固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審核-在線(xiàn)瀏覽
2025-02-25 18:09本頁(yè)面
【正文】 括合理用能的專(zhuān)題論證。 “節(jié)能篇（章）”應(yīng)分析建設(shè)項(xiàng)目的建筑、設(shè)備、工藝的能耗水平和其生產(chǎn)的用能產(chǎn)品的效率或能耗指標(biāo)。工程項(xiàng)目應(yīng)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和 《 中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱 》 中節(jié)能要求。 節(jié)能評(píng)估應(yīng)確定：項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方有關(guān)規(guī)定；項(xiàng)目是否符合中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家明令推廣或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄；項(xiàng)目的用能總量及用能種類(lèi)是否合理；項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否采用先進(jìn)工藝技術(shù)，是否達(dá)到國(guó)內(nèi)能耗先進(jìn)水平或國(guó)際先進(jìn)水平，其單位建筑面積、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品的能耗是否達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；耗能結(jié)構(gòu)（建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)等）、主要用能工程（動(dòng)力、空調(diào)通風(fēng)、電氣照明、熱能工程等）的節(jié)能設(shè)計(jì)是否合理；能源計(jì)量?jī)x表的配備和設(shè)置是否符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目的能耗指標(biāo)、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預(yù)期達(dá)到的節(jié)能效果分析；項(xiàng)目合理用能的綜合評(píng)估意見(jiàn)。固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目建成后耗能量比較大的項(xiàng)目，其“節(jié)能篇（章）”還應(yīng)經(jīng)有資格的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估，凡無(wú)“節(jié)能篇（章）”的可行性研究報(bào)告或未經(jīng)評(píng)估，建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)不予受理。其中節(jié)能評(píng)估報(bào)告的資質(zhì)要求比較明確，山東省經(jīng)貿(mào)委規(guī)定：節(jié)能方案和評(píng)估報(bào)告由企業(yè)委托有相應(yīng)工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制。 三、節(jié)能篇章與節(jié)能評(píng)估的關(guān)系 ? 報(bào)告的獨(dú)立性程度不同，節(jié)能方案是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的組成部分，是對(duì)項(xiàng)目用能情況總的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，而節(jié)能評(píng)估報(bào)告是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目用能情況的分析和評(píng)價(jià)，是獨(dú)立的不從屬于其他報(bào)告的完整技術(shù)報(bào)告。 ? 報(bào)告的層次不同，節(jié)能方案是工程咨詢(xún)單位對(duì)項(xiàng)目業(yè)主提供的可研分析和項(xiàng)目建議，而節(jié)能評(píng)估是對(duì)項(xiàng)目方案的再分析和評(píng)估，節(jié)能評(píng)估報(bào)告是更高一個(gè)層次的項(xiàng)目技術(shù)資料，而且一般規(guī)定兩個(gè)報(bào)告不能是同一個(gè)咨詢(xún)單位作為。報(bào)告的方案具有很強(qiáng)地執(zhí)行彈性。 四、節(jié)能評(píng)估的地位 ? 2022年 8月 6日出臺(tái)的 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定 》 （國(guó)發(fā)〔 2022〕 28號(hào)）第二十三條規(guī)定建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)，從源頭杜絕能源的浪費(fèi)。國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司專(zhuān)家介紹，節(jié)能評(píng)估與審查制度是一項(xiàng)政府行政許可，不是以前簡(jiǎn)單的“節(jié)能篇”，與“環(huán)境評(píng)估”一樣具有行政審批性質(zhì)，對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目要進(jìn)行節(jié)能審查。 ? 2022年 8月 1日， 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知 》（國(guó)發(fā) 〔 2022〕 23號(hào)）出臺(tái)，對(duì)節(jié)能評(píng)估審查的定位作了如下要求：“強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查?！? 五、節(jié)能評(píng)估的依據(jù) ? 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范是項(xiàng)目節(jié)能評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。 ? 主要有：可遵循的項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查相關(guān)法律法規(guī)，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范（包括工業(yè)類(lèi)、建筑類(lèi)、交通類(lèi)、農(nóng)業(yè)類(lèi)），相關(guān)終端用能產(chǎn)品等相應(yīng)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。 五、節(jié)能評(píng)估的依據(jù) ? 《 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知 》 （發(fā)改投資 [2022]2787號(hào)） ? 國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部印發(fā) 《 關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇”編制及評(píng)估的規(guī)定的通知 》 （計(jì)交能 [1997]2542號(hào) ? 國(guó)家發(fā)展改革委和科技部聯(lián)合發(fā)布的 《 中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱 》 ? 國(guó)務(wù)院 《 節(jié)能減排綜合性工作方案 》 進(jìn)一步明確了“十一五”期間國(guó)家節(jié)能減排的目標(biāo)計(jì)劃、總體要求和具體實(shí)施細(xì)則。 ? 2）明確各耗能單元或工序?qū)δ茉吹奶卣鲄?shù)或質(zhì)量要求。 ? 4）根據(jù)各種能源之間的能量轉(zhuǎn)換關(guān)系，計(jì)算項(xiàng)目規(guī)定時(shí)間內(nèi)綜合耗能量（折標(biāo)準(zhǔn)煤）。計(jì)算中應(yīng)充分利用能量（包括熱量等）平衡，以保證計(jì)算結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。（ 2）單位產(chǎn)值消耗指標(biāo)：包括萬(wàn)元 GDP（工業(yè)增加值）耗水、耗電、耗煤、耗汽、綜合能耗等指標(biāo)。 六、節(jié)能評(píng)估的方法 ? 2）能耗指標(biāo)分析 ? 能耗指標(biāo)分析是指項(xiàng)目的單位產(chǎn)品消耗指標(biāo)、單位產(chǎn)值消耗指標(biāo)和主要工藝
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