【正文】 核電消費(fèi)總量的 %，居世界第十一位。 2020 年燃?xì)馍a(chǎn)與消費(fèi)：我國天然氣生產(chǎn)量為 408 億立方米，增長 %，占世界份額的 %，居世界第十五位 。 2020 年煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)：我國石油生產(chǎn) 億噸，增長 %，占世界生產(chǎn)總量的%,居世界第六位；消費(fèi)量為 億噸，增長 %，占世界消費(fèi)總量的 %，列世界第二位。 2020 年我國一次能源消費(fèi)總量 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長 %。其中，我國消費(fèi)總量為 ，增長 %，占世界能源消費(fèi)總量的 %，居美國之后也是第二大能源消費(fèi)國?！?1kg 有當(dāng)量發(fā)熱量（ 1kgoe）為 kj:1kg 標(biāo)準(zhǔn)煤（ 1kgce） 發(fā)熱量為 】 2020 年我國 一次能源生產(chǎn)總量 ，增長 %。 1） 能源生產(chǎn) 2020 年，世界一次能源生產(chǎn)總量為 億噸標(biāo)準(zhǔn)油，比 2020 年增長 %。因此，現(xiàn)在 及可預(yù)見的 未來，節(jié)能，將始終 伴隨我們一路同行。能源將是我國當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的瓶頸，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國人口眾多，能源資源相對不足，人均擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。 第一部分 能源概況及節(jié)能的必要性和政策、途徑 能源是人類社會賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要資源。進(jìn)入 21 世紀(jì)，世界各國紛紛把能源安全作為發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，并把提高能效和節(jié)能作為經(jīng)濟(jì)和社會生活的重大措施。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，能源需求呈持續(xù)快速增長，供需矛盾日益突出。節(jié)能是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前迫在眉睫的工作。 一、我國能源狀況 隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，對能源的需求不斷增加，對世界能源市場的影響不斷增大，因此，受到世界各國的高度關(guān)注。其中，我國一次能源生產(chǎn)量為 億噸標(biāo)準(zhǔn)油，增長 %，占世界一次能源生產(chǎn)總量的 %，居美國之后為第二大能源生產(chǎn)國。 2） 能源消費(fèi) 2020 年，世界能源消費(fèi)總量為 億噸標(biāo)準(zhǔn)油，比 2020 年增長 %。 2020 年，從世界看，能源生產(chǎn)總量及增長率均高于能源消費(fèi)總量及增長率；但我國卻恰恰相反，能源生產(chǎn)量及增長率均低于能源消費(fèi)量及增長率，且是世界上唯一一個能源消費(fèi)增長率達(dá)兩位數(shù)的國家，同時增加量也是最大的。 3） 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu) 2020 年，世界一次能源消費(fèi)構(gòu)成為：原油 %、天然氣 %、煤炭 %、水電%、核能 %；我國一次能源消費(fèi)構(gòu)成為：原油 %、天然氣 %煤炭 %、水電 %、核能 %。世界原油生產(chǎn)量與增長率均高于消費(fèi)量與增長率；而我國的原油 生產(chǎn)量及增長率明顯低于消費(fèi)量及增長率，且消費(fèi)量大，增長率高，對外依存度達(dá)到 %，逼近50%。天然氣消費(fèi)量 390 億立方米，增長 %，占世界份額的 %，列世界第十六位。 2020 年中國能源消費(fèi)總量 ，比上年增長 %。 2020 年，中國一次能源生產(chǎn)總量 26 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長 %。 同期，中國進(jìn)口原油 億噸，比上年增長 %，價值 1293 億美元，比上年增長 62%。 我國能源消費(fèi)呈以下主要特點(diǎn)： 1） 能源消費(fèi) 以煤為主，化境問題日益突出。我國自 1993年開始成為石油凈進(jìn)口國以來，對外依存度逐年提高， 2020 年石油凈進(jìn)口量 11875萬噸，成品油凈進(jìn)口 1742萬噸。 4） 生活用能有所改善，用能水平仍然很低。 二、我國能源利用狀況 1）縱向比較節(jié)能成效顯著 近年來，在黨中央、國務(wù)院“能源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的方針指引下，各地區(qū)、各部門和各企業(yè)單位大力開展節(jié)能工作，取得明顯成效。例如：石化工業(yè) 2020 年消費(fèi)能源 21130 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)增加值能耗為 /萬元； 2020 年消費(fèi)能源 36067萬 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)增加值能耗為 噸標(biāo)煤 /萬元，下降 %。 2）橫行比較差距較大 目前我國能源利用效率低，能源經(jīng)濟(jì)效益差，能源利用系統(tǒng)的技術(shù)和管理落后的局面沒有得到根本轉(zhuǎn)變，能源利用水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。我國是世界上單位 GDP 能耗最高的國家之一。 2020 年得到統(tǒng)計與上述數(shù)據(jù)相近。目前，我國鋼鐵、有色、水泥、石化、電力等 8 個高能耗行業(yè)主要產(chǎn)品的單位產(chǎn)出能耗平均比國際先進(jìn)水平高出 40%。按照“十五”能源計劃，能源消耗每年增長 %，單位 GDP能耗比“九五”期末降低 15%17%。但“十五”期間的實(shí)際情況是，能源消耗每年增長 10%,2020 年底，能源消耗總量為 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每萬元 GDP能耗為 。 我國在上世紀(jì)的最后 20 年，節(jié)能減排成績顯著，能源增長率只是占 GDP增長的一半，從 1980 年到 2020 年，中國 GDP平均增長大概在 %，能源年均增長只有 %。 我國單位產(chǎn)品的能耗，比發(fā)達(dá)國家要高出兩三倍。在終端耗能比例上，工業(yè)大概占到 70%，令人不安的是建筑耗能最近這這幾年也在增加，前幾年的數(shù)字是 20%左右，最近發(fā)布的資料則顯示中國建筑能耗要占到總的終端能耗 27%左右，交通能耗過去一直占 10%，可是現(xiàn)在估計已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個數(shù)字。按照 美國現(xiàn)在 ，我國 2020年能源需求將高達(dá) 100 億噸標(biāo)煤。 %） 指標(biāo)值（噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /萬元） 上升或下降（177。 %) 北京 天津 河北 山西 內(nèi)蒙古 遼寧 吉林 黑龍江 上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東 河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南 重慶 四川 貴州 云南 西藏 陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆 三、節(jié)能的必要性和緊迫性 根據(jù)有關(guān)單位研究，按單位產(chǎn)品能耗和終端用能設(shè)備能耗與國際先進(jìn)水平比較， 2020年我國的節(jié)能潛力約為 3 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 1） 節(jié)能是應(yīng)對 能源消費(fèi)需求不斷增長，資源約束日益加劇的有效和必然途徑 我國能源資源總量比較豐富，但人均占有量較低，特別是石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的 %和 %。節(jié)能是緩解這一矛盾的有效和必然途徑?！笆晃濉币?guī)劃綱要提出了 2020 年單位 GDP能耗降低 20%左右達(dá)到目標(biāo)。另一方面，我國尚處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的歷史階段，高耗能產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中仍將占有較大比重，轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式，提高能源效率，減少能源消耗，是一項(xiàng)長期而現(xiàn)實(shí)的緊迫任務(wù)。我國戰(zhàn)略石油儲備體系建設(shè)剛剛起步，應(yīng)對供應(yīng)中斷能力較弱；影響天然氣電力安全 供應(yīng)的因素趨多。目前，煤炭消費(fèi)占我國一次能源消費(fèi)的 69%，比世界平均水平高 42 個百分點(diǎn)。節(jié)約能源降低能耗，減少國際能源市場波動的影響，是維護(hù)國家能源安全，保證經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的有效措施之一。 四、我國能源政策 1）立足國內(nèi)，立足于主要依靠國內(nèi)來保障能源需求，是解決我國能源的基本方針。 2）節(jié)能優(yōu)先。要認(rèn)真總結(jié) 20多年來能源消費(fèi)翻一番支撐國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的 經(jīng)驗(yàn)，大力抓好能源節(jié)約，進(jìn)一步提高能源利用效率。 3）優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)大型煤炭基地建設(shè)；積極開發(fā)水電、核電；按照“挖潛東部，發(fā)展西部，加快海域，開拓南方”的思路，加強(qiáng)國內(nèi)石油天然氣勘探開發(fā)，繼續(xù)穩(wěn)定和提高國內(nèi)油氣產(chǎn)量；鼓勵發(fā)展風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源，不斷提高清潔能源的比重。我國能源的發(fā)展將兼顧經(jīng)濟(jì)性和清潔性的雙重要求，盡量減少開發(fā)利用給環(huán)境帶來的負(fù)面影響，努力實(shí)現(xiàn)能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。解決我國能源問題，要在立足國內(nèi)的同時，擴(kuò)大與世界能源國的合作，適度利用國外資源，作為國內(nèi)能源供應(yīng)的必要補(bǔ)充。 6）儲備調(diào)節(jié)。 7）深化改革。 五、節(jié)能措施 按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā) 【 2020】 28 號）的要求，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能目標(biāo)，將著力抓好十方面的工作促進(jìn)節(jié)能 : 1) 落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價考核體系 認(rèn)真落實(shí)萬元 GDP 能耗降低指標(biāo)方案，定期公布地區(qū) GDP 能耗、工業(yè) 能耗和重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗、單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)。 全國各?。ㄗ灾螀^(qū)）市和我省設(shè)區(qū)市 DGP能耗降低指標(biāo)分解方案見：“十一五”期間全國各省市單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計劃表和河北省 11社區(qū)市單位生產(chǎn)總值能源消耗 2020年基數(shù)表。 “十一五”期間全國各省市單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計劃表 地區(qū) 2020 年基數(shù)（噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /萬元） 2020 年目標(biāo)（噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /萬元） 下降幅度（ %） 地區(qū) 2020 年基數(shù)（噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /萬元） 2020 年目標(biāo)（噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /萬元） 下降幅度（ %） 全國 20 河南 20 北京 20 湖北 20 天津 20 湖南 20 河北 20 廣東 16 山西 25 廣西 15 內(nèi)蒙古 25 海南 12 遼寧 20 重慶 20 吉林 30 四川 20 黑龍江 20 貴州 20 上海 20 云南 17 江蘇 20 西藏 12 浙江 20 陜西 20 安徽 20 甘肅 20 福建 16 青海 17 江西 20 寧夏 20 山東 1 22 新疆 20 注：各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗按 2020 年不變價格計算。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)