【正文】 工作浮在表面，對(duì)扶貧政策不熟悉，貧困底子摸得不清，對(duì)致貧原因掌握不透不細(xì)，脫貧舉措針對(duì)性不夠，幫扶規(guī)劃不切實(shí)際。幫扶單位主要負(fù)責(zé)人沒有從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待幫扶工作，沒有當(dāng)作本部門的中心工作抓緊抓好，只是當(dāng)作任務(wù)被動(dòng)應(yīng)付，責(zé)任心不強(qiáng)、主動(dòng)性不夠。 、溝通不暢、信息不對(duì)稱、數(shù)據(jù)不匹配，脫貧攻堅(jiān)合力不強(qiáng)。 ，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。 （二）責(zé)任落實(shí)不到位的問題 。 、完善配套政策和考核辦法不理解、發(fā)牢騷、被動(dòng)執(zhí)行、消極應(yīng)付。各級(jí)各部門要針對(duì)專項(xiàng)治理 發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，嚴(yán)肅整改，切實(shí)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)。 （三）健全機(jī)制，標(biāo)本兼治。市專項(xiàng)治理辦要認(rèn)真履職，主動(dòng)作為，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織市紀(jì)委、市委督查室、市政府督查室、市扶貧辦等工作力量，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理。要嚴(yán)格開展考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作納入縣市區(qū)黨委和政府脫貧攻 堅(jiān)工作考核，以及市直和中省駐郴單位扶貧開發(fā)責(zé)任制考核。成立市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市專項(xiàng)治理辦”）設(shè)在市紀(jì)委。 三、工作要求 （一）提高站位，精心組織。對(duì)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)樹立正確政績觀，掌握精準(zhǔn)脫貧方法論，培養(yǎng)研究攻堅(jiān)問題、解決攻堅(jiān)難題的能力。 （五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，拓展服務(wù)功能，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)和信息共享，減少村級(jí)填表報(bào)數(shù)，除每年根據(jù)統(tǒng)一部署填報(bào)一次建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)外，任何單位任何部門不得以任何理由要求村級(jí)填報(bào)扶貧數(shù)據(jù)； 嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和頻率，減少發(fā)文數(shù)量； 改進(jìn)調(diào)研督查方式，嚴(yán)禁層層陪同，堅(jiān)持“四不兩直”，嚴(yán)禁各級(jí)干擾調(diào)研督查。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要督促指導(dǎo)所聯(lián)系貧困縣和分管部門貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，市委督查室要定期了解情況，督促落實(shí)，并向市委、市人民政府主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作不力的縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，約談一批、調(diào)整一批、通報(bào)一批。 （三）強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)。涉及貧困縣四套班子成 員和市直職能部門的問題線索由市紀(jì)委、市監(jiān)委直接查處。五是嚴(yán)肅查處問題線索。四是強(qiáng)化村級(jí)監(jiān)督。負(fù)有惠農(nóng)、扶貧職能的各級(jí)各有關(guān)部門要立足自身職責(zé)，以惠農(nóng)、扶貧政策落實(shí)、干部工作作風(fēng)特別是資金分配管理使用等方面問題為重點(diǎn)，對(duì)本部門、本系統(tǒng)全面開展自查自糾。三是廣泛開展監(jiān)督檢查。脫貧攻堅(jiān)期間，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧領(lǐng)域巡察和審計(jì)“全覆蓋”。二是推進(jìn)全覆蓋巡察。一是深化脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)。 鄉(xiāng)、村和駐村幫扶工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人要 依據(jù)《 **省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，盡職履責(zé)。 強(qiáng)化部門責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，采取“四不兩直”或“點(diǎn)穴式”調(diào)研方式，實(shí)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題調(diào)研督查常態(tài)化。 ，沒有真正與干部獎(jiǎng)懲掛鉤，導(dǎo)致一線扶貧干部積極性、主動(dòng)性不高。 ，蜻蜓點(diǎn)水、避重就輕，講成績多、點(diǎn)問題少。 “大包大攬”，包辦代替、發(fā)錢發(fā)物 ； 宣傳教育不到位，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，導(dǎo)致貧困戶滋生“等、靠、要”思想，扶貧成果不可持續(xù)。 37.“壘大戶、堆盆景”，搞形象工程，或者強(qiáng)迫命令、一刀切。 ，業(yè)務(wù)不精準(zhǔn)，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)不了問題，或問題發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)。 ，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件； “三走訪、三簽字”走過場，在分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)用力、“一戶一策”上聚焦不夠； 沒有為群眾排憂解難。 （五）工作作風(fēng)不扎實(shí)的問題 “ 6 種心態(tài)”和“ 8 個(gè)不清楚”情形，即自負(fù)心態(tài)、松懈心態(tài)、僥幸心態(tài)、突擊心態(tài)、協(xié)調(diào)心態(tài)、無為心態(tài)，頭腦不清楚、問題不清楚、職責(zé)不清楚、政策不清楚、時(shí)限不清楚、標(biāo)準(zhǔn)不清楚、村（組、戶）情不清楚、目標(biāo)不清楚。 ，群眾和社會(huì)不知曉，難以有效監(jiān)督。過于偏重基礎(chǔ)設(shè)施，大上公益項(xiàng)目，熱衷于打造亮點(diǎn)形象工程，對(duì)促進(jìn)貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)扶貧想的不多、投入很少。 ，導(dǎo)致扶貧資金閑置滯留或造成損失。 ，整合力度不大，明里一套暗里一套，實(shí)行軟抵制。 （四）資金管理項(xiàng)目實(shí)施不規(guī)范的問題 。 、送錢送物“慰問式”扶貧代替精準(zhǔn)扶貧工作。 ，到村到戶政策措施針對(duì)性不強(qiáng)、力度不夠，精準(zhǔn)度不高，幫扶工作存在“大水漫灌”現(xiàn)象，到村到戶“精準(zhǔn)滴灌”不夠。 ，用部門一般性工作代替扶貧工作，聚焦精準(zhǔn)扶貧不夠； 將想推動(dòng)的項(xiàng)目“搭車”到脫貧攻堅(jiān)中。 （三）工作措施不精準(zhǔn)的問題 ，“回頭看”工作不深入、不細(xì)致，沒有針對(duì)低保戶、危房戶、殘疾人戶、移民戶、大病重病戶、無勞動(dòng)力戶、外來戶、邊遠(yuǎn)戶、少姓戶、突發(fā)意外事件戶等 10 類人員進(jìn)行逐戶逐人核查，沒有做 到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，有的優(yōu)親厚友，造成錯(cuò)評(píng)漏評(píng)。結(jié)對(duì)幫扶掛虛名、走形式、圖簡單，“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”“只談?wù)?、不落地”，?duì)“幫什么”“怎么幫”束手無策，貧困戶與幫扶責(zé)任人互不知姓名、互不知情況。扶貧工作隊(duì)隊(duì)長的支部第一書記意識(shí)不強(qiáng)，沒有發(fā)揮好村支部第一書記的作用，習(xí)慣于做具體事，不能從更高層次和視野謀劃、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作，不能把支部建設(shè)作為推動(dòng)駐村幫扶的重點(diǎn)任務(wù)抓起來。 。 ，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的新問題不重視、不研究、不解決，指導(dǎo)工作停留于遙控指揮、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、書面匯報(bào)等，或者推諉扯皮，沒有形成系統(tǒng)合力。主要負(fù)責(zé)人親力親為、研究指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，習(xí)慣簡單將責(zé)任下移； 分管負(fù)責(zé)人工作不深入不扎實(shí)，不愿擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，凡事都要上級(jí)拍板，習(xí)慣問題往上交； 具體負(fù)責(zé)人工作 不精細(xì)不精準(zhǔn)，講成績、吐苦水多，查問題、工作失誤講客觀影響多，找主觀原因少； 鄉(xiāng)村壓力傳導(dǎo)不到位，鄉(xiāng)村兩級(jí)抓具體落實(shí)的責(zé)任體系沒有完善，工作出現(xiàn)斷層。 ，找客觀原因來掩蓋工作的不足、不細(xì)、不深、不實(shí)。有的不按標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)脫貧，將脫貧人口指標(biāo)集中安排給當(dāng)年計(jì)劃退出村，無指標(biāo)的即使達(dá)標(biāo)也不讓退出，有指標(biāo) 的未達(dá)標(biāo)也想辦法退出。 ，或提高標(biāo)準(zhǔn)，人為吊高胃口； 或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。 、國務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府脫貧攻堅(jiān)決策部署和政策措施貫徹不力，表態(tài)多、調(diào)門高，行動(dòng)少、落實(shí)差，僅僅滿足于“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，制定配套措施、細(xì)化落實(shí)方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位，落實(shí)扶貧政策不細(xì)不實(shí)； 沒有把“誠、細(xì)、實(shí)、真、融”貫徹到脫貧攻堅(jiān)的具體工作中去。 一、治理重點(diǎn) （一）“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)的問題 系統(tǒng)、不深入，領(lǐng)會(huì)不透徹。關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案 [大全 ] 第一篇：關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案 [大全 ] （篇一） 為全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要指示要求，按照國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于將 **年確定為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年的總體部署，以及《中共 **省委 **省人民政府關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作的通知》（湘發(fā)電〔 **〕 10 號(hào)）精神，市委、市政府決定開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。為確保治理工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。對(duì)脫貧攻堅(jiān)頭等大事和第一民生工程的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒有作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。 、精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)不堅(jiān)決，對(duì)到 2020 年全面完 成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的緊迫感、責(zé)任感不強(qiáng)，存在做表面文章、走過場的現(xiàn)象； 存在慣性思維，用常規(guī)手段抓脫貧攻堅(jiān)工作，以打造亮點(diǎn)代替整體工作，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準(zhǔn)扶貧。 ，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進(jìn)； 或不愿主動(dòng)作為，消極觀望、拖延等待。（下轉(zhuǎn) 5 版） 、完善配套政策和考核辦法不理解、發(fā)牢騷、被動(dòng)執(zhí)行、消極應(yīng)付。 （二）責(zé)任落實(shí)不到位的問題 。 ，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。 、溝通不暢、信息不對(duì)稱、數(shù)據(jù)不匹配，脫貧攻堅(jiān)合力不強(qiáng)。幫扶單位主要負(fù)責(zé)人沒有從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待幫扶工作，沒有當(dāng)作本部門的中心工作抓緊抓好，只是當(dāng)作任務(wù)被動(dòng)應(yīng)付，責(zé)任心不強(qiáng)、主動(dòng)性不夠。駐村干部、工作隊(duì)員住不下來、沉不下去、工作浮在表面，對(duì)扶貧政策不熟悉，貧困底子摸得不清，對(duì)致貧原因掌握不透不細(xì)，脫貧舉措針對(duì)性不夠，幫扶規(guī)劃 不切實(shí)際。 ，對(duì)“村霸”問題處置不力，造成重復(fù)信訪或者越級(jí)上訪，甚至形成重大負(fù)面輿情。 、把關(guān)不嚴(yán)，貧困村、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行有偏差，對(duì) 2021 年和 **年的脫貧戶沒有按照要求進(jìn)行脫貧復(fù)核，沒有填寫驗(yàn)收復(fù)核表，有的降低標(biāo)準(zhǔn)，“一超過、兩不愁、三保障”未實(shí)現(xiàn)就宣布脫貧，造成“錯(cuò)退”現(xiàn)象。 ，缺乏針對(duì)性、實(shí)效性，無法落實(shí)落地，特別是 易地搬遷后續(xù)幫扶措施不具體，沒有到戶到人，僅僅是個(gè)規(guī)劃概念。 ，沒有根據(jù)貧困村貧困戶的實(shí)際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目實(shí)施難落地，帶動(dòng)貧困群眾增收致富效果不明顯，“短平快”的小項(xiàng)目多，可持續(xù)的增收項(xiàng)目少。 ，“造血”功能不足，不注重扶貧成果持續(xù)鞏固，委托幫扶、小額信貸三年后沒有下文，出現(xiàn)斷崖式的短收。 ，把本來用于產(chǎn)業(yè)扶持的整合資金用在健康扶貧，執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差。 ，存在貪污侵占、虛 報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)、截留挪用等問題。 、合理安排，真正用在刀刃上研究不夠，“靶向”治療不準(zhǔn)，沒有圍繞“兩個(gè)基本完善”“一超過、兩不愁、三保障”安排資金。 ； 扶貧項(xiàng)目安排、審批、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在違規(guī)操作、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、弄虛作假等問題； 扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)跟進(jìn)不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目資金效益發(fā)揮不明顯、不充分。 ，有的扶貧小額信貸使用不精準(zhǔn)，“戶貸企用”中有的未真正惠貧； 有的未落實(shí)免抵押、免擔(dān)保政策； 未建立健全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。 ，走馬觀花，不深入實(shí)際，指導(dǎo)工作不具體，遇到問題不研究不解決。 有堅(jiān)持“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，明查的多，暗訪的少，浮在表面，深入不夠。 ，壓力傳導(dǎo)不夠。 、督促檢查多、搭車考核多，導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)重。 （六）考核監(jiān)督從嚴(yán)要求不夠的問題 ，做老好人； 被考核單位弄虛作假、消極應(yīng)付，干擾考核評(píng)估、督查巡查，問題整改不及時(shí)、不徹底。 ，袒護(hù)包庇。 二、工作措施 （一）層層壓實(shí)責(zé)任。 市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)調(diào)研督查每年不少于 3 次，各縣市區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)調(diào)研督查每年不少于 4 次。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本單位脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人，明確一名班子成員分管脫貧攻堅(jiān)工作，在聯(lián)系緊密的業(yè)務(wù)科室加掛本單位扶貧辦牌子。 （二）加大發(fā)現(xiàn)問題、處置問題力度。繼續(xù)開展市脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)，隨時(shí)聽取督導(dǎo)情況匯報(bào)，及時(shí)交辦督導(dǎo)問題，限時(shí)督促整改落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要將打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的貫徹落實(shí)情況列入專項(xiàng)巡察和審計(jì)工作的重要內(nèi)容。巡察和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，要及時(shí)匯總移送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。綜合運(yùn)用明察暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查、交叉檢查等舉措開展監(jiān)督檢查 ，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾扶貧領(lǐng)域存在的各類作風(fēng)問題。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和巡察部門開展再監(jiān)督、再檢查。健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，建立脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)村級(jí)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督員，對(duì)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)問題抓早抓小，防微杜漸。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察職能，對(duì)發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題線索從嚴(yán)核查處理。對(duì)中央紀(jì)委和省紀(jì)委、省監(jiān)委交辦，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示辦理，以及群眾反映強(qiáng)烈且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、較為典型的問題線索，由市紀(jì)委、市監(jiān)委直查快辦。對(duì)縣市區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)單位在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散、工作不實(shí)等問題，堅(jiān)持“一案雙查”，既追究直接責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)不合格的駐村工作隊(duì)和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人實(shí)行“召回”制度； 問題嚴(yán)重的 ，要追究當(dāng)事人和派出單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 （四）減輕基層負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格考核評(píng)估，除黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及省市確定的考核評(píng)估外，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位不再單獨(dú)組織考核評(píng)估，嚴(yán)禁行業(yè)部門搭車考核評(píng)估。市委組織部、市扶貧辦聯(lián)合研究制定全市扶貧干部培訓(xùn)計(jì)劃，分類分級(jí)組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)扶貧干部全員培訓(xùn)、精準(zhǔn)培訓(xùn)。對(duì)基層一線干部，重點(diǎn)是提高實(shí)際能 力，培育懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要意義，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺從思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，有序有效有力推進(jìn)工作。 （二）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)。建立健全專項(xiàng)治理辦與縣市區(qū)、相關(guān)行業(yè)部門上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，各行