【正文】 （二）把高尚的道德作為共產(chǎn)黨員人的精神支柱 共產(chǎn)黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，必然要求她的每一個(gè)成員都應(yīng)是工人、 農(nóng)民、知識(shí)分子和其他階層的先進(jìn)分子。因此，一個(gè)社會(huì)要健康、穩(wěn)定地發(fā)展，必定要將法治與德治相互結(jié)合，相得益彰。 在一定的社會(huì)里，調(diào)整人與人之間的關(guān)系、人與社會(huì)之間的關(guān)系，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，除了依靠道德的力量外，還要依靠法律的力量。 七、做為基層黨員干部，在貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》中，應(yīng)該如何做？ （一）把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為共產(chǎn)黨員的終身課題 胡錦濤總書記早在中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上鄭重指出：“反腐倡廉抓源頭，一定要把加強(qiáng)黨員、干部的道德修養(yǎng)作為一個(gè)重點(diǎn)。 六是，轉(zhuǎn)移支付情況逐步公開。完善干部考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。制定黨代表大會(huì)代表任期制的具體實(shí)施辦法，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)相處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益等案件；二是深入開展治理商業(yè)賄賂工作 ，繼續(xù)推進(jìn)自查自糾、專項(xiàng)治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；三是提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平，健全查處案件的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度，健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度；二是完善違紀(jì)行為懲處制度，制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的配套規(guī)定，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》；三是完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度；四是加強(qiáng)反腐倡廉國(guó)家 立法工作，提高反腐倡廉法制化水平。 在指導(dǎo)思想上，《工作規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，緊密結(jié)合思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時(shí)代條件和面臨的新形勢(shì) 新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力的保證。 其三印發(fā)《工作規(guī)劃》表明了黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)始終是有清醒的、高度的認(rèn)識(shí)。 三、為什么在這個(gè)時(shí)期印發(fā)《工作規(guī)劃》 我認(rèn)為，中共中央印發(fā)《工作規(guī)劃》，其寓意有三：其一，印發(fā)《工作規(guī)劃》是中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的再次著意突出。 2021 年底，胡錦濤同志主持召開中央政治局會(huì)議，專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)調(diào)要抓緊制訂并實(shí)施《工作規(guī)劃》。 中共中央于 2021 年 5 月 13 日印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 20212021 年工作規(guī)劃》。中央紀(jì)委組織力量，抓緊起草工作，深入開展調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求意見，反復(fù)進(jìn)行修改，形成了《工作規(guī)劃》送審稿，報(bào)經(jīng)中央政治局常委會(huì)議、 1 中央政治局會(huì)議、中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，以中發(fā)《 2021》 9 號(hào)文件頒布實(shí)施。 其二，印發(fā)《工作規(guī)劃》表明了我們黨懲治和預(yù)防腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。如果只講預(yù)防，不講懲治，雖然是治本之策，但由于失去了另一手殺手锏相配合，治本之策也會(huì)顯得蒼白無力，達(dá)不到反腐倡廉的目的。 第一，推進(jìn)反腐倡廉教育。 第五，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。 二是，試行黨代表大會(huì)常任制。規(guī)范干部任用提名制度，地方黨委討論任用重要干部推行無記名投票表決。著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。 七是，解決反映強(qiáng)烈的問題。在人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義社會(huì)里，盡管舊道德并沒有完全退出歷史舞臺(tái)，還存在著一些 影響，但占統(tǒng)治地位的是代表最廣大人民根本利益的工人階級(jí)的道德。誠(chéng)然，一個(gè)國(guó)家要維持正常的秩序，主要是要靠法律的力量。實(shí)行改革開放以來， 我們黨兩次召開中央全會(huì)，專門討論精神文明和思想道德建設(shè)問題，并通過了專門的決議。進(jìn)入改革開放新時(shí)期以后，許多共產(chǎn)黨員解放思想，開拓進(jìn)取，在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的搏擊中，為人民立下了新的歷史功績(jī)。因此，作為共產(chǎn)黨員，必須具有高尚的道德情操和道德行為，必須嚴(yán)格按照共產(chǎn)黨人的行為規(guī)范和道德要求行事。同理，世界上任何一個(gè)政 14 黨，都有自己的黨規(guī)黨紀(jì)。這就是說，遵守紀(jì)律是無條件的，不能把個(gè)人認(rèn)為是否正確作為遵守與否的前提條件，更不能合我意就執(zhí)行，不合我意就不執(zhí)行。因此，黨員既是紀(jì)律的制定者，又是紀(jì)律的執(zhí)行者和維護(hù)者。維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，就必須嚴(yán)格按照民主集中制的組織原則辦事，切 實(shí)做到黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服 16 從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。 那么，共產(chǎn)黨員怎樣做才能成為遵守黨的紀(jì)律的模范呢？首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律，增強(qiáng)紀(jì)律觀念。因此，我們必須警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)時(shí)做到慎獨(dú)、慎微、慎欲，在紀(jì)律面前不越雷池半步。所以，黨員干部一定要嚴(yán)格要求自己，在遵守紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律中以身作則，做好表率，以自己的實(shí)際行動(dòng)帶頭維護(hù)黨的紀(jì)律。 一要堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高自身的思想素質(zhì)和精神境界。黨員干部要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，不斷增強(qiáng)自律意識(shí)。只有一心為民，奮發(fā)有為，同時(shí)又清正廉潔，才能造福群眾，贏得民心，我們黨執(zhí)政才有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只有踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事，不做危害群眾利益的事情，才符合人民群眾對(duì)我們的要求。這就對(duì)我們每個(gè)人的覺悟和自律能力提出了更高的要求。在各自的工作崗位上，按照務(wù)民所需，急民所急，解民所難的要求，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，多為群眾辦實(shí)事，辦好事。中央政治局常委會(huì)和中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將制訂并實(shí)施《工作規(guī)劃》列入了 2021 年工作要點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特 色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，就是早預(yù)防，早發(fā)現(xiàn)，早把關(guān)，早堵 住，把腐敗現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)，這不僅是對(duì)干部的愛護(hù)，也是維護(hù)黨和人民利益的需要。 在 基本要求上，《工作規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國(guó)特色社會(huì)議事業(yè)總體布局、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作；堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)，以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐 倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理，把改革的推動(dòng)力、教育的說 4 服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，認(rèn)真分析原因，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，探索有效途徑，不斷取得新進(jìn)展。 第三，強(qiáng)化監(jiān)督制約。 六、《工作規(guī)劃》中的亮點(diǎn)。改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍?！? 8 政府的行為不規(guī)范，公共權(quán)力得不到有效制約，是公共治理的核心問題，也是反腐敗的切入點(diǎn)，所以干部人事制度的改革至關(guān)重要?！豆ぷ饕?guī)劃》中提到“深化預(yù)算管理制度改革提到，要規(guī)范預(yù)算資金分配，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步向社會(huì)公開預(yù)算內(nèi)容和轉(zhuǎn)移支付情況?！痹?2021年“兩會(huì)”期間，他又提出了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀。與道德不同的是，法律具有強(qiáng)制力。 我們黨歷來重視道德在治黨、治國(guó)中的地位和作用。正因?yàn)槿绱?，人們稱其為用“特殊材料”鍛造的人。 加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是每一個(gè)黨員始終都要進(jìn)行的課題。一句話，要把道德修養(yǎng)作為自己終身進(jìn)行的課題。正是這種強(qiáng)制性和自覺性的統(tǒng)一，構(gòu)成了黨的紀(jì)律最本質(zhì)的特征。也就是說，遵守 15 黨的 紀(jì)律，應(yīng)該是每一級(jí)組織、每一個(gè)黨員自覺自愿的事。共產(chǎn)黨員自覺地遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，才能保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。如果共產(chǎn)黨員不能很好地執(zhí)行黨的紀(jì)律甚至違犯黨的紀(jì)律，就會(huì)損害人民群眾利益，損害黨同群眾的聯(lián)系，挫傷人 民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性。在日常言行中，養(yǎng)成自覺遵紀(jì)守法的習(xí)慣。所有黨員不論職務(wù)高低，都應(yīng) 平等地接受黨紀(jì)國(guó)法的約束和監(jiān)督，黨內(nèi)絕不允許有不受紀(jì)律約束的“個(gè)體戶”。黨員干部的思想境界、道德情操、行為修養(yǎng)直接影響著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位風(fēng)氣的形成，是社會(huì)行為的風(fēng)向標(biāo)。 三要忠誠(chéng)實(shí)踐黨的宗旨，始終不渝做到立黨為公、執(zhí)政為民。 （五）做干干凈凈為國(guó)家和人民工作的“公仆” 胡錦濤總書記在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要“干干凈凈為國(guó)家和人民工作”。 三是，人民群眾的迫切期待。 四是，政府工作人員從政的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，更是一條政治底線。一心想著發(fā)財(cái)，想著奢靡排場(chǎng)，想著與企業(yè)老板比闊，手里又握著可以致富的資源和權(quán)力， 21 不出問題才怪。 一、在講政治上，強(qiáng)黨性作表率 講政治，既是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的必然要求，又是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本保證。 二、在勤學(xué)習(xí)上強(qiáng)黨性作表率 要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的極端重要性，自覺把加強(qiáng)學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。在學(xué)習(xí)時(shí)間上，要把階段性學(xué)習(xí)與終 身學(xué)習(xí)結(jié)合起來，培養(yǎng)崇尚學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，努力做到活到老、學(xué)到老、改造到老，不斷充實(shí)自我、挑戰(zhàn)自我、超越自我。 四、在正作風(fēng)上強(qiáng)黨性作表率 良好的作風(fēng)是事業(yè)成功的保證。要大興批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)。堅(jiān)持深入實(shí)際，深入一線，了解一線職工思想狀態(tài)；想職工群眾之所想，急職工群眾之所急，幫職工群眾之所難，把職工群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，誠(chéng)心誠(chéng)意為職工群眾謀利益，從職工群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題入手開展工作，解決好影響職工群眾生活的各種問題。只有不斷改革創(chuàng)新，才能及時(shí)有效解決各種矛盾和問題，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。既要注重提高理論素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，更要找準(zhǔn)理論與實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持以用促學(xué)、學(xué)以致用，全面提高履職盡責(zé)能力。要始終把講政治作為第一責(zé)任，把提高講政治的能力作為第一本領(lǐng)，努力提高五種能力。把能力和精力發(fā)揮到如何促進(jìn)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。 一要“堅(jiān)守清廉，不做貪官”。黨和人民 把國(guó)家的管理職能賦予我們，不是為 20 了讓我們當(dāng)官做老爺，享受特殊的待遇。作為政府公務(wù)人員都要深刻理解，身體力行。要自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，決不做損害人民群眾利益的事，竭盡全力當(dāng)好人民的公仆。從一定意義上說，黨員干部的“德行”引導(dǎo)著民風(fēng)，甚至決定著民風(fēng)?，F(xiàn)實(shí)生活中，確有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無視黨的紀(jì)律，要求別人做的，他自己偏偏不做；要求別人不要做的，他自己做得挺來勁兒。這里所說的“怕”，不是膽小怕事，而是要求共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨的紀(jì)律、對(duì)國(guó)家法律法規(guī)要從心底里敬畏，并用這種“怕”約束自己，在遇 17到可能違犯黨紀(jì)政紀(jì)的時(shí)候，要有如履薄冰、如臨深淵的警惕。只有嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增強(qiáng)全體黨員執(zhí)行黨的紀(jì)律的自覺性，以全黨的行動(dòng)一致帶動(dòng)全國(guó)人民的行動(dòng)一致，保證改革開放和經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)有良好的社會(huì)環(huán)境，保證黨和政府的決定和措施能得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。如果每個(gè)黨員都按照各自的主張和意愿行事，對(duì)黨的基本路線和方針政策合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至公開地或變 相地抵制和反對(duì)，那就不可能保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。因而，在共產(chǎn)黨員看來，遵守黨的紀(jì)律就是服從黨和人民的意志，就是維護(hù)黨和人民的利益，就是盡自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。所謂鐵的紀(jì)律是指黨的紀(jì)律的強(qiáng)制性、統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。如果細(xì)分，黨的紀(jì)律還可以具體分為政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、群眾紀(jì)律、人事紀(jì)律、外事紀(jì)律、保密紀(jì)律，等等。毛澤東在其著名文章《為人民服務(wù)》中，首次比較全面地闡述了“為人民服務(wù)”的道德觀；在《紀(jì)念白求恩》中，更是倡導(dǎo)了“毫不利己，專門利人”的共產(chǎn)主義道德境界，向全黨提出了做“一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德 的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人”的道德要求。 革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，許多共產(chǎn)黨員寧愿背叛剝削階級(jí)的家庭，放 12 棄個(gè)人安逸舒適的生活，而甘愿冒著被殺頭的危險(xiǎn)投身革命；許多共產(chǎn)黨員面對(duì)敵人的嚴(yán)刑拷打?qū)幩啦磺?，?jiān) 守黨的秘密和操守；許多共產(chǎn)黨員在戰(zhàn)場(chǎng)上英勇無畏，沖鋒在前，流盡最后一滴血。黨執(zhí)政以后，特別當(dāng)歷史進(jìn)入改革開放新時(shí)代后，我們黨一直在強(qiáng)調(diào)“兩手抓”，一手抓物質(zhì)文明建設(shè)， 一手抓精神文明建設(shè)。但是違反了法律是不行的。每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要把道德修養(yǎng)作為自己終