【正文】 青海 寧夏 新疆 三、節(jié)能的必要性和緊迫性 根據(jù)有關(guān)單位研究，按單位產(chǎn)品能耗和終端用能設(shè)備能耗與國(guó)際先進(jìn)水平比較， 2020年我國(guó)的節(jié)能潛力約為 3 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 我國(guó)單位產(chǎn)品的能耗，比發(fā)達(dá)國(guó)家要高出兩三倍。目前，我國(guó)鋼鐵、有色、水泥、石化、電力等 8 個(gè)高能耗行業(yè)主要產(chǎn)品的單位產(chǎn)出能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高出 40%。例如：石化工業(yè) 2020 年消費(fèi)能源 21130 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)增加值能耗為 /萬(wàn)元； 2020 年消費(fèi)能源 36067萬(wàn) 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)增加值能耗為 噸標(biāo)煤 /萬(wàn)元，下降 %。 我國(guó)能源消費(fèi)呈以下主要特點(diǎn)： 1） 能源消費(fèi) 以煤為主，化境問(wèn)題日益突出。天然氣消費(fèi)量 390 億立方米，增長(zhǎng) %，占世界份額的 %，列世界第十六位。 2） 能源消費(fèi) 2020 年，世界能源消費(fèi)總量為 億噸標(biāo)準(zhǔn)油，比 2020 年增長(zhǎng) %。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，能源需求呈持續(xù)快速增長(zhǎng)，供需矛盾日益突出。能源將是我國(guó)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其中，我國(guó)消費(fèi)總量為 ，增長(zhǎng) %，占世界能源消費(fèi)總量的 %，居美國(guó)之后也是第二大能源消費(fèi)國(guó)。 2020 年發(fā)電量與水電、核電 消費(fèi)量：我國(guó)發(fā)電量 21870 億千瓦時(shí)，增長(zhǎng) %， 占世界發(fā)電量的 %，居世界第二；我國(guó)水電消費(fèi)量為 3280 億千瓦時(shí)，增長(zhǎng) %,占世界水電消費(fèi)總量的 117.%，居 世界第二位； 我國(guó)核電消費(fèi)量為 501 億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)%，占世界核電消費(fèi)總量的 %，居世界第十一位。 2） 優(yōu)質(zhì)能源比重上升，石油安全不容忽視?；瘜W(xué)工業(yè) 2020年工業(yè)增加值能耗為 噸標(biāo)煤 /萬(wàn)元； 2020年消費(fèi)能源，工業(yè)增加值能耗為 /萬(wàn)元，下降 %。 “十五” GDP 能耗指標(biāo)超標(biāo) %。一些主要工業(yè)設(shè)備在節(jié)能方面和國(guó)外先進(jìn)水平的差距大約在 15%到 20%，中國(guó)的單位 GDP 能耗如果是 1，世界平均水平則是 29%,日本目前是 10%。國(guó)家提出了“十一五”期間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低 20%左右的奮斗目標(biāo)，節(jié)能已成為我國(guó)的基本國(guó)策。 3） 節(jié)約能源降低能耗，減少國(guó)際能源市場(chǎng)波動(dòng)的影響，減低我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)不盡合理的壓力 我國(guó)石油對(duì)外依存度不斷增高，最近幾年國(guó)際市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，安全隱患不斷增加，國(guó)際石油價(jià)格大幅震蕩、不斷攀升，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)多方面的影響。要多方面 采取措施，在保障安全生產(chǎn)的前提下，努力增加國(guó)內(nèi)能源供給，繼續(xù)保持較高的能源自給水平。 4）保護(hù)環(huán)境。按照“市場(chǎng)取向、政府調(diào)控、統(tǒng)籌兼顧、配套推進(jìn)、總體設(shè)計(jì)、分布實(shí)施”的原則，加大能源價(jià)格改革力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力、油氣行業(yè)改革，健全能源監(jiān)管體制。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控新開(kāi)工高能耗項(xiàng)目，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。加快制定和完善主要耗能行業(yè)能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。 企業(yè)結(jié)構(gòu)：發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)能耗高、競(jìng)爭(zhēng)力弱的中小企業(yè)，降低能源消耗。企業(yè)主動(dòng)承諾達(dá)到一定的節(jié)能或環(huán)保目標(biāo)， 政府提供相應(yīng)的支持和激勵(lì)措施。 4） 節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí) 運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)用戶和消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能型產(chǎn)品?！?jié)能篇（章）’應(yīng)經(jīng)有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估。有關(guān)部門和地方人民政府要對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。項(xiàng)目建成后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，不準(zhǔn)予以驗(yàn)收?！薄肮?jié)能分析篇（章）或?qū)ｍ?xiàng)報(bào)告由具有相應(yīng)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編寫(xiě)，報(bào)省及以上審批、核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，應(yīng)具備乙級(jí)以上資質(zhì)。 （一） 節(jié)能分析篇 （章）的深度及主要內(nèi)容 根據(jù)國(guó)家和我省的相關(guān)規(guī)定，我們認(rèn)為報(bào)告節(jié)能分析篇（章）的編制深度應(yīng)能正確反映項(xiàng)目工程技術(shù)方案中合理用能的工作成果，內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，結(jié)論可靠。單位產(chǎn)品能耗、主要工序（藝）能耗指標(biāo)與國(guó)際國(guó)內(nèi)指標(biāo)對(duì)比分 析。 有的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡較長(zhǎng)，個(gè)別指標(biāo)落后于當(dāng)前實(shí)際情況，注意新修訂標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)； 概念 耗能工質(zhì) ：耗能工質(zhì)是指在生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的那種不作原料使用、也不進(jìn)入產(chǎn)品，制取時(shí)又需要消耗能源的工作物質(zhì)。 產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗 ：產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗是產(chǎn)品單位產(chǎn)量直接綜合能耗與產(chǎn)品單位產(chǎn)量間接綜合能耗之和。存在供需關(guān)系時(shí)，輸入、輸出雙方在計(jì)算中量值上應(yīng)保持一致。 耗能工質(zhì)能源等價(jià)值計(jì)算系數(shù) 耗能工質(zhì)能源等價(jià)值 摘自《綜合能耗計(jì)算通則》（ GB/T25892020） 品種 單位耗能工質(zhì)耗能量 折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù) 新水 (600kcal/t) 軟水 (3400kcal/t) 除氧水 (6800kcal/t) 壓縮空氣 (280kcal/t) 鼓風(fēng) (210kcal/t) 氧氣 (2800kcal/t) 氮?dú)猓ㄗ龈碑a(chǎn)品時(shí)） (2800kcal/t) 氮?dú)猓ㄗ鲋鳟a(chǎn)品時(shí)） （ 4700kcal/t) 二氧化碳?xì)? ) 乙炔 電石 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)情況分析 深入調(diào)研和了解當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)種類，供應(yīng)量，供應(yīng)渠道預(yù)測(cè)能源供需趨勢(shì)，特別要結(jié)合國(guó)家、省、當(dāng)?shù)啬茉窗l(fā)展規(guī)劃來(lái)分析、預(yù)測(cè)。 按《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（ GB171672020）的要求配備能源計(jì)量器具?！薄胺矊儆诠?jié)能評(píng)估范圍內(nèi)的固 定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位可委托有資質(zhì)的單位編制獨(dú)立的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告。 二、項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件分析范圍，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目大小，所需能源種類和主要來(lái)源確定。 七、結(jié)論 第五部分 節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告的評(píng)估 節(jié)能評(píng)估采取分級(jí)的辦法即“年耗能 3 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年耗電 2 億千瓦時(shí)及以上的項(xiàng)目由具有甲級(jí)工程咨詢、設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和省級(jí)以上節(jié)能監(jiān)察 (監(jiān)測(cè) )機(jī)構(gòu)評(píng)估；年耗能 3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年耗電 2 億千瓦時(shí)以下的項(xiàng)目可由具有工程咨詢、設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）機(jī)構(gòu)評(píng)估。 二、評(píng)估的主要內(nèi)容 項(xiàng)目概況（項(xiàng)目基本情況，項(xiàng)目政策的符合性，采用的主要工藝技術(shù)等） 項(xiàng)目用能總量及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是否合理； 項(xiàng)目能耗指標(biāo)是否符合國(guó)家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)； 項(xiàng)目能效指標(biāo)是否達(dá)到國(guó)家單位產(chǎn)品綜合能耗準(zhǔn)入值標(biāo)準(zhǔn)要求； 項(xiàng)目有無(wú)采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備的現(xiàn)象； 項(xiàng)目是否已經(jīng)采用國(guó)家和省明文規(guī)定必須采用的節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品； 評(píng)估結(jié)論以及改進(jìn)節(jié)能措施的建議和要求。 項(xiàng)目節(jié)能背景分析 四、項(xiàng)目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況 項(xiàng)目能耗情況 （ 1）項(xiàng)目耗能、耗能工質(zhì)的種類、數(shù)量 項(xiàng)目年耗能一覽表 能源種類 計(jì)量單位 年需要實(shí)物量 參考折標(biāo)系數(shù) 年需要折標(biāo)煤量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） 電力 （萬(wàn)千瓦時(shí)） 天然氣 （萬(wàn)立方米） 熱力 （百萬(wàn)千焦） 原煤 （噸） 洗精煤 （噸） 其他洗煤 （噸） 型煤 （噸） 原油 （噸） 汽油 （噸） 煤油 （噸） 柴油 （噸） 燃料油 （噸） 液化石油氣 （噸） 焦炭 （噸） 其他焦化產(chǎn)品 （噸） 煉廠干氣 （噸） 其他石油制品 （噸） 其他燃料 （噸標(biāo)準(zhǔn)煤） 1 年耗能總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） （ 2）重點(diǎn)設(shè)備耗能種類和數(shù)量 （ 3）項(xiàng)目能源供應(yīng)可靠性分析 項(xiàng)目耗能指標(biāo)的計(jì)算和分析 單位產(chǎn)品能源消耗量及與指標(biāo)對(duì)比；重點(diǎn)工序、設(shè)備能源消耗量及與指標(biāo)對(duì)比；單位產(chǎn)值、增加值能源消耗量及與指標(biāo)對(duì)比。 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告，是對(duì)投資項(xiàng)目在合理用能、提高能源利用效率、節(jié)能方面的專項(xiàng)研究，是項(xiàng)目前期工作的重要組成部分，“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告及其節(jié)能審查批準(zhǔn)意見(jiàn)作為審批項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目申報(bào)材料的組成部分”，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后續(xù)工作在用能、節(jié)能方面具有規(guī)范和指導(dǎo)作用。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)一步的節(jié)能措施、運(yùn)行管理等提出建議。 節(jié)能措施和單項(xiàng)節(jié)能工程 結(jié)合項(xiàng)目工藝、設(shè)備等進(jìn)行分析論述。 企業(yè)實(shí)際消耗的各種能源，系指用于生產(chǎn)活動(dòng)的各種能源。） 產(chǎn)品單位產(chǎn)量直接綜合能耗 ：產(chǎn)品單位產(chǎn)量直接綜合能耗是生產(chǎn)某種產(chǎn)品是主要生產(chǎn)系統(tǒng)的綜合能耗與期內(nèi)產(chǎn)出的合格品總量的比值。 （綜合能耗分為六種，即：綜合能耗、單位產(chǎn)值（凈產(chǎn)值）綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)量直接綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)量間接綜合能耗和產(chǎn)品可比單位產(chǎn)量綜合能耗。 充分注意我省有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)如《關(guān)于印發(fā) 河北省主要工業(yè)品單位產(chǎn)品能耗限額（第一批）的通知 》（冀經(jīng)貿(mào)資源【 2020】 391 號(hào) 《關(guān)于發(fā)布 河北省用水定額（試行）的通知 》（冀水資【 2020】 3號(hào)； 第五節(jié) 單項(xiàng)節(jié)能工程 未納入建設(shè)項(xiàng)目主導(dǎo)工藝流程（如熱電聯(lián)產(chǎn)）和擬分期建 設(shè)（如高爐爐頂壓差發(fā)電）的節(jié)能工程，詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單列節(jié)能計(jì)算、單位節(jié)能量造價(jià)、投資預(yù)算以及投資回收期等。 （ 1） 國(guó)家 現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件； （ 2） 項(xiàng)目建設(shè)地（省、市）有關(guān)規(guī)定； （ 3） 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，技術(shù)規(guī)定和技術(shù)導(dǎo)則； （ 4） 其他。”其他“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，實(shí)行節(jié)能登記管理?！? 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和《國(guó)務(wù) 院投資體制改革的決定》頒布后投資體制新的變化要求， 2020 年 12 月 12 日國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》（發(fā)改投資【 2020】 2787號(hào)），通知要求“國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)和報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告必須包括節(jié)能分析篇（章）；咨詢?cè)u(píng)估單位 的評(píng)估報(bào)告必須包括對(duì)節(jié)能分析篇（章）的評(píng)估意見(jiàn)；國(guó)家發(fā)展改革委的批