市政府有形審批 權(quán)的部分要加大網(wǎng)上政務(wù)公開和網(wǎng)上辦公的力度。區(qū)縣各部門不再單獨(dú)建設(shè)與上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門的縱向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 其信息交換均通過(guò)區(qū)域公用信息平臺(tái)進(jìn)行互連互通。 5).整合政務(wù)信息資源，建設(shè)和改造政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù) 政府部門掌握著大量的信息資源，不斷開發(fā)和充分利用這些資源，為領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾提供有效的服務(wù)，是信息化工作的重要任務(wù)。 北京漢豐世紀(jì) 電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案 第 14頁(yè) /共 32頁(yè) 4 EGovernment 解 決方案概述 EGovernment解決方案介紹 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)涉及到基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)兩大內(nèi)容。 此外， EGovernment 解決方案中從應(yīng)用和技術(shù)兩個(gè)層面對(duì)如何建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)提出了完整的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。 ? 承認(rèn)用戶的個(gè)性化需求 承認(rèn)用戶的個(gè)性化需求和信息化的現(xiàn) 狀，充分考慮用戶在資金、信息化基礎(chǔ)建設(shè)狀況、 北京漢豐世紀(jì) 電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案 第 16頁(yè) /共 32頁(yè) 政府辦公人員的計(jì)算機(jī)操作水平、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施情況以及用戶的業(yè)務(wù)流程等因素，為用戶制訂切實(shí)可行并且滿足用戶需求的解決方案。 EGovernment解決方案的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 ? 網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn) ? 數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn) ? 公文流轉(zhuǎn)與文檔管理規(guī)范 ? 系統(tǒng)安全管理規(guī)范 北京漢豐世紀(jì) 電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案 第 17頁(yè) /共 32頁(yè) 5 政務(wù)網(wǎng)信息交互平臺(tái)技術(shù)方案 技術(shù)方案的目標(biāo)與原則 技術(shù)方案中提出了未來(lái)建成的政務(wù)網(wǎng)平臺(tái)必須具有易用性、可用性、擴(kuò)展性、安全性和可維護(hù)性的目標(biāo)。 擴(kuò)展性： 隨著信息內(nèi)容的膨脹，需要系統(tǒng)具有很好的可擴(kuò)展性。 可維護(hù)性： 需要提供可行的政務(wù)網(wǎng)平臺(tái)管理與維護(hù)手段。 北京漢豐世紀(jì) 電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案 第 18頁(yè) /共 32頁(yè) 行業(yè)或地區(qū)的辦公規(guī)范必須要依據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的辦公規(guī)范，還要結(jié)合本地區(qū)或本行業(yè)的特點(diǎn)。 從文件收發(fā)角度來(lái)講，一個(gè)下屬單位的上行文不但有他的直接上級(jí)機(jī)關(guān)（首腦機(jī)關(guān)），還有一些其他的機(jī)關(guān)，比如以市統(tǒng)計(jì)局為例，他的行政上級(jí)機(jī)關(guān)是市政府，黨的上級(jí)機(jī)關(guān)是市委，行業(yè)上級(jí)機(jī)關(guān)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，對(duì)于他所需要的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，至少應(yīng)該能和市委、市政府、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局之間傳遞文件。 ? 廣泛的兼容原則 如果要將首腦機(jī)關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)向下屬機(jī)關(guān)推廣使用，這就要求該系統(tǒng)能適應(yīng)下屬機(jī)關(guān)的一些辦公個(gè)性，否則，這種系統(tǒng) 就沒(méi)有實(shí)用性。 政務(wù)網(wǎng)信息交互平臺(tái)在建設(shè)過(guò)程中除了具有應(yīng)遵循的一般性技術(shù)原則的基礎(chǔ)上，還必須要考慮到該平臺(tái)作為各部門局域網(wǎng)接入和交換的平臺(tái)，在平臺(tái)的開發(fā)中遵循以下的原則： ? 規(guī)范性原則 電子政務(wù)是一項(xiàng)規(guī)范性非常強(qiáng)的工作，首腦機(jī)關(guān)和下屬機(jī)關(guān)辦公的共性就是所在行業(yè)或地區(qū)的辦公規(guī)范。系統(tǒng)升級(jí)過(guò)程應(yīng)不影響原有的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與用戶服務(wù)，同時(shí)最大限度的保護(hù)原有投資。 可用性： 可用性主要指系統(tǒng)要有良好的性能，檢索延遲時(shí)間要盡可能少。漢豐世紀(jì) 不僅僅是技術(shù)的提供者，同時(shí)也是用戶的顧問(wèn)和可以長(zhǎng)期共同發(fā)展的合作伙伴。同時(shí)采用主流的開發(fā)技術(shù)，確保開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)具有高度的可用性、可擴(kuò)展性，保護(hù)用戶的投資。電子政務(wù)系統(tǒng)中的各種應(yīng)用基于大型數(shù)據(jù)庫(kù)、文檔數(shù)據(jù)庫(kù)、電子郵件、遠(yuǎn)程通訊以及 INTRANET 技術(shù)，實(shí)現(xiàn)本單位與上級(jí)單位、下級(jí)單位之間的公文運(yùn)轉(zhuǎn)、信息交流和信息共享，快速有效地接收各種上級(jí)機(jī)關(guān)文件、下級(jí)單位的上報(bào)信息，組織、協(xié)調(diào)電子政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的各種信息使用戶能夠方便、快捷地獲取其所需信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策和工作人員日常工作提供 服務(wù)。 6).加大信息化標(biāo)準(zhǔn)和信息安全工作力度 信息標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息資源互連互通、信息共享和交換的基礎(chǔ)和支撐。依托電子認(rèn)證、電子印章、數(shù)字簽名等技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)辦理公文的網(wǎng)絡(luò)化傳輸。 3).加快機(jī)關(guān)內(nèi)部信息系統(tǒng)建設(shè) 統(tǒng)一規(guī)劃地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以高速寬帶多媒體信息網(wǎng)與區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相連接，區(qū)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)既是數(shù)據(jù)交換中心，也是區(qū)域性的公用信息平臺(tái)。實(shí)施電子政務(wù)工程不能簡(jiǎn)單的將現(xiàn)有業(yè)務(wù)、辦公、辦事程序原封不動(dòng)的搬上計(jì)算機(jī)，必須對(duì)傳統(tǒng)的工作模式、工作方法、工作手段進(jìn)行革新。而且按照市委、市政府對(duì)于政務(wù)公開的要求，網(wǎng)上應(yīng)該公開的各行政部門的職能和審批事項(xiàng)、辦事指南、程序和時(shí)限、意見反饋和監(jiān)督舉報(bào)等基本內(nèi)容，沒(méi)有一個(gè)單位全部做到；開展網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批的部門更是寥寥無(wú)幾。區(qū)縣基層單位對(duì)縱向多頭建網(wǎng)難以適從。 國(guó)家投入了大量的人力、財(cái)力、物力，開發(fā)和推廣了多項(xiàng)辦公應(yīng)用系統(tǒng)，如政務(wù)信息系統(tǒng)、政務(wù)信息查詢系統(tǒng)等，這些應(yīng)用系統(tǒng)和軟件的開發(fā)應(yīng)用，為逐步實(shí)現(xiàn)辦公處理自動(dòng)化、信息交換電子化、文檔管理一體化、信息查詢網(wǎng)絡(luò)化、輔助決策科學(xué)化，最終實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，社區(qū)網(wǎng)的發(fā)展也不容忽視，有線電視寬帶網(wǎng)的 HFC 改造，為“智能化小區(qū)”的發(fā)展提供了可能，建成的 IP 寬帶網(wǎng)為 VOD、網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上醫(yī)療等應(yīng)用提供了網(wǎng)絡(luò)物理基礎(chǔ)，家庭高速上網(wǎng)、享受更多信息化服務(wù)已經(jīng)成為可能。使地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化工作在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)與技術(shù)應(yīng)用、