【正文】 改進調(diào)研督查方式，嚴(yán)禁層層陪同，堅持“四不兩直”，嚴(yán)禁各級干擾調(diào)研督查。涉及貧困縣四套班子成員和市直職能部門的問題線索由市紀(jì)委、市監(jiān)委直接查處。三是廣泛開展監(jiān)督檢查。 鄉(xiāng)、村和駐村幫扶工作隊、結(jié)對幫扶責(zé)任人要依據(jù)《 **省脫貧攻堅責(zé)任制實施細則》的規(guī)定，盡職履責(zé)。 ，蜻蜓點水、避重就輕，講成績多、點問題少。 ，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件； “三走訪、三簽字”走過場，在分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)用力、“一戶一策”上聚焦不夠； 沒有為群眾排憂 解難。 ，導(dǎo)致扶貧資金閑置滯留或造成損失。 ，到村到戶政策措施針對性不強、力度不夠，精準(zhǔn)度不高，幫扶工作存在“大水漫灌”現(xiàn)象，到村到戶“精準(zhǔn)滴灌”不夠。扶貧工作隊隊長的支部第一書記意識不強，沒有發(fā)揮好村支部第一書記的作用，習(xí)慣于做具體事，不能從更高層次和視野謀劃、推動脫貧攻堅工作，不能把支部建設(shè)作為推動駐村幫扶的重點任務(wù)抓起來。 ，找客觀原因來掩蓋工作的不足、不細、不深、不實。 （二）加強聯(lián)動，狠抓落實。市委組織部、市扶貧辦聯(lián)合研究制定全市扶貧干部培訓(xùn)計劃，分類分級組織實施，實現(xiàn)扶貧干部全員培訓(xùn)、精準(zhǔn)培訓(xùn)。對縣市區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)單位在脫貧攻堅工作中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散、工作不實等問題，堅持“一案雙查”，既追究直接責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和巡察部門開展再監(jiān)督、再檢查。繼續(xù)開展市脫貧攻堅常態(tài)化聯(lián)點督導(dǎo)，隨時聽取督導(dǎo)情況匯報，及時交辦督導(dǎo)問題，限時督促整改落實。 二、工作措施 （一）層層壓實責(zé)任。 ，壓力傳導(dǎo)不夠。 ； 扶貧項目安排、審批、招投標(biāo)、驗收等環(huán)節(jié)存在違規(guī)操作、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、弄虛作假等問題； 扶貧項目后續(xù)管護跟進不到位，導(dǎo)致項目資金效益發(fā)揮不明顯、不充分。 ，“造血”功能不足，不注重扶貧成果持續(xù)鞏固，委托幫扶、小額信貸三年后沒有下文，出現(xiàn)斷崖式的短收。 ，對“村霸”問題處置不力，造成重復(fù)信訪或者越級上訪，甚至形成重大負(fù)面輿情。 ，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。 、精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識不到位，行動不堅決，對到 2020 年全面完 成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧攻堅任務(wù)的緊迫感、責(zé)任感不強，存在做表面文章、走過場的現(xiàn)象； 存在慣性思維，用常規(guī)手段抓脫貧攻堅工作，以打造亮點代替整體工作，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準(zhǔn)扶貧。 一、治理重點 （一）“四個意識”不夠強的問題 系統(tǒng)、不深入，領(lǐng)會不透徹。 ，找客觀原因來掩蓋工作的不足、不細、不深、不實。扶貧工作隊隊長的支部第一書記意識不強，沒有發(fā)揮好村支部第一書記的作用，習(xí)慣于做具體事，不能從更高層次和視野謀劃、推動脫貧攻堅工作，不能把支部建設(shè)作為推動駐村幫扶的重點任務(wù)抓起來。 ，到村到戶政策措施針對性不強、力度不夠，精準(zhǔn)度不高，幫扶工作存在“大水漫灌”現(xiàn)象，到村到戶“精準(zhǔn)滴灌”不夠。 ，導(dǎo)致扶貧資金閑置滯留或造成損失。 ，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件； “三走訪、三簽字”走過場，在分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)用力、“一戶一策”上聚焦不夠； 沒有為群眾排憂解難。 ，蜻蜓點水、避重就輕，講成績多、點問題少。 鄉(xiāng)、村和駐村幫扶工作隊、結(jié)對幫扶責(zé)任人要 依據(jù)《 **省脫貧攻堅責(zé)任制實施細則》的規(guī)定，盡職履責(zé)。三是廣泛開展監(jiān)督檢查。涉及貧困縣四套班子成 員和市直職能部門的問題線索由市紀(jì)委、市監(jiān)委直接查處。完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，拓展服務(wù)功能，加強部門間數(shù)據(jù)和信息共享，減少村級填表報數(shù)，除每年根據(jù)統(tǒng)一部署填報一次建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)外，任何單位任何部門不得以任何理由要求村級填報扶貧數(shù)據(jù)； 嚴(yán)格控制會議規(guī)模和頻率，減少發(fā)文數(shù)量； 改進調(diào)研督查方式，嚴(yán)禁層層陪同，堅持“四不兩直”，嚴(yán)禁各級干擾調(diào)研督查。成立市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市專項治理辦”）設(shè)在市紀(jì)委。各級各部門要針對專項治理 發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，嚴(yán)肅整改，切實抓重點、補短板、強弱項、防風(fēng)險。 、溝通不暢、信息不對稱、數(shù)據(jù)不匹配，脫貧攻堅合力不強。 、把關(guān)不嚴(yán)，貧困村、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行有偏差，對 2021 年和 **年的脫貧戶沒有按照要求進行脫貧復(fù)核，沒有填寫驗收復(fù)核表，有的降低標(biāo)準(zhǔn)，“一超過、兩不愁、三保障”未實現(xiàn)就宣布脫貧，造成“錯退”現(xiàn)象。 ，把本來用于產(chǎn)業(yè)扶持的整合資金用在健康扶貧，執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差。 ，有的扶貧小額信貸使用不精準(zhǔn)，“戶貸企用”中有的未真正惠貧； 有的未落實免抵押、免擔(dān)保政策； 未建立健全風(fēng)險機制，風(fēng)險意識不強。 、督促檢查多、搭車考核多，導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)重。 市級領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅調(diào)研督查每年不少于 3 次，各縣市區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅調(diào)研督查每年不少于 4 次。各級黨委、政府要將打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的貫徹落實情況列入專項巡察和審計工作的重要內(nèi)容。健全村務(wù)監(jiān)督委員會，建立脫貧攻堅監(jiān)督員制度，聘請村級脫貧攻堅監(jiān)督員，對脫貧攻堅作風(fēng)問題抓早抓小，防微杜漸。對不合格的駐村工作隊和結(jié)對幫扶責(zé)任人實行“召回”制度； 問題嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人和派出單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對基 層一線干部，重點是提高實際能力，培育懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍。建立健全專項治理辦與縣市區(qū)、相關(guān)行業(yè)部門上下聯(lián)動、部門協(xié)同、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，各行業(yè)部門在脫貧攻堅中要認(rèn)真履行自身職責(zé)，密切協(xié)調(diào)溝通，及時向市專項治理辦報送工作情況，形成專項治理合力。 （三）工作原則 。扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治不是階段性工作，不能抓一抓，松一松，要常抓不懈，保持定力，踩著不變的步伐，以永遠在路上的精神，持續(xù)往深里抓、往實里治。 ，搞優(yōu)親厚友、關(guān)系扶貧，擔(dān)心新識別會影響摘帽退出而不愿識別，導(dǎo)致貧困人口漏評，沒有做到應(yīng) 扶盡扶的問題； 執(zhí)行貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格和程序不規(guī)范，重視減貧數(shù)量而忽視脫貧質(zhì)量，導(dǎo)致脫貧退出質(zhì)量不高的問題。堅決查處擠占挪用扶貧資金用于發(fā)放獎金福利、投資牟利，違規(guī)設(shè)立“小金庫”等問題。 ，提前打招呼，上門培訓(xùn)等弄虛作假的問題； 在發(fā)放惠農(nóng)資金的過程中變更資金發(fā)放名目，造成惠農(nóng)資金發(fā)放混亂，群眾誤解的問題。要對照重點整治的 4 個方面突出問題及農(nóng)村基層“小微權(quán)力”清單，主動認(rèn)領(lǐng)、對號入座，并結(jié)合實際，深入查找補充新的問題，切實把問題查深、摸透、找準(zhǔn)，見人見事見細節(jié)，列出清單，明確責(zé)任主體、方法步驟和時限要求，建立工作臺賬，實行銷號管 理，跟蹤問效，做到問題不解決不放過，整改不到位不通過。 三、主要措施 （一）推動落實“兩個責(zé)任”，層層傳導(dǎo)壓力。各紀(jì)檢監(jiān)察組織要對扶貧領(lǐng)域所有行使公權(quán)力的公職人員加強監(jiān)察，嚴(yán)查貪污、侵占、私分、截留、套取扶貧資金，扶貧項目存在嚴(yán)重質(zhì)量問題或者出現(xiàn)爛尾工程等問題，對敢于向群眾“養(yǎng)命錢”動腦筋、向扶貧資金財物伸黑手的嚴(yán)懲不貸。嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例 (試 行 )》和政務(wù)、村務(wù)公開工作有關(guān)規(guī)定，重點加大對扶貧資金、項目安排、貧困退出、脫貧成效等方面信息的公開力度，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 （三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。 二、存在的問題暨治理重點 結(jié)合 人社系統(tǒng)實際情況，重點查找和糾正八個方面 27個問題。 （三）工作作風(fēng)不務(wù)實 8．思想上不夠重視，研究部署工作大而化之、籠而統(tǒng)之，對本部門、本單位扶貧政策措施心中無數(shù)、思考不夠、創(chuàng)新不足、辦法不多、措施不實，導(dǎo)致扶貧措施不精準(zhǔn)、效果不明顯。 15．在跨省勞務(wù)協(xié)作上，還未建立行之有效的協(xié)作聯(lián)席機制，部分地區(qū)在工作銜接、信息共享，動態(tài)掌握勞務(wù)對接人員就業(yè)情況上底數(shù)不清，缺乏因人因需提供有組織的勞務(wù)輸出。 （七）政策落實不深入 22．存在重干輕學(xué)，對扶貧政策知之不多、知之不深，滿足于淺嘗輒止的情況。 (責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) :謝金海 ,責(zé)任單位 :辦公室，完成時限：立即整改，長期堅持 ) 加大對黨中央脫貧攻堅重大決策部署，以及自治區(qū)黨委、政府脫貧攻堅政策措施貫徹力度，及時制定落實方案、推進組織。準(zhǔn)確掌握脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對統(tǒng)計和分析數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核把 關(guān)，確保真實有效，嚴(yán)防虛報瞞報現(xiàn)象發(fā)生。采取各種方式，開展動員、宣傳、培訓(xùn)、教育，尤其要加大“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動宣傳，使人社系統(tǒng)扶貧作風(fēng)建設(shè)活動家喻戶曉、人人皆知、有序推進，接受社會各界監(jiān)督。于 **年 11 月 30 日前上報工作總結(jié)，綜合處形成局系統(tǒng)工作總結(jié)上報 **市脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要認(rèn)真做好貧困家庭勞動力就業(yè)信息、參保信息普查，建立全面精準(zhǔn)的貧困家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參加培訓(xùn)、社會保險等信息臺賬，做好動態(tài)管理服務(wù)。督促檢查是推動“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動取得實效的重要舉措，關(guān)鍵在于真督實查、敢于碰硬、一查到底。 （篇四） 為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理以及進一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)重要批示精神，確保我鄉(xiāng)“在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)上走在前列” ,在全鄉(xiāng)范圍深入開展了扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作，為切實做好扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題整改工作，特制定本工作方案。 ，政策停留在紙面上。 、不完善，缺乏邏輯性，群眾對收入算賬不認(rèn)可。 ，幫扶工作“大包大攬”，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，存在“等、靠、要”思想。 ，抓黨建促脫貧攻堅作用發(fā)揮不充分，村支兩委干部參與脫貧攻堅不深入。 、輕管理、無結(jié)果。 ，搞上有政策、下有對策，損害群眾利益。 （四）強化資金監(jiān)管。高度重視扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作，督促推動突出問題逗硬整改，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律抓好 自身作風(fēng)建設(shè)，指導(dǎo)本單位加強作風(fēng)建設(shè)，解決存在的突出問題。 對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識不足，沒有作為重大政治任務(wù)進行安排部署。 用部門一般性工作代替扶貧工作，對貧困村和貧困戶傾斜支持力度不夠； 用行業(yè)普惠性政策代替精準(zhǔn)扶貧政策，政策措施缺乏針對性。 （二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)及自查自糾階段（ **年 3 月）。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的運作機制，對照相關(guān)財政項目資金管理規(guī)章制度，認(rèn)真開展整治工作，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，從源頭上制止資金在申報、分配、管理和使用方面存在不規(guī)范、不到位問題，從組織上保證了扶貧領(lǐng)域涉農(nóng)惠農(nóng)政策的實施。對脫貧攻堅頭等大事和第一民生工程的重要性認(rèn)識不到位，沒有作為重大政治任務(wù)進行安排部署。局業(yè)務(wù)股室認(rèn)真配合財務(wù)部門做好補貼資金的管理發(fā)放工作，嚴(yán)格農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集，認(rèn)真統(tǒng)計匯總，實行“村、鎮(zhèn)、縣”三級核定，準(zhǔn)確及時將各類補貼資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，堅決杜絕截留、擠占、挪用、抵扣和騙取補貼資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。 （三）全面治理整改階段（ **年 4 月至 10 月）。 ，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。 （二）責(zé)任落實不到位 對本單位的扶貧工作指導(dǎo)不夠，沒有形成合力。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。 （三）嚴(yán)肅監(jiān)督問責(zé)。 （五）快查嚴(yán)處力糾。結(jié)合“不忘 初心、牢記使命”主題教育，加強干部培訓(xùn)力度，牢固樹立作風(fēng)建設(shè)事關(guān)脫貧攻堅成敗的理念，以鍥而不舍、馳而不息的決心把作風(fēng)建設(shè)抓常、抓細、抓長，確保專項治理工作取得實效。 ，或提高標(biāo)準(zhǔn)，人為吊高胃口； 或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。 （七）資金項目使用監(jiān)管方面 ，存在截留、挪用、擠占、 套取、騙取扶貧資金等問題。 、堆盆景、造典型，搞形象工程、馬路工程、政績工程。 （五）精準(zhǔn)幫扶方面 、幫扶項目精準(zhǔn)度不高，幫扶工作存在“大水漫灌”現(xiàn)象，到村到戶“精準(zhǔn)滴灌”不夠。 （三）責(zé)任落實方面 ，主要領(lǐng)導(dǎo)研究指導(dǎo)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，分管領(lǐng)導(dǎo)工作不深入不扎實脫離工作實際，以上率下示范到位不夠。 二、存在問題 （一）“四個意識”方面 合不夠緊密，對脫貧攻堅“頭等大事”的重要性認(rèn)識不到位，沒有堅持做到念茲在茲、唯此為大，沒有作為重大政治任務(wù)進行安排部署。一是緊跟決策快速督辦。堅持問政于民，問計于民，建立與脫 貧對象、貧困縣區(qū)聯(lián)系制度，廣泛征求意見，確保上情下達，下情上傳。局屬各單位要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作作為一項重大政治任務(wù)擺上重要日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實責(zé)任。局屬各單位、局機關(guān)各科室針對上述 8 個方面 27 條具體問題，對照檢查，找準(zhǔn)查實存在的問題，列出問題清單，制定整改方案，明確責(zé)任人、整改時限。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戴玉榮、王東風(fēng)、紀(jì)伏榮，責(zé)任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局、人才開發(fā)與市場科，完成時限：立即整改，長期堅持）