【正文】 %，居世界第二；我國(guó)水電消費(fèi)量為 3280 億千瓦時(shí)，增長(zhǎng) %,占世界水電消費(fèi)總量的 117.%，居 世界第二位； 我國(guó)核電消費(fèi)量為 501 億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)%，占世界核電消費(fèi)總量的 %，居世界第十一位。能源將是我國(guó)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 2） 能源消費(fèi) 2020 年，世界能源消費(fèi)總量為 億噸標(biāo)準(zhǔn)油，比 2020 年增長(zhǎng) %。 我國(guó)能源消費(fèi)呈以下主要特點(diǎn)： 1） 能源消費(fèi) 以煤為主，化境問(wèn)題日益突出。目前，我國(guó)鋼鐵、有色、水泥、石化、電力等 8 個(gè)高能耗行業(yè)主要產(chǎn)品的單位產(chǎn)出能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高出 40%。 %) 北京 天津 河北 山西 內(nèi)蒙古 遼寧 吉林 黑龍江 上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東 河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南 重慶 四川 貴州 云南 西藏 陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆 三、節(jié)能的必要性和緊迫性 根據(jù)有關(guān)單位研究，按單位產(chǎn)品能耗和終端用能設(shè)備能耗與國(guó)際先進(jìn)水平比較， 2020年我國(guó)的節(jié)能潛力約為 3 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 四、我國(guó)能源政策 1）立足國(guó)內(nèi)，立足于主要依靠國(guó)內(nèi)來(lái)保障能源需求，是解決我國(guó)能源的基本方針。 7）深化改革。 6） 加強(qiáng)節(jié)能法制建設(shè)，健全節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系 抓緊做好《節(jié)能法》的修訂工作，研究制定《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》等配套法規(guī)。 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向省能方向發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)向低能耗、高附加值的方向發(fā)展（如化工行業(yè)的精細(xì)化產(chǎn)品）。 3 ）合同能源管理 合同能源的實(shí)質(zhì)是以未來(lái)節(jié)能收益來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。其第 23 條規(guī)定：“建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。對(duì)生產(chǎn)性備案項(xiàng)目，如有必要，可委托有資質(zhì)的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)評(píng)估。 能耗指標(biāo)及分析。 主要能源和含耗能工質(zhì)的品種及年需要量 序號(hào) 主要能源及耗能工質(zhì)名稱 計(jì)量單位 年需要量 其中 備注 購(gòu)入量 自產(chǎn)量 其他 實(shí)物 標(biāo)煤 實(shí)物 折算系數(shù) 折標(biāo)煤 實(shí)物 實(shí)物 實(shí)物 折標(biāo)煤 折標(biāo)煤 折標(biāo)煤 1 電 kwh t 2 動(dòng)力煤 t 3 天然氣 m3 4 液化石油氣 t 5 柴油 t 6 新水 kt 7 蒸汽 t 8 耗能工質(zhì) 9 10 年總需要折標(biāo)煤（ t) 能耗指標(biāo)比較表 序號(hào) 類別 項(xiàng)目 單位 本設(shè)計(jì) 目標(biāo) 行業(yè)規(guī)定 指標(biāo) 1 產(chǎn)品能耗指標(biāo) 單位產(chǎn)品綜合能耗（標(biāo)煤） t/單位產(chǎn)品 2 工藝專業(yè)能耗指標(biāo) 單位產(chǎn)品工序綜合能耗（標(biāo)煤） t/單位產(chǎn)品 單位產(chǎn)品工序綜合能耗（標(biāo)煤） t/單位產(chǎn)品 單位產(chǎn)品工序綜合能耗（標(biāo)煤） t/單位產(chǎn)品 3 公用專業(yè)能耗指標(biāo) 所消耗的各種能源不得重計(jì)或漏計(jì)。該系統(tǒng)應(yīng)能保證安全穩(wěn)定供應(yīng)生產(chǎn)所需能源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)能耗異常情況，予以糾正，并不斷挖掘節(jié)能潛力。應(yīng)包括 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及廠址 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 工藝技術(shù)方案、設(shè)備方 案和工程方案 主要原材料、燃料及動(dòng)力供應(yīng) 環(huán)境保護(hù) 勞動(dòng)定員與項(xiàng)目進(jìn)度 投資與資金籌措及經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo) 能源消耗 能源消耗種類、年能源消耗總量、單位產(chǎn)品能源消耗量、單位產(chǎn)值能源消耗量、單位增加值能源消耗量。 第六部分 節(jié)能登記管理 根據(jù)《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng) 目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》，凡不在節(jié)能評(píng)估范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，實(shí)行節(jié)能登記管理。 節(jié)能分析專項(xiàng)報(bào) 告與節(jié)能分析篇 (章 )的相同點(diǎn)是：兩者的編制規(guī)范依據(jù)、遵循原則相同；編制目的相同；編制方法相同；編制深度要求相同；都需要有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制。特別是結(jié)合、對(duì)照《“十一五”節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》、《關(guān)于印發(fā)“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見的通知》、《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策 》、《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》等國(guó)家、行業(yè)和地方的相應(yīng)政策規(guī)定論述。 對(duì)同時(shí)生產(chǎn)多品種產(chǎn)品的情況，應(yīng)按實(shí)際耗能計(jì)算；在無(wú)法分別進(jìn)行實(shí)測(cè)時(shí)，或折算成標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品統(tǒng)一計(jì)算；或按產(chǎn)量分?jǐn)偂?主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗指標(biāo)、主要耗能設(shè)備能源效率的近期國(guó)家要求的可能標(biāo)準(zhǔn) 參見《國(guó)家“十一五”節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》第三部分的第三條第 2款：主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗指標(biāo)和第 3款：主要耗能設(shè)備能效指標(biāo)； 項(xiàng)目節(jié)能背景分析。同時(shí)規(guī)定 2020年 1 月 1日后“報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委審批、 核準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告必須按要求編制節(jié)能分析篇（章）。 2020 年 7月 16 日國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)【 2020】 20 號(hào)）對(duì)我國(guó)投資體制進(jìn)行了比較全面的、系統(tǒng)的改革。 能效管理：通過(guò)采用節(jié)電技術(shù)和高效設(shè)備提高終端用電效率，節(jié)約電量，同時(shí)降低電網(wǎng)最大負(fù)荷。節(jié)能方法主要包括三個(gè)方面：一是結(jié)構(gòu)節(jié)能，二是管理節(jié)能，三是技術(shù)節(jié)能。 4）抓好重點(diǎn)能耗企業(yè)的節(jié)能管理 督促重點(diǎn)能耗企業(yè)開展節(jié)能審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃，建立和完善節(jié)能制度和節(jié)能責(zé)任制。解決我國(guó)能源問(wèn)題，要在立足國(guó)內(nèi)的同時(shí)，擴(kuò)大與世界能源國(guó)的合作，適度利用國(guó)外資源，作為國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)的必要補(bǔ)充。目前，煤炭消費(fèi)占我國(guó)一次能源消費(fèi)的 69%，比世界平均水平高 42 個(gè)百分點(diǎn)。按照 美國(guó)現(xiàn)在 ，我國(guó) 2020年能源需求將高達(dá) 100 億噸標(biāo)煤。我國(guó)是世界上單位 GDP 能耗最高的國(guó)家之一。 2020 年，中國(guó)一次能源生產(chǎn)總量 26 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng) %。 一、我國(guó)能源狀況 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)能源的需求不斷增加，對(duì)世界能源市場(chǎng)的影響不斷增大，因此，受到世界各國(guó)的高度關(guān)注。 1） 能源生產(chǎn) 2020 年，世界一次能源生產(chǎn)總量為 億噸標(biāo)準(zhǔn)油，比 2020 年增長(zhǎng) %。其中，原煤產(chǎn)量 ，比上年增長(zhǎng) %；原油產(chǎn)量 億噸，比上年增長(zhǎng) %；天然氣產(chǎn)量 億立方米，比上年增長(zhǎng) %；發(fā)電量 ，比上年增長(zhǎng) %。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年，我國(guó)每萬(wàn)元 GDP能耗是日本的 倍 、美 國(guó)的 倍、歐盟的 、世界平均水平的 倍。 2020 年我國(guó)省、自治區(qū)、直轄市單位 GDP能耗等指標(biāo)如下表 2020 年各省、自治區(qū)、直轄市單位 GDP 能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位 GDP 電耗表 單位 GDP 能耗 單位工業(yè)增加值能耗 單位 GDP 能耗 指標(biāo)值（噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /萬(wàn)元） 上升或下降（177。以煤為主動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和比較粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，帶來(lái)了許多環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在對(duì)外合作方面，要堅(jiān)持多元化的方針，實(shí)現(xiàn)資源供應(yīng)地區(qū)、合作方式以及能源資源品種的多元化。 5） 完善節(jié)能保障機(jī)制 深化能源價(jià)格改革。 1） 結(jié)構(gòu)節(jié)能 我國(guó)單位產(chǎn)值能耗高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是重要原因。 負(fù)荷管理：通過(guò)負(fù)荷整形技 術(shù)，改善用戶的用電方式，降低電網(wǎng)最大負(fù)荷，取得節(jié)約電力和減少裝機(jī)容量的效益。在其第四部分加強(qiáng)和改善投資的宏觀 調(diào)控的第二款明確規(guī)定 :“建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、能耗水耗標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。否則，國(guó)家發(fā)展改革委將 不予受理。 第二節(jié) 項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析 能耗種類和數(shù)量 重點(diǎn)分析主要耗能工藝及設(shè)備情況。 我國(guó)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系框架如下圖所示 插入表 項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析 產(chǎn)品單位產(chǎn)量間接綜合能耗 ：產(chǎn)品單位產(chǎn)量間接綜合能耗是企業(yè)的輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)在產(chǎn)品生產(chǎn)的時(shí)間內(nèi)實(shí)際消耗的各種能源以及損耗折算為綜合能耗后分?jǐn)偟皆摦a(chǎn)品上 的綜合能耗量。 建筑節(jié)能 按照建筑用途和所處氣候、區(qū)域的不同，做好建筑、采暖、通風(fēng)、空調(diào)及采光照明系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)計(jì)；采用高效保溫材料復(fù)合的外墻和屋面；以粘貼、釘掛、噴抹和澆入方法復(fù)合的多種外墻保溫技術(shù)；節(jié)能窗技術(shù)，控制窗墻面積比，改善窗戶的傳熱系數(shù)和遮陽(yáng)系數(shù)，采用中空玻璃；斷橋、復(fù)合、加設(shè)空腔等技術(shù)，降低窗框的傳熱；嚴(yán)格窗框與窗扇、窗框與墻體間的密封；能耗較低的高效保溫建筑材料和制品。 節(jié)能分析專項(xiàng)報(bào)告與節(jié)能分析篇（章）的不同點(diǎn)是：節(jié)能分析篇（章）是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的一部分，因此項(xiàng)目的背景、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)條件、工程方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案等等報(bào)告中都已經(jīng)交待， 節(jié)能分析篇（章）不再論述這些內(nèi)容，只圍繞著能源利用和節(jié)能闡述；節(jié)能分析專項(xiàng)報(bào)告為獨(dú)立成篇，因此應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的背景、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)條件、工程