【正文】 業(yè)。 3)著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能 突出抓好石化、化工、鋼鐵、有色、煤炭、電力、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能。 4）抓好重點(diǎn)能耗企業(yè)的節(jié)能管理 督促重點(diǎn)能耗企業(yè)開展節(jié)能審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃，建立和完善節(jié)能制度和節(jié)能責(zé)任制。政府加大節(jié)能投入，鼓勵(lì)企業(yè)通過直接融資和利用國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款等，加大節(jié)能技術(shù)改造。 6） 加強(qiáng)節(jié)能法制建設(shè)，健全節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系 抓緊做好《節(jié)能法》的修訂工作，研究制定《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》等配套法規(guī)。嚴(yán)禁生產(chǎn) 、銷售、使用國(guó)家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量，督促企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具。 9） 加大宣傳、教育和培訓(xùn)力度 采取多種形式，廣泛宣傳我國(guó)的能源形勢(shì)和節(jié)能的重要意義，把節(jié)能納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。 10） 切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 把節(jié)能工作納入政府 的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助政府做好節(jié)能的管理、技術(shù)推廣、信息咨詢和行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，為企業(yè)開展節(jié)能服務(wù)。節(jié)能方法主要包括三個(gè)方面：一是結(jié)構(gòu)節(jié)能，二是管理節(jié)能，三是技術(shù)節(jié)能。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)等。 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向省能方向發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)向低能耗、高附加值的方向發(fā)展（如化工行業(yè)的精細(xì)化產(chǎn)品）。 地區(qū)結(jié)構(gòu)：高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)在能源富裕地區(qū)或礦產(chǎn)資源較近的地區(qū)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)全局節(jié)能。 建立能源管理制度：制定定額，有獎(jiǎng)有懲。 加強(qiáng)計(jì)量：完善計(jì)量手段，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督，為節(jié)能科學(xué)管理和決策提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。 七、節(jié)能新機(jī)制 1）節(jié)能自愿協(xié)議 政府（或授權(quán)機(jī)構(gòu)）與企業(yè)達(dá)成協(xié)議。 2）電力需求側(cè)管理 在法規(guī)和政策支持下，采取激勵(lì)和引導(dǎo)措施及適宜的運(yùn)作方式，通過電力公司、能源服務(wù)公司、社會(huì)中介組織、產(chǎn)品供應(yīng)商和電力用戶等共同協(xié)力，提高終端用電效率和優(yōu)化供電方式，在滿足同樣用電功能的同時(shí)，減少電量消耗和電力需求，達(dá)到節(jié)能和環(huán)保的目的，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益好、各方受益、最低成本電力服務(wù)所進(jìn)行的管理活動(dòng)。 能效管理：通過采用節(jié)電技術(shù)和高效設(shè)備提高終端用電效率，節(jié)約電量，同時(shí)降低電網(wǎng)最大負(fù)荷。 在高峰期供電緊張、負(fù)荷峰谷差較大的電網(wǎng)，把節(jié)約電力放在首位，解決尖峰緊缺。 3 ）合同能源管理 合同能源的實(shí)質(zhì)是以未來節(jié)能收益來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。 第二部分 節(jié)能篇（章）的編寫 一、 有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定和要求 為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，預(yù)防固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施 后能源的浪費(fèi) ， 保證固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理利用能源和節(jié)約能源，從源頭杜絕能源的浪費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目有關(guān)項(xiàng)目能源合理利用和節(jié)能做了一系列規(guī)定。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。同時(shí)規(guī)定：“負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的機(jī)關(guān)違反 本法規(guī)定，對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（第七十六條）” 1997年 12 月 19 日國(guó)家計(jì)委等三部門《印發(fā)【于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評(píng)估的規(guī)定】的通知》（計(jì)交 能【 1997】 2542號(hào)）第二條規(guī)定：“固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中必須包括‘節(jié)能篇（章） ’。凡無‘節(jié)能篇（章）’的可行性研究報(bào)告或未經(jīng)評(píng)估，建設(shè) 項(xiàng)目的 主管部門不予受理。 2020 年 7月 16 日國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)【 2020】 20 號(hào)）對(duì)我國(guó)投資體制進(jìn)行了比較全面的、系統(tǒng)的改革?！? 項(xiàng)目能否達(dá)到規(guī)定的能耗標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)準(zhǔn)入條件。其第 23 條規(guī)定：“建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。對(duì)未進(jìn)行 節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目一律 不得審批、核準(zhǔn)，從源頭杜絕能源的浪費(fèi)。發(fā)展改革委員會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門制度固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查的具體辦法。 2020年 11 月 6 日河北省人民政府發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，其第 24 條規(guī)定：“建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估 和審查制度。對(duì)未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、評(píng)估達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)、未能通過審查的項(xiàng)目一律不得核準(zhǔn)、備案。對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依照法律、法規(guī)、規(guī)章追究直接責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)規(guī)定 2020年 1 月 1日后“報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委審批、 核準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告必須按要求編制節(jié)能分析篇（章）?！? 2020年 1 月 31 日河北省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知 的通知》（冀發(fā)改投資【 2020】 152 號(hào) ）要求，對(duì)于審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目，“省發(fā)展改革委、設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，縣（市）發(fā)展改革局審批、核準(zhǔn)和上報(bào)國(guó)家審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中必須包括節(jié)能分析篇（章）；咨詢?cè)u(píng)估單位的評(píng)估報(bào)告必須包括對(duì)節(jié)能分析篇（章）的評(píng) 估意見。對(duì)生產(chǎn)性備案項(xiàng)目，如有必要，可委托有資質(zhì)的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)評(píng)估?！? 2020年 7 月 21 日河北省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)【河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法】的通知 》（冀政辦函 {2020}20 號(hào)）規(guī)定，“在本省固定資產(chǎn)投資審批、核準(zhǔn)或備案權(quán)限內(nèi)的下列項(xiàng)目 應(yīng)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查：（一）建筑面積在 1 萬平方米及以上的公共建筑項(xiàng)目；（二）建筑面積在 10 萬平方米及以上的居住建筑項(xiàng)目；（三）其它年耗能 3000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年耗電 2020 萬千瓦時(shí)及以上的項(xiàng)目。”“凡屬于節(jié)能 評(píng)估范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位可委托有資質(zhì)的單位編制獨(dú)立的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中必須包括節(jié)能分析篇（章）。 節(jié)能分析篇（章）是報(bào)告有機(jī)的一部分，與報(bào)告其他篇（章）的關(guān)系是密不可分的，互為條件，互相影響，互相制約。主要內(nèi)容應(yīng)包括 ： 第一節(jié) 設(shè)計(jì)依據(jù) 設(shè)計(jì)依據(jù)及用能標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目節(jié)能背景分析。 項(xiàng)目能耗指標(biāo)的計(jì)算。 能耗指標(biāo)及分析。 第三節(jié) 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析 析 電力供應(yīng)現(xiàn)狀，規(guī)劃及預(yù)測(cè)分析 煤炭供應(yīng)現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析 其他能源供應(yīng)現(xiàn)狀及預(yù)測(cè) 項(xiàng)目用能源品種選擇的合理性、可行性、供應(yīng)可靠性分 析 第四節(jié) 節(jié)能措施 新工藝、新技術(shù)采取的節(jié)能措施及其節(jié)能效果； 主要耗能設(shè)備和換熱設(shè)備的效率提高措施； 余熱、余壓、放散可燃?xì)怏w回收利用措施； 爐窯、熱力管網(wǎng)系統(tǒng)保溫措施； 供、變電系統(tǒng)的節(jié)電措施，泵類、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)和空調(diào)、制冷設(shè)備等 通風(fēng)機(jī)械設(shè)備的節(jié)能措施； 其他節(jié)能措施等。 第六節(jié) 建筑節(jié)能 采暖、空調(diào)、照明、熱水和燃料的實(shí)物能耗和綜合能耗總量，生產(chǎn)、管理部門和公共附屬建筑結(jié)構(gòu)保溫隔熱水平（外墻、屋頂、地板傳熱系統(tǒng)和門窗密封指標(biāo)、級(jí)別）和單位面積能耗指數(shù)水平等。 第八節(jié) 節(jié)能效果分析結(jié)論與建議 （二）節(jié)能分 析篇（章）編寫說明 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)依據(jù) 節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)參見國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)固定 資產(chǎn)投資項(xiàng)目 估和審查指南（ 2020）的通知》（發(fā)改環(huán)資【 2020】 21 號(hào)）附件所列。 參照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目； 在執(zhí)行過程中，結(jié)合本地、本行業(yè)情況從嚴(yán)掌握； 主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗指標(biāo)、主要耗能設(shè)備能源效率的近期國(guó)家要求的可能標(biāo)準(zhǔn) 參見《國(guó)家“十一五”節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》第三部分的第三條第 2款：主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗指標(biāo)和第 3款：主要耗能設(shè)備能效指標(biāo)； 項(xiàng)目能耗是在項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)條件、工程條件、技術(shù)條件、設(shè)備條件、資源供應(yīng)條件、規(guī)模和產(chǎn)品方案條件、總圖和運(yùn)輸條件、環(huán)境條件、資金條件等等的約束下分析的。 主要能源和含耗能工質(zhì)的品種及年需要量 序號(hào) 主要能源及耗能工質(zhì)名稱 計(jì)量單位 年需要量 其中 備注 購入量 自產(chǎn)量 其他 實(shí)物 標(biāo)煤 實(shí)物 折算系數(shù) 折標(biāo)煤 實(shí)物 實(shí)物 實(shí)物 折標(biāo)煤 折標(biāo)煤 折標(biāo)煤 1 電 kwh t 2 動(dòng)力煤 t 3 天然氣 m3 4 液化石油氣 t 5 柴油 t 6 新水 kt 7 蒸汽 t 8 耗能工質(zhì) 9 10 年總需要折標(biāo)煤（ t) 能耗指標(biāo)比較表 序號(hào) 類別 項(xiàng)目 單位 本設(shè)計(jì) 目標(biāo) 行業(yè)規(guī)定 指標(biāo) 1 產(chǎn)品能耗指標(biāo) 單位產(chǎn)品綜合能耗（標(biāo)煤） t/單位產(chǎn)品 2 工藝專業(yè)能耗指標(biāo) 單位產(chǎn)品工序綜合能耗（標(biāo)煤） t/單位產(chǎn)品 單位產(chǎn)品工序綜合能耗（標(biāo)煤） t/單位產(chǎn)品 單位產(chǎn)品工序綜合能耗（標(biāo)煤） t/單位產(chǎn)品 3 公用專業(yè)能耗指標(biāo) 綜合能耗： 綜合能耗是規(guī)定的耗能體系在一段時(shí)間內(nèi)實(shí)際消耗的各種能源實(shí)物量按規(guī)定的計(jì)算方法和單位分別折算為一次能源后的總和。） 項(xiàng)目綜合能耗 ：項(xiàng)目綜合能耗是 項(xiàng)目主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)的綜合能耗總和?！? 單位產(chǎn)值綜合能耗 ：?jiǎn)挝划a(chǎn)值綜合能耗是綜合能耗與創(chuàng)造的凈產(chǎn)值（價(jià)值量）總量的比值。計(jì)算公式為：?jiǎn)挝还I(yè)增加值綜合能耗 =綜合能源消耗量與工業(yè)增加值的比值。（注：產(chǎn)品是指合格的最終產(chǎn)品和中間 產(chǎn)品；對(duì)某些以工作量或原材料加工量為考核能耗對(duì)象的企業(yè)，其單位工作量、單位原材料加工量的綜合能耗的概念也包括在本定義內(nèi)。 對(duì)同時(shí)生產(chǎn)多品種產(chǎn)品的情況，應(yīng)按實(shí)際耗能計(jì)算；在無法分別進(jìn)行實(shí)測(cè)時(shí)，或折算成標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品統(tǒng)一計(jì)算；或按